探究拓宽居民劳动收入的渠道

沈小驭

一、引言

随着居民收入差距的扩大，特别是居民劳动收入差距的持续扩大，将严重影响居民的劳动热情，进而关系到劳动者或生产企业的生产能力，也将不利于社会的和谐稳定。因此，要求国家重视居民劳动收入分配问题，从收入分配秩序角度入手，采用科学有效的对策拓宽居民劳动收入渠道，从而提高居民劳动收入在GDP中的所占比重，维护社会和谐稳定。

二、我国居民劳动收入分配现状

（一）劳动收入占GDP比重偏低

分析有关数据得知，我国居民劳动者的劳动报酬在初次分配中所占比重已经从1995年的51.4%下降为2018年的百分之41%，国家财政收入不断增长，年均增长率已经超过20%，而企业内职工人员的工资年均增长已经达到了14.2%。与西方发达国家相比较而言，我国居民劳动收入在初次分配中所占比重明显较低，工业化发展使居民劳动报酬偏低，虽然近年来国内生产总值发生变化，整体呈不断上升趋势，但是中国国内职工人员的工资水平变化不大，一直以来都低于社会经济增长的速度。

（二）城乡居民收入差距加大

近年来，城乡居民的绝对收入不断提高，但是相对收入之间的差距呈现出拉大的趋势，可见城乡居民收入差距正在持续加大。分析城镇居民劳动收入，已经从2008年的6860元提升为2018年的19200元，年均增长率超过了8%，农村居民的收入也在提升，从过去的2300元提升为5900元。虽然城镇居民与农村居民之间的绝对收入差距在快速增长，但是城乡居民之间的收入差距在拉大，其生活水平与生活条件也会存在较大差距。

（三）行业之间收入差距较大

我国从改革开放以来，各个行业之间发展情况不同，其收入存在一定差距，但是这种差距并不显著，企业内职工的工资水平在全国GDP中波动幅度比较小。随着我国国民经济的繁荣与发展，经济体制发生变革，不同行业之间从业人员的工资水平变化明显，金融行业、电力行业以及保险行业的职工工资水平增长明显高于其他行业。租赁行业与服务行业的职工工资水平却没有过多变化，增长也只是小幅度的增长，导致不同行业之间职工收入差距持续扩大。

（四）不同群体之间收入差距加大

国有企业单位与其他企业单位之间相比，职工的工资差异明显，特别是进入二十一世纪以来，各个单位中工作人员的工资增长速度呈现出持续加大的趋势。2018年国有企业或事业单位内职工工资高达34000元以上，而私营企业职工的工资只达到20600元二者之间的差距超过13000元。可见不同企业中，居民劳动收入分配并不平衡。

三、劳动收入分配不公平的原因

根据上文所述，探究居民劳动收入不平衡现象，透过现象看本质，了解造成居民劳动收入分配不平衡的原因，具体如下：首先，城乡经济发展不平衡。一直以来，城市与乡村之间居民劳动收入差距过大是发展中国家的共性特点，但是与其他发展中国家不同，中国的城乡收入差距较大，其差距远远超出了正常水平。造成这一现象的原因与城乡经济发展不平衡有关，我国建国初期重视重化工业的发展，忽视了发展资金密集型工业生产，低价购置农业和刹那品，将其转化为农业剩余，最终形成了农产品的价格差。

其次，垄断行业改革滞后。为了拓宽居民劳动收入差距，我国致力于垄断行业的有效改革，但是改革效果依然存在滞后性。不同行业之间收入差距明显，这与企业竞争力和人才资本密切相关，国有企业进行行业垄断，导致国有企业与其他企业之间的收入差距持续扩大。

再次，税收制度不够合理。这一问题与个人所得税制度密切相关，个人所得税制度设计不够规范，导致居民劳动收入差距明显，人与人之间存在日渐显著的贫富差距。

最后，社会保障体系不健全。社会保险覆盖面不广阔，我国基本医疗保险制度不完善，城市与乡镇之间的养老制度不够科学，针对低收入者群体的失业保险人数不达标。主动参与城镇养老保险的人口不多，低收入者群体享受不到养老保险、医疗保险以及失业险带来的社会福利，社会保障覆盖面有限，对农村地区养老问题的有效解决造成一定阻碍。

四、拓宽居民劳动收入的渠道分析

（一）建立公平合理的收入分配秩序

为了提高居民劳动收入，建立合理的收入分配秩序尤为关键。建议按照以下几项基本原则建立居民劳动收入分配秩序：1.以按劳分配为主体，多种收入分配方式并存的分配制度。引导一部分人努力劳动，通过创新手段，投入资本与管理富裕起来，同时保证这部分人的合法收入，鼓励其他社会成员学习这部分人的创业精神，以积极的热情投身于经济建设活动。2.坚持共同富裕的发展道路，防止居民劳动收入分配出现严重的两极分化情况。要求政府鼓励农村地区发展经济，城市支持农村，东部沿海地区支持西部欠发达地区，不断完善国家的税收政策，让经济发展较好的地区带动其他落后地区发展经济，不断缩小城乡之间的差距。3.兼顾居民劳动收入分配的效率与公平，注重分配的公平性原则，防止收入分配不合理导致的社会矛盾激化现象。

为了建立合理的居民劳动收入分配方式，可以按照以下几点策略进行：1.推動市场化改革，关注市场机制对居民劳动收入分配的积极作用，营造良好的市场环境。2.提高居民劳动收入在国民收入中的比重，提高居民劳动报酬在居民劳动初次分配中的比重。关注居民劳动收入重低收入者的收入情况，了解其收入增长机制，从长效的角度出发提高低收入者的收入。3.做好税收调节工作，针对高收入群体或行业，保证他们与低收入群体之间的收入差距平衡，防止收入差距过大。

（二）提高劳动报酬在初次分配中的比重

为了实现居民劳动收入分配的合理化，需要提高居民劳动收入在初次分配中的比重。这样做可以营造良好的收入分配格局，让低收入者的收入增加，推动居民进行消费，促进国民经济又好又快发展。对于劳动群体来说，劳动者需要通过市场增加收入，政府也应发挥宏观调控的作用，根据当前市场现在维护市场秩序，进一步完善市场发展机制，为劳动群体营造和谐的市场竞争环境，让劳动者可以公平竞争。只有这样，劳动者的工资率才是科学合理，才能够有效反映出当前市场劳动力生产要素的稀缺情况，政府也能够从其中了解到劳动者资源价值。

保护劳动者在收入分配中的合法权益，政府需要做好劳动执法工作。目前，我国与居民劳动收入分配相关的法律有《劳动法》和《合同法》，要求执法者严格按照法律规定的内容保护人们在收入分配中的合法权益。随着社会经济的增长，企业为了在市场竞争中扩大优势地位，获得更高的经济效益，明确经济竞争就是人才竞争，企业需要调整工资，吸引员工留在工作岗位，对于政府职能部门来说，需要建立劳动者的最低工资保障制度，根据当前经济发展现状，随着国民经济的增长不断提高最低工资标准。这一行为不能从劳动合同中实现效果，而是要发挥工会的作用，加强机构与劳动者之间的沟通，加大对劳动者的职业教育或培训，从而提高劳动者的自身素质，以此保证广大劳动者的合法权益。

（三）加强对垄断行业的有效改革

1.准许社会资本進入垄断行业

为了拓宽居民劳动收入渠道，建议从垄断企业的深入改革入手，将各行业之间的收入差距有效控制。建议政府准许社会资本进入垄断行业，当前国民经济发展中，基础性行业有铁路交通、电信以及电力行业，服务业有金融行业与出版行业，建议政府放松对这些行业的管制，鼓励社会资本进入市场竞争，通过公平合理的竞争提高经营效率。现如今，越来越多国有资本也开始进入市场竞争的行列，这样做可以让国有企业意识到竞争环境下的危机意识，从而加快转变发展道路，有效缓解垄断企业中职工人员工资过高的现象。建议建立居民劳动收入收益分配原则，防止垄断因素导致的企业员工劳动报酬过高。

2.加强对垄断行业收入分配的审计与监督

现如今，依然存在着垄断企业内工作人员工资总额过高现象，为了拓宽居民劳动收入渠道，建议有关部门进一步完善对垄断行业职工工资的调控政策。加强对企业内高职级管理人员收入的有效监督，规范人们职权范围内的合理消费行为。法国在居民劳动收入分配方面，执行力公务员工资制度，企业内高级管理人员的工资不能超过普通公务员工资的三倍。建议国家合理控制垄断行业内部职工人员的平均工资水平，调整其在社会居民劳动收入平均工资水平中的比例，保证垄断企业内劳动人员的工资不能超过普通劳动者工资的两倍。国有企业或者国有控股企业内高级管理人员的工资水平在企业普通职工工资水平中的比例也要调整，却报垄断企业内高级管理人员的工资不能超过普通员工的四倍。

（四）进一步完善税收制度

想要切实可行的拓宽居民劳动收入渠道，就要从税收制度入手，不断完善税收制度，缩短贫富差距。建议使用综合征收制税收管理制度，按照当前国民经济的发展实情，将我国劳动者的个人所得税进行有效改进，以综合与分类相结合的税收征收模式征收个人所得税，这也是当前大多数国家采用的税收方式。该模式下，人们将不同来源的税收进行划分，最终划分为以下两种类型：1.劳动报酬所得税。这部分税收适合用在费用扣除的应税项目中，例如劳动者的工资或者报酬，应税项目需要采取综合征收税务制度。2.其他收入的税收制度。例如利息或者股息，需要按照分类的原则征收个人所得税。

建立健全社会保障体系，扩大社会保障的覆盖范围。只有这样，社会保障抵御风险能力的就会越强，社会保险的积极作用也能够更好的发挥出来。建议完善城镇职工人员的医疗保险与养老保险制度，针对低收入者群体制定失业保险制度，将符合这一条件的人群纳入社会保障体系范围内，进一步确定参保的标准。建议将社会中弱势群体纳入社保范围，将老年人、残疾人作为关注的对象，从政策上给予关照，为他们提供基本保障服务，也为他们提供就业机会与就业指导。进一步完善偏远农村地区的社会保障机制，为农村居民劳动者建立社会保险，进一步完善农村医疗保障制度，解决农村地区人口老龄化问题，将其与家庭养老制度结合，提高农村地区居民劳动者参与社保的积极性和主动性。

五、结语

总而言之，随着我国社会经济的发展，近几年国民经济发展态势愈加良好，为了缩短城乡之间、行业之间的贫富差距，要求国家政府职能部门进一步拓宽居民劳动收入渠道。通过建立公平合理的收入分配秩序，拉近不同人群之间的收入差距，拓宽社会保障制度，合理建立税收制度，减小贫富差距，从而有效营造良好的税收环境，维护当前社会收入分配秩序。（作者单位：铜陵学院）

本文系铜陵学院大学生科研基金项目，项目编号：2017tlxydxs018 ，项目名称：探究拓宽居民劳动收入的渠道。