政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

陈昕

摘要：自新会计制度颁布以来，国内事业单位财务管理便发生了很大变化。新制度的出现推动了事业单位的财务部门发展，财务部门需要融入现代化、科学化管理思路，保障财务管理有效性。新会计制度以实际需求出发，完成了财务管理、财务规划，种种要素对于财务管理水平的提升具有重要的现实意义。本文以新会计制度为依据，分析新时期会计制度的改革方向以及其对事业单位造成的影响，希望能够帮助更多人了解新会计制度的意义。

关键词：政府会计制度  改革工作  事业单位  财务管理

事业单位一方面有着公益性质，而另一方面盈利性能力出众也是一大特征。为了最大化事业单位的社会效益与经济效益，我们就需要做到财务管理的公开与透明。事业单位财务管理工作必须将新会计制度作为依据，按照时代发展需要以及自身实际条件核算清楚自身的每一项资产、权益与负债问题，这对我国经济的稳定发展来说具有标杆性意义。

一、当前国内事业单位得财务管理情况

（一）管理理念相对落后

国内事业单位指的是政府部门应用国家资产设立，服务方向为卫生、文化、科技、教育等活动的服务组织。因此从日常管理的方向角度来看，事业单位的目标与民营企业有着一定区别，那就是事业单位的工作目的不只有盈利，同时还包括着服务大众、服务社会。事业单位资金来自于政府的资金补贴与无偿性拨款。这一现象决定了事业单位的工作特征存在不具备科学管理资金的动力。相较于民营企业来说，事业单位在财务管理中存在明显的滞后性问题。因没有先进财务管理的理念，所以事业单位通常无法获得有效财务管理质量，这会对事业单位的内部管理运营与财务运转造成很大负面影响，最突出的表现就是资金浪费现象突出，甚至有可能会爆发资金链断裂等财务风险。如果长期忽视事业单位的财务管理工作进程，还会引起财务处理、资金清算等核算风险。

（二）成本预算缺乏有效控制

财务预算与成本控制在财务管理工作系统中扮演着不可或缺的身份。因事业单位本身的公益性比较突出，其运营资金来自于政府无偿支持，所以很多事业单位都没有对流动资金制定科学规划、合理控制计划。因缺少成本控制的有效引导，所以浪费了大量的国家资金，这会导致事业单位无法实现良性发展。在事业单位运营过程中，因没有制定有效、严谨成本控制思路，故政府拨款资金通常是以不计成本方式投入的，该现象会导致资金效益缺乏控制与保障。没有重视成本方面的控制，就会影响到最终的资金使用经济效益与周转率。长久下去必然会导致财务管理出现极度混乱的现象，浪费国家资源。

（三）没有监督审计工作的支持

监督审计工作能够确保财务管理工作得到有效监督，确保财务工作稳定运转。当前很多事业单位财务管理均没有得到实质成效与缺少财务监督系统有很大关系，许多事业单位的财务部门在审计方面做的都不够好。以财务工作的流程情况来看，事业单位的监督审计部门并没有从初始阶段就切入。而期间计量以及后续的财务报告中也经常不见其身影。以财务工作的内容角度来看，监督审计最终仅仅做到了单财务体系某方面检查，并没有对整个事业单位做多维度、多角度、全方位监督与管理。因长期缺乏有效监督机制，使得事业单位本来不严重的财务问题变得越来越恶劣，这对事业单位来说是难以弥补的过错与损失。

二、新会计制度背景下事业单位的财务管理改进方向

（一）明确新理念

为了推动事业单位财务管理工作的良性发展，就需要站在新时期需求的角度重新规划管理思路，确保财务管理工作能够发挥应有的效益与作用。将新财务管理思路作为财务工作开展的引导风向标。国内事业单位必须按照《会计法》、《内部会计控制规范》等规章制度，包括新财务制度规定，按照本单位的实际情况，参照名营企业管理经验，转变自己的管理思路与管理方法。以国家财务法规为基础，选用最合适的预算方法、核算方法管理本单位资金。从财务报告、资产折旧、预算、成本控制等多个层次、多个角度展开财务管理创新工作，明确新的管理理念、科学的管理目标，减少外在因素、人为因素对财务管理的不良影响。明确管理类型、管理目标，重新组织与优化财务资金的结构职能，并做好工作流程与工作内容的合理化树立，确保财务资金最终能够被用在实处，保障资金使用率与透明度。对于拥有盈利能力的单位来说，要主动积极的学习民营企业核算、会计计量方式，关于认定方式则应用权责制度核算认定单位内部的经济管理事项。事业单位在成本管理中需要用本量利分析的方式科学管理、科学控制事业单位。所谓的本量利分析指的就是将变动成本法与成本性态分析作为基础，这种分析方法以变动成本法利润公式为基础，能够清楚的反应利润、业务量、成本、价格之间的关系。也就是利润等于销售收入减去总体成本。该公式结合了本量利分析特征，对于事业单位的财务分析、财务处理有很好的计算效果。

（二）加强成本预算控制

对事业单位来说，优秀的成本控制思路与控制制度对于单位自身的发展有着很突出的意义，这是提高事业单位资源利用率，避免浪费国家资源的重要途径，能够有效增强事业单位的活动经济效益与社会效益。当前国内绝大多数事业单位的运营资金都来自于国家财政部门的拨款，所以事业单位对于成本效益的理解并不如民营企业突出。为了改善这一问题就需要重视成本方面的控制，以此保障事业单位能够全方位提升资金管理能力与控制能力，减少通貨膨胀等因素带给自身资金管理的不良风险，避免了会计信息发生失真问题。对于事业单位来说其资金流向基本为服务大众，因此事业单位的财务预算应当结合资金应用方向调整使用思路与管理思路，这对成本控制、资金合理分配来说意义重大。财务预算需要综合、全面的规划与协调所有部门、层次关系与职能。确保所有的部门与层级都能够按照统一的目标与要求进行工作。另外财务预算还能够确保财务目标得以顺利实现。对于事业单位来说实现财务目标能够保障事业单位社会效益、社会功能的充分优化。事业单位运营过程中，财务预算是其最终的决策与业务预算结果，可以帮助管理人员一目了然了解执行效果，提高管理决策合理性、科学性。在事业单位内部控制的时候必须做好成本方面的控制与管理工作。其对象为成本发生过程，这其中涵盖了许多内容，包括后勤保障、管理、售后服务、物流、销售、生产、采购、设计等。众多过程的成本控制与结果能够保障控制要求与最初的规定要求相契合，达成最初规定目标。为了最大化成本控制有效性，当然也要根据实际条件制定相应举措，包括成本工程、成本管理、作业管理方法与技术。比如应用VE价值工程、ABC作业成本法等方式，这些方式都能够很好的提高管理有效性，突出管理价值。

（三）提高监督审计职权

对于财务管理能否保障质量来说，设立好监督审计部门所带来的影响与作用是非常突出的。为了达成预期目标，实现财务透明与管理有效性，事业单位就需要做好审计监督工作。审计监督应当完全参照事业单位自身实际情况，围绕国家规定法规进行财务管理。审计单位需要在每一个管理活动、管理流程中都得到体现，从初始开始就完成对资金真实、客观的调查与了解，做好计量、清查的全面记录与观察，为企业管理者提供有效、真实的数据信息。监督审计是否严格对于事业单位的财务管理质量来说影响重大。事业单位需要以此为中心建立财管体系，最大化国家资源的应用功能效率，保护国家的资本、资源能够发挥应有的作用，实现服务大众、服务社会的目的。事业单位审计工作应当做好突击性、不定期的检查、审计工作。以国家法规的要求与形式开展活动。此外事业单位监督审计部门还要搭配着使用内外设计结合模式，对于内部应当以不定期与定期方式检查与审计单位资金走向与情况，在特殊的条件与环境下聘请外界审计部门、单位开展单位内部审计活动，确保审计监督的有效与真实。比如事业单位在审计时，可以从每一个部门都抽取数个人员，将这些人员组成审计小组展开对所有部门的审计工作，在结束审计以后，聘请外面的会计事务所突击检查、审计单位内部的财务实际情况，确保审计结果真实性与有效性。

三、结束语

新会计制度的出现符合社会发展的趋势与要求，这是时代发展的结果，其对于社会发展、经济建设的影响都是非常突出的，会影响到事业单位本身的财务工作效率，是事业单位发展的目标与依据。针对这一问题，事业单位必须了解与深入学习新会计改革方向，将其作为新时期发展目标，以此为依据展开相关工作。在保障自身利益的同时，创新财务管理的思路，第一时间解决当前存在的财务管理隐患，保障财务管理有效性与质量，这对事业单位的发展来说有着稳定、长久发展的重要意义。

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