企业法治建设的几点思考

骆彬

【摘 要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现党和国家的长治久安，做出全面推进依法治国的重大抉择，不断开辟全面依法治国的理论和实践新境界，显著增强了中国共产党运用法律手段领导和治理国家的能力。作为企业如何响应时代号召，落实党中央精神，需要企业管理者认真思考，论文结合企业管理实际，谈了对企业法治管理的几点看法。

【Abstract】Since the 18th CPC National Congress， the CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has focused on realizing the great rejuvenation of the Chinese nation， Chinese Dream， realizing Chinese dream of the great rejuvenation of the Chinese nation and the long-term stability of the Party and the state， and has made a major choice to promote the rule of law in an all-round way and constantly opened up a new realm of theory and practice for the rule of law in an all-round way， and the ability of the Communist Party of China to use legal means to lead and govern the country has been significantly enhanced. As an enterprise， how to respond to the call of the times and implement the spirit of the CPC Central Committee， it needs the enterprise managers to think seriously. This paper combines the reality of enterprise management， and discusses some opinions on the rule of law management of enterprises.

【关键词】法治企业;合规管理;协同合作;培训形式;问题导向;科学预防

【Keywords】rule of law of enterprises; compliance management; coordination and cooperation; training forms; problem-oriented; scientific prevention

【中图分类号】F279.23                                      【文献标志码】A                                            【文章编号】1673-1069（2019）02-0142-02

1 引言

“法”是理论，“治”是实践，唯有将理论联系实践，将“法”与“治”相融相促，有机统一，才能在不断的探索和完善中筑牢公司发展长治久安的坚定磐石。

2 坚持党的领导，发挥党员先锋模范作用

党的十九大报告强调，“坚持党对一切工作的领导”“坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一”[1]。作为企业，党的领导是员工发挥主人翁意识和依法治企建设的根本保证，员工参与企业管理，发扬民主，依法治企，三者有机统一是企业法治建设的伟大实践。

要发挥党在基层的领导，就要发挥党员的模范带头作用。首先，完善基层组织建设，时刻都能够看到党员同志身先士卒，风清气正、干净干事的身影。其次，在企业的“三重一大”决策、招标采购、合同洽谈、风险管控等工作中做到党员骨干走在前面，法律工作全覆盖;最后，法律合同归口管理部门会同纪律监督部门每季度召开一次协同监督会议，重点分析企业在日常经营中存在的法律风险、市场风险、廉洁风险等。

3 群策群力，齐抓共管

法治建设工作看似单一，其实是一个系统性、协同性较强的工作，关系到我们工作生活的方方面面，不是哪一个部门的单独工作，更不是哪一个人的事情，需要每个部门、每一个人、每一个岗位，密切配合，齐抓共管。首先，需要承办部门按照规定办事，不蛮干、不急躁、不拖拉，做到一切工作提前量，遇到问题及时反馈，不私自截留问题。其次，各业务部门作为专业部门，要切实担负起审核把关的工作，加大协同工作力度，遇事敢于担当，严把制度关，敢于直言，不做老好人，发现问题及时指正，并给出指导意见，便于问题的及时解决。最后，法律合同归口管理部门要做到常检查、常督促、常提醒。定期牵头组织相关业务部门开展研讨会，讨论和解决在法治企业建设中出现的问题，避免问题进一步扩大，确保企业安全稳定。

法治企业建设工作的难点在于形成该项工作的系统性、全面性、经常性，关键是做好法治力与發展力（如法律工作与日常经营管理不够协调）、人治与法治（如人的能动性是否在制度允许的范围内发挥作用）、专业与协同之间的平衡关系，党建和行政的融合发展等。其核心和灵魂是提升每一个人的自我保护意识、法治意识、遵规守纪、按章办事的自觉行动。

4 贯彻落实法治企业建设第一责任人

企业主要负责人作为推进法治企业建设的第一责任人，应当切实履行法治企业建设重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

各部门分管领导应作为其所分管部门法治企业建设第一责任人，负责分管业务法治企业建设的日常管理指导监督工作，各部门负责人应为本部门法治企业建设第一责任人，负责处理本部门日常法律、合同管理、案件管理事务、风险管控等，并对其他部门发起的需要联合审核会签的法律、合同等事务负责[2]。做到一级对一级负责，按照“谁主管谁负责、谁审核谁负责，谁签字谁负责”原则，抓好部门日常工作与法治建设的协同发展。

5 注重培训，形成浓厚的学习之风

思想上提高认识，正视法律工作与日常工作的关系。坚持自查自纠，自我加压，通过对日常工作的自查自纠、互查互纠，找出问题出现的原因，总结经验教训，知道自己缺少什么，哪些地方不懂，哪些知识的缺失是导致工作失误的原因，有针对性地开展学习。首先，及时领会上级会议精神，对上级下发的新文件（通知）、公司召开的重要会议，公司各部门能够在第一时间组织部门员工进行学习培训，领会其精神实质及下步工作的注意事项。其次，学习新规章制度与老规章制度的异同之处，通过学习规章制度不断规范和更正工作中的不足，使各部门在日常业务的办理上更合规、合理、快捷。最后，积极开展业务培训，通过企业的各类学习培训，使基層员工的凝聚力、战斗力更强，依法治企的办事能力更高。

6 坚持问题导向，加强考核管理，以考促管

为提升法治企业建设管理水平，防止问题重复发生，企业应建立日常工作管理考核评价指标体系，将法制建设、合同管理纳入企业绩效考核范畴给予考核。

细化责任分工，明确职责责任，考核标准，充分发挥专业技能，确保法律、合同办理高效合规，对于招投标、合同审核中弄虚作假、把关不严的部门和人员追究监督、审核不到位责任。

一是对部门的考核，工作中一经发现承办、经办部门的工作错误，立即对该部门及直接经办人员予以考核记录，考核结果记入部门当月绩效考核体系。二是培训考核，企业应不定期对各部门负责人及合同管理人员进行基础知识培训考核，考核结果纳入全年综合评分，作为员工职位调整、岗位轮换的重要依据。三是定向考核，企业应定期组织相关业务部门对各部门的法律工作、合同管理工作进行检查，就检查结果进行定向考核。四是定期通报，根据具体情况在月度会议或季度会议上通报各部门前一阶段法治企业建设管理工作情况，以此警示和规避同类问题的发生，鞭策后进激励先进。

7 预防为主，严格风险把控，强化事前管理

成立法律风险管理领导小组，按照企业法律风险管理领导小组管理职责，定期召开会议，对热点敏感问题进行研讨，确定法律风险点，下发法律风险提示书，并要求在规定时限完成工作整改。公司针对不同专业研究制定统一合同模板;编制法律风险防控指导手册，对日常工作、业务办理中容易发生的法律风险进行分析、论证、引用法律条文，列举案例，给出解决方案，提高法律防范意识，降低法律风险不利因素，从而控制风险，减少风险的发生，确保公司安全稳定。

8 成立合规管理部门，加强合规管理

《中央企业合规管理工作指引》中明确合规管理是指以有效防控合规风险为目的，以企业和员工经营管理行为为对象，开展包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等有组织、有计划的管理活动。由此可见合规管理对一个企业管理的重要性。

随着改革开放的持续深化，中国企业越来越多的走向世界舞台，参与国际竞争。在机遇和挑战面前，如何在竞争中脱颖而出，立于不败之地，需要企业进行合规性管理。企业要重点在市场交易、安全环保、产品质量、劳动用工、财务税收、知识产权、商业伙伴等重点领域加强管理，严格遵守国内法律法规，国际规则及所在国法律法规，避免类似中兴事件、华为事件发生。

9 结论

全面依法治企是企业治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，科学制定制度、严格执行制度、公平公正看待问题，全员密切配合，做守法守纪守规践行者。

我们要充分发挥党在基层的战斗堡垒作用，树立典型旗帜;开展经常性普法教育，充分利用微信、网络等自媒体进行宣传，切实扩大教育面，把安全生产、廉政建设、合规管理、风险管控等法制宣传的内容融入企业的日常管理过程中，不断提高广大干部职工学法、用法和防范法律风险的能力和水平，大力营造依法治企的浓厚氛围。

【参考文献】

【1】中国共产党十九大报告[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/

1028/c64094-29613660.html.

【2】国资党发法规 [2017]8号.中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定[Z].