试论如何做好新形势下国有企业纪检监察工作
2019-06-04徐洪东
徐洪东
【摘 要】近年来，国企党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，对国有企业进行纪检监察工作也成为国家反腐倡廉工作的重点领域。新时期，尤其是国有企业党的建设工作会后，对国有企业的纪检监察工作又提出了新的要求、新的期望。因此，如何在新时期做好国企纪检监察工作成为国有企业面临的重要课题。论文对国有企业纪检监察工作中出现的新问题进行了分析，希望能够为推进国有企业纪检监察工作水平提出一些具体化的建议。
【Abstract】 In recent years， the construction of a fine Party culture and the anti-corruption work in state-owned enterprises have been steadily intensified. Discipline inspection and supervision of state-owned enterprises has also become a key area of national corruption combating and integrity upholding work. In the new era， especially after the party building meeting of state-owned enterprises， new requirements and expectations have been put forward for the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises. Therefore， how to how to do well the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises in the new era has become an important issue faced by state-owned enterprises. The paper analyzes the new problems existing in the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises. Hoping to put forward some concrete suggestions for promoting the level of the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises.
【關键词】新形势;反腐倡廉;纪检监察;国有企业
【Keywords】 new situation; to combat corruption and uphold integrity; discipline inspection and supervision; state-owned enterprises
【中图分类号】D262.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2019）02-0136-02
1 引言
国有企业纪检监察工作水平的提升有利于促进国有企业的健康发展，虽然国有企业纪检监察工作取得了一些成就，但是与新形势下国有企业的发展要求仍有一定的距离，国有企业纪检监察工作在新时期面临着新的严峻的挑战。在国有企业发展历程中，腐败问题是国有企业发展最大的绊脚石。如果腐败问题在国有企业蔓延的话，国有企业将会被慢慢拖垮。因此，在遵守国家法律法规的前提下，要充分地发挥国有企业纪检监察机构和工作人员在工作中的积极性和主动性，发挥好监督执纪问责的工作职责，这是国有企业纪检监察工作面临的新课题[1]。本文就这些问题做出了研究和分析。
2 当前国有企业纪检监察工作存在的主要问题
2.1 对国企主要领导权力的监督不到位
国有企业作为国家经济发展的主力军，国家从政策、资金等方面是给予了很大的支持，具有良好的发展前景，丰富的社会资源和自然资源。目前，国有企业发展速度较快，企业资产总额快速增长。在国有企业快速发展的背景下，有些人容易放松自我约束，丧失理想信念，为了满足一己之欲铤而走险，出现以权谋私、贪污受贿等损害国有企业利益的事情，对国企的发展产生非常不利的影响。这种情况下，其最终都会受到党纪法规的严惩。
2.2 纪检监察制度不够完善，执行力不够
国有企业在组建之初，政府就认识到一旦国有企业出现贪污腐化的行为，将会造成严重后果，所以在国企纪检监察工作上投入了很大的精力，制定了不少相应的监督检查规章制度。但是随着社会形势的发展变化，国有企业纪检监察工作的实效性下降了很多，最明显地就是各种纪检监察工作往往流于形式，没有从国有企业的现状出发开展纪检监察工作，纪检监察工作的执行力度较为薄弱。这种现象的出现主要有以下三种原因，首先是过于注重经济效益，纪检监察工作执行力度不足。其次，国有企业纪检监察制度没有得到及时更新，与国有企业发展的实际需求不符，这样就使得纪检监察工作得不到相应的认可。第三，纪检监察制度仍存在许多有待完善的地方。
2.3 纪监察机构对企业核心管理工作的参与不足
国有企业虽然按照规定都设立了专门的纪检监察机构，但是对纪检监察工作的认识不到位，没有将纪检监察工作充分重视起来，使得纪检监察机构的工作职责没有有效地发挥出来，没有进行有效的监督。这些问题的出现是因为国有企业的管理模式还处于较为传统的模式之中，纪检监察工作落实不到位，纪检监察机构的独立性和权威性还不够强。
2.4 纪检监察工作的专业化水平不足，监督成效不明显
纪检监察部门的工作职责之一就是对工作人员进行有效监督，防止国有企业的利益受到损害，维护国家和人民的利益[2]。但是，目前国有企业纪检监察机构工作的专业化水平不高，缺乏有效指导，纪检监察人员不清楚自身的工作职责，事后监督多，对自己的职责行使不到位。当前国有企业纪检监察工作中仍然存在较多问题，多样化的监督机制难以有效建立，监督部门与业务部门的协调配合能力较弱，不能形成联防联控机制，对国有企业的管理行为的全面有效监控不到位。
3 新时期强化国有企业纪检监察工作的具体举措
3.1 对权力实施制约监督，进行合理化分配
第一，对权力进行合理化分配。国有企业的职位很多，这些职位上的权力如果没有相互制约和监督，腐败现象的出现就不难理解了，所以国有企业在组建之初就应该对重要性的职位的权力进行有效分解，制定和完善国有企业岗位的基本行为规范，尤其是对国有企业领导人员的权力要做好监督工作。以科学合理的方式对领导人员的权力进行分化，有效监督领导人员的行为，杜绝以权谋私行为的出现[3]。
第二，要慎重授权，国有企业领导人员作为国有企业的领头羊，是企业发展的支柱，选择国有企业领导人选的时候要十分慎重。所选择的领导人员不仅要有专业化的知识和过硬的领导能力，还要有强烈的责任感和使命感。
第三，对权力实施有效制约。权力越大腐败的可能性就越大，人都是随着权力的增多贪念也会变大。对国有企业领导人员的权力实施透明化，将纪检监察工作做得更加完善，将国有企业领导人员的贪欲扼杀在摇篮里，从而有效地防止贪污腐败行为的发生。
3.2 强化纪检监察机构的权力，强化监督问责力度
虽然国有企业都设置有纪检监察机构，但是普遍来看，纪检监察机构的权力不够强大，这样就使得纪检监察机构难以实施全面有效的监督，从而无法有效地预防腐败行为的发生，因此，需要赋予纪检监察机构强大的权力参与监督国企日常管理工作中去。
纪检监察工作的侧重点是对贪污腐败现象经常出现的人群实施重点监督。第一种是对资金和物资具有管理权的领导人员。第二种是对财务管理具有管理权的领导人员。第三种是在工程招投标领域具有管理权的领导人员。纪检监察机构对这些重点部门要实施重点监督，有效防止损害企业利益行为的出现[4]。
3.3 创新纪检监察体制机制
在对纪检监察机制体制改革上要做到目标一致、协调合作、优势互补的大监督工作体系，对监督工作中遇到的新问题和新情况，纪检监察机构和业务部门要协同制定有关管理制度，实施联合检查机制和信息共享机制，对领导层人员和普通员工要做到“横向边、纵到底”的监督格局，使得监督渗透到国有企业管理的各个领域、各个方面、各个环节和所有人员，实现对管理的全过程监督。
4 结语
国有企业作为国民经济的命脉，是国家直接管理的企業，所以强化国有企业纪检监察工作是应有之义。在新形势下，全面从严治党的局势下，加强国有企业党的建设、反腐倡廉和反腐败工作是国有企业的重点工作，这些工作做得不好，将直接影响到国有企业的发展质量，影响到国民经济的发展水平。强化国有企业纪检监察工作，需要科学有效地约束和制衡相应人员的权力，提升领导人员的政治思想理念，强化纪检监察工作人员的工作能力。此外，还需要统筹规划，整体推进，形成合力，从而提升国有企业纪检监察工作的水平和质量。
【参考文献】
【1】陈军.浅析市属国有企业纪检监察工作的重要性[J].文化创新比较研究，2018（24）：181-182.
【2】孙全忠.探讨国有企业纪检监察如何融入经营管理[J].科技与企业，2013（09）：37.
【3】宫俊.提高国有企业纪检监察工作的方法和途径[J].法制博览，2018（12）：33.
【4】梁甜甜.试析如何做好新形势下国有企业纪检监察工作[J].科技风，2018（26）：5.
