安徽省战略性新兴产业集聚水平测度研究
2019-06-04潘和平储晓棒
潘和平，储晓棒
(安徽建筑大学 经济与管理学院，安徽 合肥 230601)
2008年世界金融危机以来，各国经济发展陷入疲软期，纷纷开始寻求新的经济增长点，发展战略性新兴产业并布局产业集群成为各个国家抢占经济制高点的重要战略举措。近些年，我国的经济发展模式正在发生转变，由过去的高速增长模式向高质量发展模式转变，发展战略性新兴产业已经成为改变粗放式发展并迈向高质量发展的必然选择，对促进经济结构转型升级、实现经济社会发展目标具有重大引领作用。在安徽省委、省政府2015年出台的《加快调结构转方式促升级行动计划》中，明确了发展战略性新兴产业在调结构、转方式、推动产业转型升级以及带动区域经济增长这些方面的重大意义。在这样的背景下，战略性新兴产业在安徽省起步并发展壮大，随之形成的产业集聚现象备受关注。
产业集聚效应是一个重要概念，其与法国经济学家佩鲁提出的增长极理论密不可分。该理论认为，一个地区如果拥有增长速度快、具有相当规模资本、技术和人才储量的创新型产业集群就能成为增长极。作为增长极的创新型产业会像“磁极”一样吸引周边的生产要素，从而形成产业集群，带动周边经济协调发展，这种由空间上的产业集中而产生的向心力被称作集聚效应[1]。最经典的一个例子就是美国的硅谷，这个美国的产业基地聚集了数不清的大中小型高科技公司，为美国的经济发展做出了巨大贡献。因此，如何衡量安徽省各地级市的战略性新兴产业发展现状及集聚水平成为本文研究的重点。
国内很多学者多从定义、发展现状和路径来着眼战略性新兴产业的研究。例如，冯德连[2]从产业定义角度出发，提出战略性新兴产业应具有“四性四化”特征。“四性”指引导性、战略性、动态性、成长性；“四化”指产业融合化、国际化、高科技化、集群化。涂文明[3]从产业发展路径角度入手，提出了三种战略性新兴产业区域集聚发展路径，即产业创新战略联盟路径、突破性技术创新驱动路径和高新技术开发区升级路径。胡云霞[4]等在安徽省战略性新兴产业发展现状基础上，提出该产业发展存在融资问题，即政策性资金支持不到位、风险高以及渠道窄。其他学者如张贝尔、余茂辉等从安徽省产业发展态势着手分析探索“十三五”期间战略性新兴产业发展的路径选择。只有少数几篇具有代表性的定量研究文献，如刘艳[5]结合《战略性新兴产业重点产品名录》和《国民经济行业分类》，将战略性新兴产业的子方向与国民经济两位数行业进行匹配，利用产业集聚指数(EG指数)对战略性新兴产业的发展态势及特征进行研究。高保中[6]等从技术创新能力、产业发展潜力、区位优势、关联带动能力4个方面构建战略性新兴产业评价指标体系，并运用因子分析法测度河北省战略性新兴产业集聚水平。
纵观上述文献，文章构建静态集聚和动态集聚模型，测度安徽省整体及各地级市产业集聚水平，深入分析战略性产业分布特点及地域分布特点，基于此为安徽省战略性新兴产业提供发展对策。
1 相关理论基础及研究方法
1.1 相关理论基础
(1)产业集群内涵。1990年，美国学者迈克·波特在其著作《国家竞争优势》中首次提出用“产业集群”一词对集群现象进行分析，他认为产业集群对促进特定产业发展和增加地区竞争力有重要作用。J·A·Theo提出各企业为了减少自身成本摩擦，实现利益最大化，从而相互之间共享新技术来获取更大的经济利益，而这种经济纽带使得各上中下游企业更为密切的合作，逐步形成产业集群。国内学者对于产业集群的研究也是始发于国外的研究成果，邵念荣结合国内外关于产业集群的丰富研究成果，总结了产业集群的定义：产业集群是指从事同一或相关产业的企业及地方机构,它们在各种正式或非正式制度的协同作用下,通过正式或非正式的方式,促进知识在集群内部创造、储存、转移和应用的各种活动和相互关系的总和[7]。
综合相关文献资料，本文认为产业集群是指某一特定地域内，以某一行业为核心、相关辅助机构为支撑，相互之间存在密切的垂直或水平联系的企业或者机构，它们通过竞争或合作吸引各种资源要素在该地域范围内高度集聚，从而逐渐形成地域性的产业集群综合体的过程。从企业角度出发，产业集群不仅为企业创造良好的创新氛围，还能通过资源共享促进知识和技术的转移扩散并降低企业成本，从而带动产业综合体集群式发展；从区域经济出发，产业集群的规模效应有利于地区的整体经济发展。
(2)产业集聚度内涵。产业集群的集群程度称之为产业集聚度，是指特定地域内各企业或组织机构相较于更大地域的集中程度。张金艳[8]从产业集聚的规模性、关联性以及动态性出发，提出规模效应是形成产业集聚的首要条件，而规模效应主要是指构成集群的各企业或机构在数量上是否集聚。产业集聚度高的地区具有更强的竞争优势，从而给企业带来了创新的压力与动力，迫使企业不断降低成本，改进产品及提高服务，从而提高产业竞争力。可见体现产业竞争力的一个重要方面是产业集聚度，为了研究安徽省战略性新兴产业的竞争力，就需要对安徽省战略性新兴产业的集聚度进行测度分析。
目前，关于产业集聚度的测度方法主要有：赫芬达尔指数(HHI)、行业集中度CR、空间基尼系数G、EG指数等，现有的方法对高新技术企业进行评价或多或少都有一定的局限性。赫芬达尔指数(HHI)只能反映单个企业的行业集中度，权重偏向于规模较大的企业；行业集中度CR方法受n取值的影响较大，无法进行各行业之间的比较；空间基尼系数G可以进行行业之间的比较，但是未将企业规模和地理区域的差异纳入考量范围，实证结果可能会失真；EG指数对于数据的要求很高，企业层面的数据难以获取。
通过对多种测度方法的综合比较，借鉴张金艳的研究成果，以区位熵理论为基础构建静态集聚指数模型，并结合战略性新兴产业的空间动态性构建动态集聚指数模型。该方法将行业规模以及地理区域的差异纳入考虑，数据可操作性强，能较好地揭示安徽省各地级市之间集聚水平的差异。通过静态和动态集聚指数相结合的方法，对安徽省七大战略性新兴产业的产业分布以及区域分布进行分析，以便为安徽省战略性新兴产业提供发展对策。
1.2 产业集聚度测度方法
(1)静态集聚指数。为测算安徽省整体集聚态势以及行业差异程度，研究构建静态产业集聚指数LQ，该指数以全国产业结构的平均值为参照来衡量某一地区的产业集聚及比较优势，该指数反映的是该地区各个行业专业化程度和规模，研究采用行业产值这一经济指标来反映安徽省战略性新兴产业集聚效果。数学表达式如下：
(2)动态集聚指数。动态集聚指数在静态集聚指数基础上增加了时间跨度，所反映的也是特定时间段产业i在地区j的动态集聚变化，体现了产业i在特定时间内的成长速度[9]。其计算公式为：
其中，Aijt表示一定时期内某地区产业i的动态集聚指数；Sijt代表特定时期内j区域产业i的平均增长率；Sit表示特定时期内全国产业i的平均增长率，当Sit>0时，该产业在全国即为增长型产业，反之则是衰退型产业。若Aijt<0，则说明地区j的产业i出现萎缩现象。
当Sit>0，0
1.3 战略性新兴产业数据来源
由于七大战略性新兴产业的子方向行业数据获取存在难度，无法与统计机构做到一一匹配，但是这些子方向大多数分散在国民经济的各子行业中，故结合国家发改委公布的《战略性新兴产业重点产品》指导目录和《国民经济行业分类》，将战略性新兴产业子方向行业对应到国民经济行业所归属两位数行业中去[10-11]。结果如表1所示。
根据数据的可得性，选取战略性新兴产业所归属的国民经济两位数中的13个行业(C26、C27、C32、C33、C35、C36、C37、C38、C39、C40、C41、C43、D44)的全国、安徽省以及省内各地级市的产值，来计算安徽省战略性新兴产业的产业集聚度及产业分布特征。指标选取2010～2016年各两位数行业产值，所有数据均来自于《中国统计年鉴》《安徽省统计年鉴》以及安徽省各地级市统计年鉴。
表1 战略性新兴产业所归属两位数行业状况
2 安徽省战略性新兴产业集聚实证分析
2.1 静态集聚度分析
测度静态集聚指数LQ，数据选取2010～2016年的全国以及安徽省的各两位数行业产值，使用静态集聚指数模型计算各行业静态集聚度LQ，结果如表2所示。从表2可以看出，近年来安徽省战略性新兴产业静态集聚指数LQ整体呈现逐年增加趋势，各两位数行业静态集聚指数LQ的算术平均数均大于1，这表示安徽省战略性新兴产业初步具有一定的集聚优势。在此基础上，做出历年各行业集聚度变化折线图如图1所示。从图1可以看出，C35、C38、C41、C43、D44这5个行业的集聚度大于1，它们分别属于高端装备制造产业、新一代信息技术产业、节能环保产业以及新能源产业，这说明安徽省在这4大产业方面的集聚占有优势地位。C37和C39都属于高端装备制造的分支，虽然集聚指数小于1，但是呈现逐年增加的态势，这说明产业集聚正在逐步形成。
表2 2010～2016安徽省战略性新兴产业静态集聚指数LQ
图1 安徽省战略性新兴产业分行业静态集聚度变化
2.2 动态集聚度分析
测算安徽省战略性新兴产业动态集聚度，如表3所示。由表3可知，所有两位数行业的动态集聚指数Sit>0，表明全国战略性新兴产业整体上正处于增长阶段；除C32、C36、C40、C43行业外的两位数行业的Aijt均大于1，这表示安徽省战略性新兴产业集聚在全国来说是具有一定集聚优势的。
表3 安徽省战略性新兴产业动态集聚情况
2.3 产业分布特征
(1)初步形成阶段的产业集聚类型。初步形成阶段的产业集聚类型评判标准为LQij<1,但是Aijt>1,表示该类型产业的集聚度低于全国，但是发展速度快于全国。此类型两位数行业如表4所示，主要包括C26(化学原料和化学制品制造业)、C27(医药制造业)、C39(计算机、通信和其他电子设备制造业)以及C37(铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业)，这表示这些两位数行业所对应的节能环保产业、生物产业、新能源汽车产业正处于产业初步形成阶段，这些产业的企业达到一定数量且产业已经初步形成规模，其产业集聚水平相对于全国的平均水平来说处于劣势，但其产业成长速度快，发展潜力大。新能源汽车产业发展迅猛，2018年上半年产值增速达到27.8%，节能环保、生物产业产值增速分别为10%和12.1%，产业规模也在不断壮大，初步形成了完整的上下游产业链。
表4 初步形成阶段的产业集聚类型
(2)强劲发展阶段的产业集聚类型。强劲发展阶段的产业集聚类型评判标准为LQij>1且Aijt>1，表示该产业在安徽省已形成较高的空间集聚，发展速度也超过全国平均速度。此类型的两位数行业如表5所示，主要包括C33(金属制品业)、C35(专用设备制造业)、C38(电气机械和器材制造业)、C41(其他制造业)以及D44(电力、热力生产和供应业)，这表示这些两位数行业所对应的新能源、高端装备制造以及新一代信息技术产业发展较为强势，且发展速度与水平走在全国前列。
安徽省新一代信息技术已经成为全国带头产业，合肥以其省会城市的影响及其技术资源优势，已经成为全国先进新型显示产业基地，一批龙头企业如科大讯飞、中兴通讯、京东方等正在集中优势资源，吸引上下游企业，完善这个新一代信息技术产业链条，努力将合肥打造成世界最大的平板显示产业基地；安徽省高端装备制造产业拥有一批龙头企业，包括安徽中电兴发、鑫龙科技股份有限公司及安徽埃夫特智能装备有限公司，并拥有1家皖江高端装备制造协同创新中心以及1家新芜精密装备制造产业技术研究院，已经在国内形成了一批具有影响力的产业集群，一大批新材料产品具备国内领先水平；安徽省新能源产业近年来发展势头强劲，产业基础优于周边省市，政府不断加大技术研发投入，大力发展各地区光伏产业基地，2016年安徽省光伏产业产值超千亿。
表5 强化阶段的集聚产业类型
(3)滞后阶段的产业集聚类型。滞后阶段的产业集聚评判标准为LQij<1且Aijt<1，表示安徽省该产业的集聚度不高且发展速度慢，如表6所示，数据反映了新材料行业中的子方向高性能复合材料相关行业发展较为滞后，应当进一步增强竞争力。
表6 劣势阶段的集聚产业类型
2.4 区域分布特征
为了解安徽省7大战略性新兴产业在各地级市的分布情况，收集安徽省16个地级市的各两位数行业产值，计算2016年安徽省16个地级市各子产业静态集聚度并排列出前3名的城市，并绘制安徽省战略性新兴产业集聚图来更好地反映各地区集聚水平的差异。
安徽省战略性新兴产业集聚的区域分布如表7所示。安徽省战略性新兴产业集聚分布地图如图2所示。从图2和表7可以发现2个特征：①安徽省各地区战略性新兴产业的集聚程度不均衡，省会合肥高度集聚，集聚现象最明显，而芜湖、蚌埠和马鞍山具有中度集聚现象，也存在较高的集聚现象。合芜蚌产值占全省总产值近三分之一，其优势产业集聚度远远高于其他城市。第一经济梯队城市的产业集聚态势明显，这表示安徽省战略性新兴产业的城市增长极发展良好，其空间集聚度与区域经济发展程度具有高度相关性；②产业集聚区域分布集中在皖江城市带城市以及皖北地区，包括安庆、铜陵、滁州、淮南、宿州、亳州，其中除第一经济梯队城市普遍具有低度集聚现象。安庆、铜陵、芜湖和马鞍山产业集聚明显主要原因是受皖江城市带经济发展辐射作用，沿江信息技术产业、新能源、新材料等战略性新兴产业发展迅速，企业集聚产生乘数效应，产业集聚效应明显；蚌埠、滁州、淮南、宿州、亳州等皖北城市则依托长三角城市群以及一带一路辐射作用，近些年正成为华东地区重要的经济增长极和中国经济发展最快的地区之一。
表7 安徽省战略性新兴产业集聚的区域分布
图2 安徽省战略性新兴产业集聚分布地图
3 安徽省战略性新兴产业的集聚发展建议
根据安徽省战略性新兴产业的集聚实证分析结果，进一步提出有关加快安徽省集聚发展以及区域经济发展的相关对策建议。
3.1 打造核心增长极+重点发展轴的点轴发展模式
以合肥、芜湖、蚌埠三地现有产业集聚优势为切入点，将合肥打造成长三角地区经济增长的新引擎和引领全省发展的核心增长极，将皖江城市带作为战略性新兴产业重点发展轴，将芜湖、马鞍山、安庆、滁州、池州、铜陵、宣城以及巢湖作为发展轴上的重要节点，通过省会合肥的核心增长极地位，积极引导其产业优势向皖江城市带相关城市扩散，重点发展轴内的优势集聚产业，并通过轴上的点对点形成区域面，最终形成“点—线—面”的全方位区域发展。通过省会城市先导产业的增长，从而带动产业综合体的增长，最后促进安徽省整个区域经济的发展。
3.2 促进地区错位发展，加强安徽各地的集聚协同
安徽省战略性新兴产业各地区发展不平衡，不同地区的资源禀赋、市场偏好、劳动市场、产业现状以及创新能力不同，所选择的创新和发展模式也应不同[12]。在新兴产业基础薄弱的地区，高端人才以及技术支撑往往不足，在这样的环境下需要创新发展路径，在地区相对优势的基础上来制定对应的发展模式。所谓错位，是指发挥区域特色及优势，与周边发达地区强势产业进行互补发展，避免出现产业结构趋同化，努力发展“人无我有，人有我优”的差异化多样化产业。各地级市结合地区优势，实现区域错位发展，构筑资源效益最大化的产业结构布局，形成安徽战略性新兴产业的合理分工体系。
在有一定产业基础的地区，政府可以采取“引进龙头企业+产业扶持”发展模式，引进掌握先进核心技术的龙头企业，做好资源整合、对应高端人才引进工作，吸引上下游产业链企业聚集，带动战略性新兴产业发展；在产业基础更薄弱的地区，政府可以采用“引进先进技术+产业孵化”发展模式，首先引进一批带有核心技术的中小型创新企业，在当地建立产业孵化园，配备相应的人才和技术，帮助企业实现核心技术孵化并壮大产业集群，使得该核心技术产业链向上下游延伸，从而形成集聚发展。
3.3 立足安徽特色，大力发展数字创意产业
数字创意文化产业作为第八大战略性新兴产业，在2016年首次被纳入国家发展规划中，是现代数字技术与创意产品互相融合而产生的一种新经济。安徽省数字创意产业处于起步阶段，产业规模小，影响较弱，产业结构层次偏低，产业集聚度低，与发达省份水平存在一定差距。要解决上述问题，第一，安徽省要找到产业发展突破点，立足安徽特色文化创意，推动形成具有安徽地域特色文化的技术先进、链条完整的数字创意产业发展格局；第二，优选旗舰行业率先开展数字创意融合，数字创意可以向每一个行业渗透，安徽要加快数字创意产业向领跑行业渗透融合，有利于安徽省短期内开拓并领跑市场。
3.4 科学合理布局规划，进一步推动产业集群化
一是加强合理规划布局，将产业集聚的发展规划纳入各地级市的规划布局，政府要规划帮扶中小型企业进行基础设施和配套设施的建设，谋划全省产业集聚布局，促进各地区产业集群科学发展；二是加强各区域品牌建设工作，政府应牵头各技术研究机构以及龙头企业联合打造区域品牌，鼓励产业集群制定品牌发展规划，通过品牌优势树立地方形象，从而吸引外来优质资源，带动区域经济发展；三是提高产业集群信息化建设，将互联网+与产业集群建设融合在一起，利用信息技术来改造传统产业，提高产业效率，总结信息化建设示范产业集群的发展经验并进行推广，从而起到引导带头作用；四是提升产业集群创新能力，鼓励引导创新资源向产业集群靠拢，鼓励产业集群与科研中心以及高校建立产学研联盟，鼓励全日制在校生(含研究生)进入产业集群企业进行专业实践交流，通过合作模式促进共享共研，共同推进产业技术创新发展。
