绿色金融中心建设指标体系研究

李娟

关键词：金融中心;指标体系;策略建议

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2019年3月20日

一、金融中心建设现状

（一）金融中心综述。金融是现代金融的核心，是经济发展的动力和血液。对于金融中心的定义，国内外有很多学者提出自己的见解，如金德尔伯格（1973）提出金融中心的本质是金融机构的集聚地的看法;McGahey（1990）认为区位经济、人力资源优势、通讯成本与技术支持、法制环境与税收是决定金融中心竞争力的四大优势。

建立评价体系是加快金融中心建设的重要途径，通过对金融中心的发展指标进行功能量化分析，找出影响金融中心发展的因素，以更好地促进金融中心建设。一是李红、陈文仪（2002）提出的金融规模、效率、安全指标及金融国际化相关指标体系;二是胡坚、杨素兰（2003）构建国际金融融中心评估指标体系包括经济指标、金融指标和政治指标;三是姚洋、高印朝金融评价指标包含经济环境、金融市场、金融机构和金融制度四个方面49项指标。目前，国际上最具权威的评价指标为全球金融中心指数（CFCI），国内通用的评价指标为“中国金融中心指数（CDICFCI）。

（二）国内重点金融中心发展情况。根据第23期“全球金融中心指数”报告，在全球前二十大金融中心排名中，上海、北京、深圳三个城市位列其中，广州、青岛、天津等城市位列榜中。2017“中国金融中心指数”（CFCI）对全国三大国际金融中心和28个区域金融中心进行排名，青岛排名第17位，郑州首次进入区域金融中心“综合实力十强”。

通过指数排名分析，可以看到国内金融中心发展变化及趋势。综合起来看，可将国内金融中心分为三个层级：第一个层级是国际层面金融中心，有上海、北京和深圳三个城市，代表着中国金融中心城市在全球金融中心的地位和水平;第二层级是国家层面金融中心，包括广州、杭州、青岛等省会城市和副省级城市，该类城市区位优势明显，是国家金融中心城市的代表;第三层级是区域金融中心城市，包括南昌、哈尔滨、南宁等内陆省会城市。这些城市发展势头迅速，成为区域金融中心的新生力量。

二、青岛西海岸新区绿色金融中心发展现状

（一）绿色金融中心发展情况。2017年，青岛西海岸新区正式提出建设绿色金融中心，规划面积约3.912平方公里，初步定位以服务实体经济为目的，发挥国家级新区优势，努力打造立足西海岸、辐射山东、影响全国、互联世界的绿色金融中心。一是政策较为完善。出台专项配套政策《关于促进青岛西海岸绿色金融中心发展的意见》，为项目引进集聚提供强有力政策支持。目前已建成载体10余座;二是招商体制加强，确定每年100家的目标并分解责任，建立绿色金融中心项目注册登记协调机制，大力开展主题招商，2018年新注册各类金融类机构105家，注册资本总额（含基金认缴额）66亿元。

（二）与国内重点金融中心比较分析。根据青岛西海岸新区绿色金融中心发展状况、目标定位，对标四个城市金融中心，主要差距体现在四个方面：一是金融中心的产业特征不突出。上海等四个城市均有一个优势突出产业引领发展，如上海金融中心外汇管理政策全国领先，天津金融中心以融资租赁业务发展来引领，杭州金融中心则主要打造互联网科技金融，青岛则突出打造财富管理中心。新区虽以蓝色金融为特色，但比较优势不明显，“蓝色”元素仍然偏少，涉海金融的特色机构、特色业态仍未形成规模，对新区海洋经济发展的针对性支持不足;二是金融机构总体规模、体量小。通过与四个城市的比较，新区金融机构数量、金融市场、发展规模等方面，均存在明显差距。金融业GDP仅占青岛的15%、上海的1.5%。金融机构方面，金融机构数量不足上海的10%;且新区缺少法人、总部机构，无法对区域金融起到集聚和促进作用;三是金融业创新能力不足。新区作为国家级新区，未争取到国家层面赋予的先行先试政策，主动创新能力和动力不足;四是金融市场不发达。上市公司少，分别占上海、青岛、天津、杭州、青岛的4.9%、26%、7.9%和44%;仅有两家区域性的权益类交易中心，业务量不大。与青岛、天津相比，差距依然较大，与交易中心、金融市场发达的上海更是无法比拟。

三、绿色金融中心建設指标体系设计

通过与国内重点金融中心的对比分析可以看出，目前该中心处于起步阶段，近期目标应确立在打造区域金融中心这一层次，建立评价指标体系的主要目的是通过借鉴其他金融中心的经验，进一步集聚机构、形成集聚影响力这一核心任务。因此，在指标设计上重点突出金融中心的载体建设、机构集聚等核心指标，对共性指标未做涉及。

（一）楼宇建设指标。楼宇建设是机构集聚的基础，也是形成“中心”的载体。包括：总部楼宇面积，总部企业集聚是金融机构发展自身影响力;特色金融大厦面积，银行、证券、保险等传统金融机构大厦数量及基金大厦数量。

（二）金融机构数量指标。该项指标为基础指标，反映金融中心金融机构的集聚状况。包括国内外银行机构总部及分支机构数量，二级分行机构数量要进一步突出其权重。银行、证、保传统金融法人机构的数量，期货、融资租赁等非银行法人机构数量;基金公司数量、基金管理人及基金个数;地方金融组织数、类金融企业及中介服务机构数量。

（三）金融市场发展指标。该指标主要反映金融市场的活跃程度，分为资本市场、要素市场和外汇市场。包括上市公司数量、新三板挂牌企业数量以及区域股权市场挂牌企业数量;要素市场包括海域使用权、农村产权、大数据等各类品种的交易平台建设;外汇指标考虑当前青岛西海岸新区外向型经济发展特点，评价检测外汇、跨境投融资、对外投资等方面发展情况。

（四）金融发展规模指标。该指标主要检测金融业发达程度及成熟度。金融发展总体水平包含金融业增加值及增速，金融业人才数量;银行机构本外币存贷款余额、保费年收入、期货年交易额、证券交易量;上市公司市值、再融资金额;基金规模和投放金额。

（五）金融效率水平指标。该指标主要反映金融业发展水平和集中程度。主要包括金融业产值占GDP的比率;存贷款余额占GDP的比率;保险深度（保费年收入占GDP的比率）;金融机构税收贡献度。

四、加快金融中心建设的建议

（一）大力发展新区优势产业。培育优势金融产业，突出海洋战略，同步建设经济中心和金融中心。依托港口物流、海洋装备及海洋加工等优势产业，发展新型海洋金融工具，定向集聚发展融资租赁、商业保理、保险代理、期货交割等金融类机构和配套服务机构;发挥十大功能区产业发展特点，推动金融与产业的协调发展，加快形成金融机构集聚中心、服务中心。

（二）培育和完善多元化金融体系。要把法人机构和总部机构的引进、培育作为推进绿色金融中心建设的首要任务。突破新区现有县级财税体制限制，利用现有资源和政策优势，吸引大量国内外金融机构、大型企业或跨国公司设立总部和区域性总部，形成金融集聚区;同步推动法人证券、保险机构设立。优化上市企业股权转让税收政策，推动企业上市、挂牌，完善金融市场体系，逐步提升绿色金融中心资金融通、财富管理等金融功能。

（三）突出打造新兴金融机构集聚地。坚持与青岛金家岭集聚区错位发展原则，大力引进国内外资本、技术、企业和人才，重点瞄準大数据、区块链、量子通信、人工智能等金融发展前沿，着力引进培育各类新兴金融机构，设立金融控股集团、投资基金及其管理公司、要素交易平台等非银行新兴机构和科技中介机构，将绿色金融中心打造成新兴金融机构集聚高地。

（四）加快金融改革和创新。积极承接国家深化金融体制改革和扩大金融开放的重大战略，积极争取国家政策支持，在金融机制创新、机构创新及金融产品服务创新等方面深耕细作，从而带动金融业发展集聚。同时，积极运用互联网、大数据等科技手段，探索开展信用贷款模式。

主要参考文献：

[1]胡坚，杨素兰.国际金融中心评估指标体系的构建[J].北京大学学报，2003.9.

[2]宰晓娜等.金融中心：一个文献综述[J].经济研究导刊，2012.5.

[3]姚洋，高印朝.金融中心评价指标体系研究[J].金融论坛，2007.5.

[4]蒋梅玲，胡杰.构建区域性金融中心的评价指标体系——以南京为例[J].江苏商论，2008.6.