扛起粮食大省责任 聚力打造“齐鲁样板”——山东省大力发展粮食产业经济综述

文/李可

“新时代、新山东、新平台、大产业。”2018年11月26日，全国粮食产业经济发展示范市——山东滨州国际会展中心广场上旗帜飞扬，气氛热烈。当天，山东省粮食和物资储备局、滨州市人民政府共同主办的首届山东粮油产业博览会在此隆重开幕。国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋出席开幕式，并与山东省副省长王书坚一起，为“齐鲁粮油”公共品牌标识揭牌。

此前，张务锋在会见王书坚时指出，山东省举行粮油产业博览会，促进粮食产业高质量发展，是省委省政府认真落实习近平总书记关于打造乡村振兴战略“齐鲁样板”的重要举措，是推进新旧动能转换的具体行动，希望山东为全国粮食产业经济发展提供更多好经验好典型，发挥引领作用，为推进粮食产业强国建设作出新的更大贡献。

数据——粮食产业发展成绩喜人

山东是经济大省、人口大省，也是粮食生产、流通、加工和转化大省，粮食加工转化量和产值位居全国首位。2017年9月，山东省政府与原国家粮食局签署战略合作协议，在深入实施国家粮食安全战略、助推粮食经济新旧动能转换、粮食流通基础设施建设、实施优质粮食工程、粮食安全保障立法修规等五个方面开展深入合作，推进粮食产业发展。当月，首次全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会在滨州召开，那次会议上，滨州市被授予“全国粮食产业经济发展示范市”称号。

一年多来，山东省不断放大“滨州模式”示范效应，以农业供给侧结构性改革为主线，强化创新链、产业链、价值链“三链协同”，抓好粮食产业经济示范市县、特色产业园区、龙头骨干企业和优质粮食工程“四大载体”建设，持续推动粮食产业新旧动能转换，加快构建布局合理、链条完整、绿色生态、效益良好的现代粮食产业体系，推进山东由粮食产业大省向粮食产业强省转变，夯实粮食安全保障基础，促进农业提质增效、农民持续增收和经济社会健康发展。

据统计，2017年，山东省纳入粮食部门统计范围的粮油加工企业1568家，年粮食加工转化量4285万吨，完成工业总产值3958亿元，占全国的1/8，实现产品销售收入4078.4亿元，利润141.9亿元，同比增幅达12.8%、24.7%。2018年1-11月深加工产量1737万吨，小麦粉1515万吨，均居全国首位。植物油444万吨，饲料产量2544万吨，均居全国第二位。全国粮食产业经济地市排名前50名中山东省占10个、百强县占20个。省级以上农业产业化龙头企业123家。2017年获得国家粮食局和中国农业发展银行重点支持龙头企业41家，居全国同行业首位。

“当前，山东正坚定践行新发展理念，聚焦推动高质量发展，加快实施新旧动能转换重大工程，把推动粮食产业发展作为实施乡村振兴战略的重要战场，努力发挥农业大省优势，扛起农业大省责任, 聚力打造乡村振兴的齐鲁样板。” 山东省副省长王书坚在首届山东粮油产业博览会开幕式上如是说。

政策——集中发力引领转型升级

政策支持，集中发力。山东省粮食和物资储备局有关负责人表示，山东多项政策助力粮食产业转型升级、提质增效取得明显成效，粮食产业经济步入新的发展阶段。优质粮食工程列入2018年山东省委常委会重点任务、纳入全省乡村振兴战略规划，山东省政府在全国领先发布粮食产业经济发展实施意见，省政府新旧动能转换重大工程实施规划以及农产品加工业意见、农业“新六产”和新型农业经营主体意见等文件都明确支持发展粮食产业。原山东省粮食局联合财政厅印发优质粮食工程实施方案，联合农发行省分行制定共同支持粮油产业化龙头企业发展意见。同时，将济宁江北粮食物流园区、中裕三产融合发展示范园等列入2018年山东省新旧动能转换100个大项目盘子，作为落实粮食产业经济发展意见、推动新旧动能转换的主要载体。

在山东粮食产业经济发展过程中，资金支持的引导作用也十分突出。据统计，2013-2017年山东省粮食产业领域落实中央和省补助资金24.8亿元，带动投资56.7亿元。如优质粮食工程方面，2017年中央和省级财政支持近5亿元，当年带动投资9.4亿元，三年预计撬动投资超过20亿元。全省82个产粮大县的产后服务中心项目列入省政府《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体实施意见》，新开建质量检测站25个，总投资7880万元。

路径——品牌战略推动高质量发展

“齐鲁灵秀地、品牌农产品。”山东粮油产业博览会期间，滨州国际会展中心广场上，“齐鲁粮油”四个大字矗立于广场中央，庄重醒目；展馆内部，“中裕”“鲁花”“西王”“胡姬花”“长寿花”“香驰”等一批享誉全国的山东粮油品牌盛装亮相，吸引着众多参展观众的目光。

“山东粮油产品具有较强影响力，滨州市是粮食产业经济发展示范市，德州市是中国粮油食品城，夏津县是中国面粉大县，邹平是中国玉米油城，莱阳是中国花生油之乡。2017年全省加工企业获得专利101件。粮油加工行业中国名牌产品和中国驰名商标91个，中华老字号和‘三品一标’产品124个。2017年首批“中国好粮油”产品6家企业13个产品入选，居面粉类第一位。”山东省粮食和物资储备局有关负责人介绍说。

加强粮油品牌建设，是深化粮食供给侧结构性改革的战略选择，是提高粮油产业竞争力的有效途径，也是促进种粮农民增收致富的有力举措。2017年以来，山东积极推介“齐鲁粮油”助力产业振兴，加强省际和部门协作，积极组织参加福建、黑龙江、山西、湖北、甘肃等粮油展会和区域产销衔接，充分运用展会和多媒体平台，做响粮油品牌。

为将粮食资源优势转化为竞争优势，拉长产业链条，实现农民种得好、市场卖得好、消费者吃得好，促进粮食产业高质量发展，2018年9月4日，原山东省粮食局和山东省财政厅联合发布了《关于推进山东粮油品牌建设的实施意见》。意见指出，要坚持高质量发展要求，以粮食供给侧结构性改革为主线，以实施“优质粮食工程”为抓手，以市场需求为导向，以扩大山东粮油品牌美誉度、知名度和影响力为目标，按照“1个公共品牌+N个地域特色产品+N个产业经营主体”的建设模式，充分挖掘和发挥山东粮油资源、文化和产业优势，科学规划，突出特色，重点支持，着力塑造“齐鲁粮油”公共品牌的形象和内涵，推动山东粮食产业新旧动能转换和高质量发展，促进产业兴旺、企业增效、农民增收。

意见提出了山东粮油品牌建设的主要目标，即到2020年，将“齐鲁粮油”公共品牌建设成为全国著名区域品牌，打造一批在全国有一定影响力、知名度的地域特色产品和企业品牌，大力培育发展10个营业收入过百亿、100个营业收入过十亿的粮油产业化龙头企业，全省粮油企业优质粮食订单收购和种植基地面积在350万亩基础上增加30%以上，符合“中国好粮油”标准的小麦优质品率由25%提高到35%左右，推出“优质、营养、健康”的粮油系列产品，形成收购订单化、产品优质化、全程标准化、营销品牌化的产业格局，推动山东“好粮”“好油”卖“好价”、销全国，提高山东粮油产品的市场占有率和竞争力。

按照意见计划，山东省将在第一、二年主推“齐鲁粮油——山东面粉”，第二、三年压茬推介“齐鲁粮油——山东花生油”，以这两个品种带动其他粮油品种，整体上提高山东粮油产品的竞争力和市场占有率。同时，为进一步调动更多社会资本加大对粮油品牌建设的投入，省级财政将拿出一部分专项资金，重点支持“齐鲁粮油”公共品牌建设，省级、国家级粮油品牌（商标）创建，“中国好粮油”产品认定等。 首届山东粮油产业博览会的举行，即是山东省打造“齐鲁粮油”公共品牌建设的一个重要举措。此外，山东省粮食和物资储备局还将组织开展“齐鲁粮油”中华行活动，让更多的山东好粮油走向全国。

动力——科技创新引擎强劲

科技创新，是粮食产业发展的强劲引擎，也是齐鲁粮油产业一张耀眼的名片。以循环发展、融合发展为显著特征的“滨州模式”吸引着一批批来自全国各地的粮食行业人士参观学习。首届山东粮油产业博览会上，张务锋为滨州小麦、玉米、大豆等国家级粮食产业技术创新中心授牌，让山东粮食产业发展再添新翼。

首届山东粮油产业博览会现场 李可/摄

据了解，为深入推进科技兴粮，2017年，山东省科技研发投入17.3亿元，国家粮食和物资储备局科学研究院联合山东多家科研机构和企业组建粮食科技创新联盟等科技创新平台。在德州，成立了粮油加工联合实验室；在滨州，成立了国家粮食科技创新联盟，中科院技术支持的全球首条万吨级小麦糊粉层产业化示范线在阳信开建，总投资4.5亿元，可年产糊粉层及全谷物食品等40万吨、产值25亿元。

各大粮油企业也以科技创新为驱动力，转型升级促发展。鲁花集团花生油脂与蛋白精深加工实验室被评为2017年省级重点实验室；西王集团果糖核心技术研发历经11年取得突破进展，已具备规模生产条件；“好粮油”示范企业临沂金胜集团投资5.3亿元建设科技产业园，融合花生博物馆、科研和电商等多项内容……科技创新正在齐鲁大地的沃土中结出累累硕果。

《关于推进山东粮油品牌建设的实施意见》明确，山东将支持企业建立研发机构，加强与科研院所、大专院校合作，联合开展关键和共性技术研发，加快科研成果的推广应用。鼓励企业技术创新，开展副产物梯次加工和循环利用，提高资源综合利用率和加工效益。此外，本刊发稿前获悉，2018年12月25日，山东省粮食和物资储备局联合省发展改革委、科技厅、教育厅、人力和社会资源保障厅等部门制定出台了《关于大力推进“科技兴粮”和“人才兴粮”的实施意见》，为推动山东粮食产业高质量发展注入源源不断的新动力。