扬风清气正之帆 谱脱贫攻坚新篇——铜仁市推动纪检监察工作高质量发展

文_秦锦 邹智敏

2018年以来，铜仁市纪检监察机关提高政治站位，忠诚履行职责，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效、彰显新作为、呈现新面貌。据贵州省统计局民调中心调查显示，2018年全市群众对反腐败工作成效满意度为91.17%，比上年高出4.35个百分点。

“铜仁市各级纪检监察机关始终把党的政治建设摆在首位，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，以改革创新精神推动全市纪检监察工作高质量发展，开创了党风廉政建设和反腐败工作的新局面。”铜仁市委书记陈昌旭说。

坚决做到“两个维护”

“2018年，铜仁市各级纪检监察机关始终坚持把做到‘两个维护’摆在首要位置，贯穿纪检监察工作全过程，推动各项工作再创新业绩、再谱新篇章。”铜仁市纪委市监委一位负责人说。

强化理论武装。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神。坚持第一时间传达学习习近平总书记最新指示及省委、省纪委监委和市委一系列部署要求，共召开35次市纪委常委会，9次常委（扩大）会，6次中心组学习会。

坚定政治方向。出台《关于当好政治生态护林员全力构建风清气正净地的实施意见》《关于进一步加强党政一把手监督的意见》等制度，统筹推进党的政治纪律、党内政治生活等“五个涵养地”建设，全面推行“三述三评三督”“两个责任”纪实管理，全面压紧压实管党治党责任。

强化政治纪律。督促各级党组织、党员干部高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。聚焦习近平总书记系列重要讲话指示批示精神贯彻落实情况，坚决查纠贯彻执行有温差落差偏差的问题，坚决查处表里不一、阳奉阴违的“两面人”。全市立案查处违反政治纪律18人，问责“两个责任”落实不力领导干部293人，环保督察问责134人，政治生态持续向上向善向好。

聚力聚焦“监督首责”

“监督是纪委监委共同职责和第一职责，我们始终聚焦这一首责，在服务保障脱贫攻坚主战场上展现新担当新作为。”铜仁市纪委市监委第四纪检监察室主任潘诗文说。

强化作风建设。深入开展“一个清理”“两个专项治理”“三个回头看”，持续深化“三个开刀”专项行动，推动党员干部和公职人员“八小时内外”无缝监管。全市查处违反中央八项规定精神问题177起210人，党纪政务处分191人。坚持力戒形式主义、官僚主义，集中整治管党治党、服务群众、精准脱贫、污染防治、化解政府债务风险等6个方面的23类问题，查处问题63起70人，党纪政务处分62人。

强化民生监督。健全“五位一体”民生监督体系，建立乡村“微权力”清单，盯紧“六小长”所滋生的“微腐败”和数字脱贫、盲目决策、虚假摘帽等扶贫领域官僚主义形式主义问题，系统推进民生扶贫领域“蝇贪”整治三年行动，深入开展“护民生、促攻坚”“访村寨、重监督、促攻坚”和“4+N”专项监察，全力查纠发生在群众身边的腐败和作风问题。坚持把扫黑除恶和“蝇贪”整治结合起来，坚决查处涉黑涉恶腐败问题，坚决打掉“保护伞”。民生监督工作综合排名位居全省前列，干部关心和维护群众利益满意度达90.03%，位居全省各市州第一位。

强化巡察监督。修订完善《二届市委巡察工作规划》，构建市县同步、交叉巡察、提级巡察、专项巡察的立体巡察格局，稳步推进任期巡察全覆盖，累计完成4轮政治巡察，巡察覆盖率达57.85%，整改落实率93.59%。高效办理中央第四巡视组和省委第九巡视组移交问题线索。

不断深化“标本兼治”

“坚持标本兼治，深化‘一案一整改’，一体推进不敢腐不能腐不想腐，强化不敢腐的震慑、扎紧不能腐的藩篱、筑牢不想腐的防线。”铜仁市纪委市监委案件审理室主任田富饶说。

强化惩治腐败。始终坚持用好纪法“两把尺子”，守好“双安全”底线。全市受理信访举报2008件，立案2027件，其中涉及县级干部36件36人；结案2092件，党纪政务处分2131人，移送司法机关27人，留置35人；全要素试用12种调查措施1920次，反腐败斗争压倒性态势持续巩固发展。

强化关口前移。精准运用监督执纪“四种形态”处置问题4423人次，其中第一、二种形态占比达94.1%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，震慑遏制和政策感召效应日益凸显。

强化宣传教育。构筑廉政教育“大宣教”格局，制定《铜仁市普纪教育规划》，创办《铜仁净苑》内刊，分级建设党风廉政警示教育基地，分层分类召开警示教育大会，全力营造学纪懂纪、守纪护纪的良好氛围。开展各类警示教育活动506场，11万余人（次）接受教育；宣布处分同步开展警示教育共计1630场（次），回访教育1150场（次），扶贫领域警示教育进乡镇350场（次）。“廉政大家谈”栏目入选《反腐倡廉蓝皮书》，深化“一案一整改”的做法被《人民日报》刊载，铜仁成为中国社科院廉政研究中心批复的全国第8个、全省唯一一个廉政理论研究基地。

持续淬炼“执纪铁军”

“我们以监察体制改革为契机，强化队伍建设，提供履职保障。”铜仁市纪委市监委组织部部长彭江说。

强化推进改革。始终坚持蹄疾步稳推进纪检监察体制改革试点工作，全省首家县级监察委员会在松桃自治县挂牌，10个县（区）监察委员会率先在全省完成挂牌组建，全面完成内设机构优化设置、派驻机构集中统管、巡察机构定编定员，顺利通过省级评估验收。

强化素质提升。推出“打铁必须自身硬”队伍建设年主题活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，全面提升机关党建工作水平。采取“请进来，走出去”方式，按需培训干部2034人（次），实现全市纪检监察干部培训全覆盖。

强化从严管理。出台《铜仁市纪检监察干部“八小时外”行为规范》，对纪检监察干部“八小时以外”活动进行规范。聘请特约监察员，坚决防止“灯下黑”，受理纪检监察干部问题线索99件，党纪政务处分5人。

扬正气奋楫中流，扛使命再谱新篇。“全市各级纪检监察机关要以求真务实品格、拼搏创新精神、久久为功韧劲，积极作为、乘势而上，一体推进不敢腐不能腐不想腐，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为加快铜仁‘一区五地’建设作出新的努力和更大贡献。”铜仁市委常委、市纪委书记、市监委主任蒋兴勇说。