农业绿色发展技术能力提升路径探究

唐慧敏， 蒋德勤

(安徽科技学院，安徽 凤阳 233100)

我国是典型的以农业生产为主的国家,农业为国民经济创造了巨大的经济价值[1]。农业绿色发展的转型升级,能够在提升农业经济效益的同时，保护生态环境,更是推进农业现代化和实施乡村振兴战略的必然选择[2]。原农业部部长韩长赋在解读《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》中指出农业绿色高质量发展的深刻内涵是:更加注重资源节约、更加注重环境友好、更加注重生态保护、更加注重产品质量[3]。农业绿色发展需要农业绿色技术的支撑,农业绿色技术主要在原本的农业生产基础上,利用各种先进的科学技术,使农业生产与环境保护相互协调和融合,保证人们的食品质量和安全,促进我国农业绿色的不断发展。通过层次分析法得出影响农业绿色技术能力的主要要素,围绕这些要素发现了我国农业绿色技术应用存在着许多问题,农业绿色技术需要改进和提升[4]。

1 农业绿色发展技术应用现状

我国农业绿色发展处于起步阶段，虽然已经取得了很大进步，但仍需加快发展进程。农业绿色技术能力对农业绿色发展起着至关重要的作用，我国在农业绿色技术研究和开发上人力和财政的投入都以前所未有的速度快速增长，我国农业绿色技术快速发展，对农业绿色发展的促进作用不断增强，加快了实现农业现代化的进程[5]。例如柴达木盆地采用了农作物病虫害绿色防控技术，通过应用黄蓝板、性诱剂等技术，减少使用农药三次左右，降低农药费用40～60元，既保证了农产品产量，也提高了农产品品质和效益。通过检测得出，采用了绿色防控技术的农产品农药残留检测合格率达到了 100%。目前来看，农业绿色技术得到了农民的一定信任，农业绿色防控技术和农业绿色种植技术等农业绿色技术在农业生产的实际应用中取得了很大成效，也将会在未来的农业生产中普遍应用，发挥其重要作用。但是我国农业绿色技术在应用过程中存在着农民对农业绿色技术需求缺乏、农业绿色技术供给不足等问题[6]，需要解决这些问题，从而提升农业绿色技术能力，更好地推进农业绿色发展。

2 影响农业绿色发展技术能力的因素及分析

2.1 影响因素

2.1.1 创新能力 创新能力是农业绿色技术的核心,农业绿色技术的研发创新能够提升资源利用效率和优化农业生态环境。生活水平的提升使得人们越来越关注食品安全问题,绿色食品深受人们的喜爱。农业绿色技术创新能够为人们提供优质的粮食,减少对生态环境的破坏,农业绿色技术创新水平影响着农业绿色技术能力的提升。

2.1.2 专业人才 我国对农业绿色发展技术人才的总体需求快速增长,专业技术人才也是农业绿色技术能力提升的关键。人才能够进行农业绿色技术创新研究,解决我国农业发展难题。加强农业专业人才队伍建设是实施农业绿色发展的客观要求,也是促进农业转型升级的重要支撑和提高农产品综合竞争能力的关键因素。

2.1.3 资金支持 农业绿色技术研发和创新需要大量的资金支持,吸引优秀的农业绿色发展人才,引进先进的农业基础设备,解决目前我国农业绿色技术能力偏低的问题,提升我国的农业绿色技术水平。同时,农业绿色技术的推广也离不开资金的支持,政府和社会各类企业的资金支持也是我国农业绿色技术能力提升的重要影响因素。

2.1.4 推广效果 近年来，农业绿色技术在我国得到了政府的高度重视，各个地方积极响应政府的号召。农业绿色技术应用受到推广效果的极大影响，需要政府和社会的支持，聘用专业技术人员进行指导，调动农户自主参与的积极性，加强农业绿色技术应用力度，在帮助农户解决实际应用问题的同时提升农业绿色技术水平。

2.2 评价指标选取、评价步骤及结果分析

2.2.1 评价指标的选取 农业绿色技术能力评价指标体系是一个复杂的系统,涉及科技、资源环境、社会等众多领域,但它又不只是这些领域统计指标的简单罗列、叠加。 基于对国内外相关文献的深入研究,以农业绿色技术能力影响因素为出发点,遵循系统性、科学性、可操作性、动态性的原则,采用了层次分析法,综合考虑了创新能力、专业人才、资金支持、推广效果4个影响农业绿色技术能力的要素,构建的评价体系主要分了3层,分别为目标层A、准则层B、指标层C,共计12个指标,具体如表1所示。

2.2.2 评价步骤 本文采用的是1～9标度法,将根据标度法中的标度,比较得出针对上一层次某因素而言,本层次与之有关的各因素之间的相对重要性[7](表2)

表1 农业绿色技术能力评价指标

表2 重要性标度表

以农业绿色技术能力影响因素评价指标为参考依据,采用业界专家学者的意见,进行打分,根据打分结果建立与之相对应的判断矩阵,最后得到每一个三级指标的权重[8]。基于农业绿色技术能力评价指标体系的建立,将层次分析法(AHP)与专家打分法相结合,得出以下准测层对目标层的比较矩阵以及各要素层对4个准则层的比较矩阵(图1):

图1 矩阵图

2.2.3 结果分析 通过专家判断、预测以及相关文献的整合，采用AHP层次分析软件建立的矩阵，均通过一致性检验，权重分配如下表3所示：

表3 农业绿色发展技术能力评价指标权重表

2.2.4 结果分析 从此评价指标权重表可以看出：创新能力所占权重最高，说明创新能力是影响农业绿色技术能力最重要的要素，其次影响要素分别是专业人才、资金支持及推广效果。国家对农业绿色技术能力大力支持，提供了资金支持和专业人才，但农业绿色技术能力水平仍有待提升。因此，将对影响农业绿色技术能力的4个要素重点探讨。

3 农业绿色发展技术应用存在的突出问题

3.1 农业绿色技术的水平低,创新、研发不足

我国农业绿色技术研究起步晚,水平比较低,经验不足。新型的农业绿色技术未能正确应用到农业生产过程中,现有成熟技术不能满足当前农业绿色发展的需要。在农业发展方面,产量一直是最被国家和政府关注的部分,对于农业绿色技术的研发创新关注较少,我国农业绿色技术自主研发能力弱,不能够解决农业绿色技术应用难题。国家和当地政府的资金投入不足,专注于农业绿色技术的研发部门以及涉农的工商企业缺乏足够的经费投入到农业绿色技术的研发中,一定程度上也限制了农业绿色技术的创新,从而导致了农业绿色技术供给不足,不利于我国农业绿色技术研发能力和创新能力的提升[9]。

3.2 农业绿色发展技术的人才供给不足

我国农业绿色技术队伍培养体系不够健全,缺少系统化的农民培训,农业类院校对农业技术人才培养与农业绿色发展对人地的需求脱节,专业的农业绿色技术人才储备不足。缺乏农业技术人才培养交流平台,农技人才知识面较窄。与国外农业绿色技术人才缺少交流学习,进国外先进的农业绿色技术设备和人才力度小,不利于我国农业绿色技术能力的提升[10]。政府在农技人才培养方面不够重视,人才培养力度较小,也导致了优秀农业绿色技术人才的流失[11]。例如张家港市农服中心农技人员到位率57.4%,具有高级专业职称技术人员比重为13.8%,年龄偏老化,农业绿色化技术水平仍待提高,亟需加强专业人才队伍建设。

3.3 农业绿色发展技术的资金不足

在农业绿色发展的不同阶段,相应的资金投入是农业绿色稳步发展的重要保障,虽然一直以来国家对农业绿色发展越来越重视,对农业财政投入也在持续增加,但支出仍然未能满足当下农业绿色发展的资金需求。农业绿色技术的研发创新及推广资金严重不足,也缺乏农业基础设施的建设资金,农业绿色技术难以普及。笔者以德国为例,在2018年的德国农民联合会统计数据上显示,目前一个德国农民可以养活144人,这一数字是1980年的3倍。据德国机械和设备制造联合会的统计,德国去年在农业技术方面的投入为54亿欧元,也让农民的工作更加高效便利,我们国家在农业上的投入比重仍需继续加大[12]。

3.4 农业绿色发展技术推广滞后

农业绿色技术推广需要政府重视、资金支持和高水平的农业技术推广人员,目前经费不足、推广人员水平低是阻碍农业绿色技术推广的主要因素。传统媒体对农业绿色技术的宣传力度过小且过于单一,农业绿色技术宣传方式亟待改变和创新。一直以来,政府对农业绿色技术推广的重视度不够,没有建立更多的平台对农业绿色技术进行宣传,导致了农业绿色技术推广滞后。目前,很多农产品的生产标准未能达到绿色农产品的要求,对绿色农产品宣传力度不足,致使绿色农产品消费环境较差。农业绿色技术推广人才队伍建设不完善,高素质和高技术人员占比较少,政府缺乏对农民应用农业绿色技术的培训,未能很好地将农业绿色技术宣传出去。

4 农业绿色发展技术能力提升路径

4.1 加强农业绿色技术自主创新

针对目前我国农业绿色技术水平还比较低的情况下,我国必须要学习国外先进农业绿色技术及实际应用经验,引进专业技术人才加以指导,结合我国农业发展的实际情况,增强我国农业绿色技术实际应用能力。农业绿色技术研发需要政府支持,各科研院所应利用自身优势,加强农业绿色技术自主研发的力度,将拥有的生物工程、生态技术和信息技术的优势发挥出来,应用到农业绿色发展中去。政府应将我国拥有的科研力量汇聚在一起,围绕农业绿色发展中重大关键共性技术难题,进行研究、讨论、寻找解决方法并加以实践,突破制约农业绿色发展的科技障碍。同时,我国必须加大农业科研专项资金的投入力度,使相关科研机构具有充足的资金进行农业绿色技术自主创新,也是提升我国农业绿色技术创新能力的保障[13]。

4.2 搞好农业绿色技术人才的培养体系

农业绿色技术能力的提升离不开具有较强专业知识与良好综合素质的农业科技人才,要有效建设现代化的农业科技创新人才队伍,加强对农民的系统化的培训,将农业类院校人才培养目标与农业绿色发展的实际需求相衔接,提升他们的实践应用能力[14]。为了实现我国农业绿色技术的快速发展,我们要具备国际性视野,引进先进的技术资源、设备和人才,派农业绿色科技人员到农业发达国家学习和工作,接触世界上先进的农业绿色技术,加强与国外优秀农业绿色技术人才在农业技术上的交流,进行农业绿色技术的研究,攻破农业绿色技术难题,实现农业绿色技术创新发展。

4.3 增加农业绿色技术资金持续投入

政府应调整财政上对农业的投入，尤其是加大农业绿色技术研发和推广的资金比例，构建农业绿色技术投入增长机制。政府应保证研发部门的运营经费，留住专业的农业绿色技术人才，引进新型的农业绿色技术研发设备。农业绿色技术成果应用到农业生产中并普及需要进行农业绿色技术推广，政府应设立专项推广资金。推广资金用于吸纳高素质专业农业绿色技术推广人员并购买农业基础设施，保证农业绿色技术应用到实际的农业生产中去。同时，政府应发挥政策优势，给予农业先进企业税收优惠，也让更多的企业自愿加入到农业绿色发展中，吸收社会上的资金用于农业绿色技术能力的提升。农民应用农业绿色技术，需要先进行资金上的投入，政府应搭建完整的农业绿色发展的补贴政策体系，健全农业信贷担保体系，减少因资金不足对农民应用农业绿色技术造成的阻碍。

4.4 注重农业绿色技术有效推广

利用传统媒体与新媒体相结合的形式提高农业绿色技术的普及度,宣传农业绿色技术应用的必要性、有效性与专业性,提高群众对于绿色农产品的关注程度,从而成为推广队伍中的一员。政府对农业技术推广予以资金支持,保障农业技术推广工作顺利进行。了解清楚当地农业绿色技术推广的的实际情况,担当指导角色,呼吁农业生产者参与到农业绿色发展当中[15]。打造农业绿色技术推广网站,让广大农民随时随地就能够了解学习先进的农业技术。加强绿色食品的宣传,也能够引导消费者消费绿色农产品,增加绿色农产品的销售效益,促使农户投入到农业绿色生产的队伍中。成立农业绿色技术培训站,对农民进行农业绿色技术的系统培训,提升农业绿色技术应用的有效性。加强农业绿色技术推广人员的自身素养,提升推广人员的专业性以及技术性,提高我国农业绿色技术推广水平。