行政事业单位财务管理信息化建设的思考

许长旭

[摘要]信息化时代背景下，行政事业单位应加强信息化在财务领域的应用及相应的管理，以提升财务在行政事业单位的地位和效用。文章根据党的十九大报告关于网信工作的相关要求，对财务管理信息化建设在行政事业单位中的重要性及存在的问题进行分析，并提出了加快推进行政事业单位财务管理信息化建设的对策。

[关键词] 行政事业单位；财务管理；信息化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201918193

行政事业单位履行的是执法监督和一些社会管理职能，虽然行政事业单位越来越重视信息化建设在财务系统中的应用 ，但是其还处于初级阶段，技术水平有待提高。同时，对财务信息管理人才培养没有足够重视；所以要改变这种现状，就必须建立一套健全的财务系统，首先要转变旧思想接受新观念，从政策、技术、人员等各方面给予支持，其次是要实现资源共享，资源共享减少了各种烦琐的手续，可以提高工作效率和信息的准确度。

1财务信息化建设在行政事业单位中的重要性

行政事业单位财务管理工作作为后勤保障管理的重要部分，主要承担以下任务：①经费筹划；②经费调拨；③经费管理。财务管理工作信息化水平建设关系到是否可以实现党的十九大报告长远战略的目标，是实现行政事业单位财务管理工作实现全面信息化的重要组成部分。因此，我们应该在现阶段尽快完善其财务管理信息化的服务体系，以提高政事内部控制能力。

首先，现阶段财务管理信息化程度不高，好多单位还处于半信息化，是行政事业单位的一个普遍现状，因此全面促进财务管理信息化的历史使命十分紧迫。我们必须顺应历史潮流，紧跟党中央步伐，结合行政事业单位实际情况，解放思想，勇于创新，走有我国特色的信息化建设之路。行政事业单位要想全面实现现代化发展，加强财务管理信息化建设是重要的手段之一。必须全面提升行政事业单位财务管理信息化水平，将财务管理信息化体制向一体化推进，全面提升行政事业单位管理科学化水平。随着国家对行政事业单位经费投入的逐年增加，支出用于科研、基建、行政管理活动等方面资金越来越大，使行政事业单位财务管理面临的任务日益繁重，迫切要求其尽快转变思想，建设建全财务管理的科学化、精细化制度，为加强财务管理信息化建设提供重要手段和必要的實现条件。

其次，当前社会，科技发展迅速，尤其是高科技的快速发展，整个信息领域必将发生一系列根本性变革，因此行政事业单位管理工作必须顺应时代潮流，全面推进行政事业单位财务管理信息化。

最后，加强行政事业单位财务管理信息化建设是当前我国财务工作变革创新的必然要求。过去的一段时间，我国行政事业单位由于受计划经济和体制编制的影响，财务管理往往不计成本，不注重效率；而随着行政事业单位各层面信息化深度不断提升，以及国家对行政事业单位的投入不断加大，行政事业单位财务管理信息化的重要性逐渐凸显出来，它不仅仅承担着原有的记账、算账及下拨经费等任务，更承担着管理单位经济活动、保障单位基础建设和日常管理、执法等工作顺利进行，为行政事业单位”三重一大”决策提供客观依据。行政事业单位财务管理信息化也不仅要考虑自身成本问题，更要考虑到行政事业单位财务管理信息化的科学性、系统性、效率性。从而保证单位资金组织、运动、处理和使用的有效性和针对性。为行政事业单位后勤财务管理水平的提升和创新提供坚定的技术保障。

2行政事业单位财务管理信息化建设中存在的问题

21思想不重视，认识高度不够

现阶段，行政事业单位干部、职工普遍对财务管理信息化认识不深，重视不够，普遍认为都是财务部门的事，与自己无关；部分领导没有大局观念，认识高度不够，需要转变现有的思想，需要明确单位的整体的规划设计，全面整体把控，尽可能的减少财务资源的浪费，有些单位可能大部分职工对自己工资明细是那些、工资总额是少这些关乎自身利益的财务信息都不清楚，更不用说对财务信息化管理；基层单位对单位实现信息化的重要意义未开展广泛宣传，导致财务信息化成为某一部分人的事，大大削弱了职工参与财务管理信息化的程度。为财务管理信息化发展制造了人为障碍。

22行政事业单位财务管理信息化人才培养不足

人员是建立财务管理信息的最关键因素，行政事业单位财务管理信息化建设对财务管理工作人员提出了更高的综合业务素质要求，尤其需要行政管理学、统计学、会计学、信息工程技术等综合知识的应用。既懂得金融知识的财务管理人员又懂得现代化信息技术的复合型人才是现阶段行政事业单位最紧缺的人才。

23基础设施配置落后，软件发展滞后

目前，由于行政事业单位对于先进的信息技术手段了解还不足，对于现代化技术管理理念重视不够，最终导致我国行政事业单位财务管理信息化的实施程度良莠不齐，尤其是信息网络技术设施落后，很大程度上阻碍了信息技术在财务管理工作中的应用。好多单位使用台式机都是五六年前的，网络更是只能用于平时简单传输文件和浏览网页，网络带宽十分有限，各单位在建设办公楼时未铺设光钎等网络传输通道，基础设施配置落后。此外，行政事业单位的财务管理信息化软件往往流于形式，版本过低，有的单位即使安装上了新软件，但是并没有充分的利用到单位日常的财务管理和重大事项决策中，仅仅运用制作凭证、账簿登记、资金录入、汇总报表等基础功能模块，导致软件功能的利用率低、信息资源得不到有效的整合。加上行政事业单位对于财务管理信息化软件的资金、技术投入不足，没有强大的硬件基础，专业人才短缺，导致单位的信息化建设进度缓慢。有的行政事业单位虽然本体系使用同一品牌、型号的软件，但大部分是单机版，不能达到数据互联互通；个别单位随使用网络版软件，但只是本单位内部使用，为上级主管单位数据共享。到上报财务报表等数据时还主要靠系统导出数据包，以电子邮件形式上报汇总。严重影响了单位财务管理效率。

24财务管理信息化防护能力弱，安全水平偏低

党的十九大以来，从国家层面高度重视网络安全和信息化建设工作。习主度强调，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。要树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。要落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任，主管部门履行好监管责任。要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。要深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。

目前行政事业单位虽然大部分使用了“内网”但网络安全防护较低，再加单位人员网络安全意识较低，好多数据都从“外网”利用QQ、微信等聊天工具传输，给病毒入侵提供了隐蔽的渠道，存在很大安全隐患。

3行政事业单位财务管理信息化建设的策略

31全面提升全体干部职工對财务管理信息化建设的认识

当前行政事业单位财务管理信息化建设首先要从思想认识开始。财务管理工作在部分领导眼中仅是一个简单独立的业务部门的工作，影响不了整体的工作的全面进行，故对财务管理工作不重视，这种观念是错误的；要想改变这种局面，就应转变思想观念，加强财务管理的顶层规划设计，从各个不同的难度对财务管理信息化建设的必要性及重要性进行广泛的宣传，并定期组织专项学习。

行政事业单位财务管理信息化建设工作应该是一项系统集成的综合管理工程，他应该包含全面的、系统的、完整的各个方面，而不是单纯的某一个系统。这种全面的系统的工作需要单位领导站在至高点从全局进行把握，从宏观角度进行解读，针对现行的财务管理信息化的弊端，进行系统性的合理性的规划，从根本上解决各种问题，减少系统的重复建设，消除信息孤岛，实现单位各层级各部门信息资源共享。

32高度重视信息化人才引进和培养，全面提升财务管理信息化素养

首先，就是加强现有在职财务管理人员综合素质的提升，通过培训、学习等方式提高现有人员的能力，根据财务管理信息化建设的需求，树立超前的教育理念，将各类培训融入到技能提升中来，科学的培养合格人才。

其次，就是对新进财务管理人员的，在提高岗位“门槛”，严格的筛选，倾向性录用掌握财经和信息网络技术的综合人才。人才是信息化建设的重要保障，行政事业单位财务管理工作可通过制定绩效考核制度来调动人员的积极性，吸引更多的综合素质人才。

最后，在充分利用在职会计人员每年继续教育的时机，加强与继续教育学校之间的沟通交流，建立 一套完整的适应行政事业单位财务管理工作的继续教育体系，通过技术手段将之前的现场继续教育转化为网络继续教育，实现资源共享，优势互补。

33加强信息化硬件投入，全面优化提升现有的信息系统

建设信息化网络及平台要遵循统一的原则：即统筹规划、统一标准、快速推进、以点带面、全面推广；信息化网络及平台要能够体现信息管理理念，帮助行政事业单位财务管理工作人员完成各种报表及信息的生成、存储、扩展及检索，能够对各种信息进行分类，能够充分利用信息共享平台提供数据资源，达到资源共享。

34加强财务信息系统的网络安全管理

当今信息时代，网络信息安全是一道极为重要的屏障，特别是行政事业单位财务信息，涉及很多重要的数据，这就要求我们务必要将信息化网络安全放在首位，这是信息化建设的重中之重。

黑客水平在提高，信息技术在发展，那么相应的安全技术、安全体系、安全策略也要随时调整，使整个网络信息安全系统随时处在一个动态的过程中，不断进步，不断完善，不断更新。

财务信息系统的网络安全管理主要包括以下几个方面：①加强外联网络安全防护；②加强操作系统的安全防护；③选择适应的加密技术及机制；④加强相关人员计算机和网络知识及技术的培训；⑤应用数字签名技术。

4结论

总之，新阶段我国行政事业单位财务管理信息化建设工作中还存在许多问题和不足。科技发展，信息化发展是必然趋势，行政事业单位的财务管理信息化也必须适应信息时候发展的潮流，适应国家的发展政策，通过对信息化的全面推行，以达到提高财务信息化的工作效率，最终实现财务电算化、智能化和数字化。

参考文献：

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[2] 朱晟玥 行政事业单位财务管理信息化建设存在的问题及改进对策[J].中国总会计师，2017 （4）：104-106

[3] 张秀霞 关于行政事业单位财务管理信息化建设的几点思考 [J]. 现代经济信息，2017 （33）：228

[4]刘利 事业单位财务管理信息化建设存在的问题及对策 [J]. 财务与金融，2017 （2）：48-51