浅谈事业单位会计核算存在的问题与对策

金英男

[摘要]会计核算工作是事业单位财务管理工作的重要组成部分，对事业单位的改革和发展有着重要影响，对于保障事业单位工作正常运行起到至关重要的作用。随着国家财政体制改革的持续深入、社会经济的快速发展和市场的不断完善，应对事业单位的会计核算工作予以高度重视。文章从加强事业单位会计核算的重要性论述入手，基于事业单位会计核算的现状，分析其中存在的问题，并提出针对性的建议，力求使我国事业单位会计核算工作更好地适应社会经济快速发展。

[关键词]事业单位；会计核算；会计制度；报表体系

[DOI]1013939/jcnkizgsc201918145

事业单位作为社会公共服务的职能部门，作为社会经济发展的重要参与者和管理者，加强其会计核算的规范化管理，有效提高事业单位财务管理水平及财政资金的使用效率，是为了进一步提高事业单位自身的社会公共服务能力，确保社会经济体制的正常运作。但值得注意的是，在进行会计核算的过程当中，实际面临着一些比较突出的问题，这些问题制约着事业单位財务管理水平的提高。

1事业单位规范会计核算的重要性

事业单位肩负着国家的重担，必须保证更好地履行国家赋予的职能，监管和维护社会经济良好稳健的发展，其主要的途径是通过会计核算工作为基础完成的，会计核算也是事业单位自我发展运行的重要支撑。

首先，有效、科学的会计核算是社会经济快速、稳健发展的重要保障，事业单位的会计核算是通过对财政资金的流向和使用状况的持续记录，并对财政资金的运转进行详细的分析，得以反映出国家预算工作的执行情况和财政资金的配置情况，以此作为调整国家经济计划和制度制定的依据，并对市场经济的稳健运行和发展起到调节的作用。因此有效、科学的会计核算为国家进行宏观经济调控提供重要的数据信息。

其次，及时、准确的会计核算是事业单位高效运转的重要保障，财政资金的流动贯穿于整个事业单位机构运转的全过程，对财政资金使用情况准确、及时地核算与分析，编制财务报表，使财务报表使用者能够动态的掌握事业单位的财务状况，以此做出准确的经济决策和发展方向，同时财政预算部门可以通过会计核算中心提供的数据，制定出准确、合理的预算计划，保证下拨的财政资金在各个资金使用部门的经济活动中得到充分的利用。

2事业单位会计核算存在的问题

21事业单位对会计核算管理工作不够重视

我国大部分事业单位都出现对会计核算管理工作不重视的现象，基层各个级别的负责

人对会计核算工作在观念认识上存在偏差，特别是全额拨款的事业单位，因资金的来源方式是政府拨款，具有无偿性，预算编制追求的不是合理化而是最大化，资金的支出依据不是追求必要化而是随意化，对于会计核算的认识只是基于收支平衡的认知，很少通过会计核算对财政资金的运用进行仔细的分析辩论，极大地影响了事业单位改革的发展步伐乃至影响到事业单位在市场经济中的调节作用。

22事业单位没有建立完善的会计制度

就当前情况来分析，许多事业单位都欠缺完善的会计制度做指导，未形成规范的财政资金会计核算导向，会计基础工作缺乏规范性，没有制定标准的操作程序，收支入账依据不规范，直接影响到会计核算工作的标准化。

随着国家财政体制的不断深化改革和事业单位机构改革的力度不断加大，对事业单位会计核算有了更高的要求，近年来虽然会计核算工作的质量有所提高，但依然无法跟上经济发展的步伐，会计制度的不完善暴露的更加明显，没有完整的会计核算体系做支撑，会计核算工作形同虚设，财务报表流于形式，无法为财务报表使用者提供真实可靠的数据依据，最终影响报告使用者的经济决策，影响事业单位的改革与发展。

会计制度不统一，事业单位的会计基础采取收付实现制，不考虑收入支出的归属期，收入和费用的认定是以款项的实际收付作为标准，随着财政体制的改革和市场经济体制的不断完善与发展，事业单位的部分经济业务逐步试行以市场为导向的自主经营，为了真实的反映财务状况和经营结果，使收入和支出相匹配并明确归属期，致使事业单位会计核算制度逐步向企业制度靠拢，采取全责发生制的核算基础，这样同一事业单位可能采用两种截然不同的会计基础，而且具体针对哪些业务需要采取这两种制度，国家所出台的规定中却并未进行详细的规范。这种不统一的会计制度对事业单位的发展也造成了阻碍。

23会计报表体系不完善

当前我国事业单位的财务报表并不完整，比如没有编制可以反映现金流动状况的现金流量表，现金流量表是以收付实现制为基础的一项分析事业单位是否稳健发展的工具，能够弥补资产负债表信息量的不足，特别是对国家专项资金的管理，国家专项资金的特点是财政资金额度大、拨付周期长，应随时掌握财政专项资金的到位、拨付、未拨、应拨及结余资金的真实情况，因此没有现金流量表来全面披露财政资金的拨付、流向与结余情况，不利于预算单位对财政资金的整体监控。

24会计人员专业素质不高

当前事业单位会计工作人员的专业素质普遍不高，实际工作中事业单位并不要求会计工作人员必须有相关的专业知识及专业技术证书，岗位人员更换周期长，老龄化严重，对接受新的专业知识排斥与懈怠，许多会计人员对会计业务知识生疏，责任意识缺乏，专业操守淡薄，这种情况阻碍着会计核算工作的顺利开展，制约着会计数据信息化、系统化建设的进程，又因有些单位的负责人并不重视会计核算的管理工作，令很多根本无法胜任会计工作的从业人员有了可乘之机，最终导致会计岗位成了摆设，勉强完成最基本最简单的工作，对于比较烦琐的业务无法做出正确的处理，容易造成因业务错误处理使得会计信息失真，不利于会计核算等财务业务的开展。

3事业单位会计核算问题的对策建议

31增强对会计核算管理工作的重视度

增强事业单位对会计核算工作的重视度，提高财务管理意识，首先，要增强事业单位负责人对会计核算工作的重视，充分认识到财务管理工作对国家和单位的重要性，提高相应的执行能力，每年对事业单位负责人的考核内容应加入会计核算等财务管理工作的执行情况，综合评价事业单位负责人绩效考核的结果。其次，提高财务负责人的领导级别，加入领导班子会议参加财务管理讨论，提高事业单位整体对会计核算的了解，增强事业单位对会计工作的重视度。

32建立健全的会计制度

提高事业单位会计核算等财务管理质量的有效途径是建立健全的事业单位会计核算的规章制度，我国事业单位应当根据自身的情况和改革发展的要求，制定财务管理工作总则、细则，进一步健全会计制度，完善会计核算体系，使得事业单位会计核算能够有法可依，有明确统一的制度做指导，保证会计核算资料能够真实、系统与及时地反映事业单位的财务状况，对事业单位起到重要的管理和监督的作用，规避会计核算中不规范的漏洞，防止国有资产的流失，有助于事業单位防范各种财务风险的发生。

33制定完善的会计报表体系

会计报表是反映财务状况、经营结果和资金运行情况的重要途径，制定完善的会计报表体系，可有助于提高编制会计报表工作的效率和质量，提高会计报表有效的信息量，有利于通过会计表报才能反映出事业单位财政资金预算落实情况和财政资金收支情况的重要信息的纰漏，为内部控制与监督管理提供重要依据。

34提高会计工作人员的专业技术水平

随着国家财政体制的改革，事业单位的财务业务处理相对烦琐起来，对会计人员的要求也越来越高，因此对于财务会计人员的选拔要严格化，应当聘用具有专业知识并持有相关专业技术证书的人员，而且在工作过程中，应组织财务人员的定期培训，提高专业技能，提升职业道德修养，强化事业单位会计的核算能力，必须做到严格执行《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》的相关规定，防范会计核算存在的风险，制定合理的预算计划，严格追踪预算执行情况，力求提供更加真实完整的会计信息，做出准确的财务分析，并能够为财政资金会计核算工作提供有效的管理意见。

35加强事业单位会计核算的内外部监督

对于事业单位的会计工作，应采取内部监督和外部监管的模式进行管理。针对内部监督，事业单位内部应设置完全脱离会计部门的独立科室，定期对会计核算等财务工作进行抽查审核管理，应承担起监督、查证错误和提出修改意见的职责。对于外部监管，可以申请国家审计机构参与监管，或聘请具有资质的第三方社会机构进行监管，两种模式交叉管理与监督，事业单位的会计工作才能更加的客观化，同时保证会计数据的真实性。

综上所述，会计核算贯穿于整个经济活动，跟踪记录资产的运转，反映财政资金预算的落实情况，是分析财政资金收支的重要手段，是事业单位高效运转的重要保障，同时是国家进行宏观经济调控的主要依据。会计核算是一项综合性比较强的工作，事业单位必须予以高度重视，从自身的实际出发，根据财政体制改革的要求，积极找出实践中存在的问题，制定出解决方案和有效的措施，提高会计核算工作效率和信息质量，推动我国事业单位的全面发展。

参考文献：

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