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渔船与商船碰撞原因分析及预防措施

2019-05-31王华飞张丽娟

水运管理 2019年3期
关键词:碰撞商船渔船

王华飞 张丽娟

【摘 要】 为保障水路运输安全,减少渔船与商船碰撞事故,归纳渔船与商船碰撞事故的环境特征、行为特征,分析造成碰撞事故的人为因素、渔船因素、商船因素、管理因素,从重视从业人员素质提高、强化规范化管控、加强水域环境合理规划、构建海事渔政联合管理机制等方面提出预防措施,深入剖析渔船与商船碰撞原因并提出有效的预防措施,有利于降低船舶碰撞事故发生率,促进水上安全形势持续稳定。

【关键词】 渔船;商船;碰撞;预防措施

0 引 言

杭州市航运较为发达。杭州市富阳区地方海事处渔山海事所统计数据显示:截至2017年10月底,该辖区船舶电子报告(签证)达60 190艘次,在码头进行装卸作业的报港船舶40 785艘次,码头完成货物吞吐量1 991.8萬t。随着水路运输的快速发展,渔船与商船碰撞事故有所增加。因此,探究渔船与商船碰撞的原因及预防措施,对确保水路运输安全具有重要意义。

1 渔船与商船碰撞的基本特征

1.1 环境特征

中国海事局数据显示,在大雾天气、夜间等能见度偏低条件下,渔、商船碰撞事故发生率较高,19:00―07:00是这类碰撞事故高发时段。

1.2 行为特征

1.2.1 逃逸避责

商船与渔船发生碰撞后,肇事逃逸现象屡见不鲜。渔、商船发生碰撞后,尤其是有渔船人员伤亡时,有的商船恶意关闭船舶自动化识别系统(AIS),快速驶离事故水域,逃避事故责任。

1.2.2 调查处置难

渔、商船碰撞事故多发生在不良环境条件下,事故调查处置难度较大,原因是:事故发生后,渔船船员忙于自救,来不及详细观察肇事商船,导致事故调查信息缺失、模糊;碰撞事故后,若渔船沉没,接警救援工作延迟同样会增加事故处理难度。[1]

2 渔船与商船发生碰撞的原因

2.1 人为因素

(1)船员安全意识淡薄,安全警惕性不高,未提前做好安全预警和准备工作;(2)部分船员心理素质较差,面对碰撞预警,往往因紧张、恐惧而无法以正确操作来快速有效地规避风险,甚至会误操作导致更大事故损伤;(3)当值船长专业技能不强,无法精准判断方位并实施避险操作;(4)航运任务繁重,船员容易疲劳驾驶导致事故发生。

2.2 渔船因素

(1)渔船未安装雷达设备,甚至未配备甚高频(VHF)无线电通信设备,渔船避碰设备不全导致两船相遇时规避碰撞距离过短;(2)渔船驾驶员的视野比较狭窄;(3)渔船不按规范要求使用信号灯、喇叭等设备;(4)渔船通信设施损坏,无法与商船联络。

2.3 商船因素

(1)商船的航行区与渔船的作业区未作规范隔离,商船无法及时避开渔业作业区渔船;(2)商船的干舷比较高,造成一定的视野盲区,船长不能及时发现渔船从而作出避碰反应。

2.4 管理因素

(1)管理部门间信息不对称。商船与渔船的管理部门不同,商船由海事部门管理,属于交通管理范畴,而渔船则由渔政部门管理,属于农业管理范畴。管理部门间不能充分发挥联勤联动机制,信息共享不畅,管理难度较大。

(2)管理部门对船员培训不到位。船员安全防范意识不足,且应急能力较弱。

(3)应急机制不健全。碰撞事故应急预案、救援机制滞缓,导致事故发生后不能够及时、准确、高效地实施救援,事故调查处理滞后。

3 预防措施

3.1 提高从业人员素质

提高驾驶人员的专业技能,从根本上避免渔船与商船碰撞事故的发生;重视对船员的教育和培训,提高船员综合素质。

海事部门应根据船舶的具体航路、基本航行习惯和锚地的分布等,对商船船员进行锚泊制度、轮流值班、号型号灯规则、雾航规则、防台防洪防涌潮(潮汛)等知识培训,积极组织各类水上交通安全演练和操作实践活动,对遇险报警流程和应急处理措施等进行演练和培训。

渔政部门应结合渔区作业的实际情况,到渔村、渡埠、码头开展宣传活动,面向渔民讲解常见的渔、商船碰撞事故成因,增强渔民的安全意识和风险意识;积极开展培训工作,提高船员操作技能,提升渔民综合素质。

3.2 强化规范化管控

大力推动船舶AIS、GPS和VHF等助航、通信设备的配备及应用,要求船舶在航行、停泊、作业过程中开启VHF,以及时了解周边船舶航行动态,实现渔船与商船之间的信息共享和沟通。此外,还应提高船员自救能力,给船舶配备救生衣、救生圈、气胀式救生筏等自主救援必需的设备。

3.3 加强水域环境合理规划

做好环境管理,重视对水域使用功能的科学规划,对渔业水域、航道等进行合理划分设定,避免渔业捕捞水域与航道重叠;推进船舶管理,加强渔政部门与海事部门的协调配合,合理利用通航资源和渔业资源,消除碰撞风险点。

3.4 构建海事渔政联合管理机制

构建完善的渔船与商船间的安全协同会商机制,加强渔业管理部门与海事管理部门之间的沟通;建立通报机制和营救联动机制,两部门联合开展巡航和检查工作;构建相匹配的安全预警机制和事故处理系统,积极开展警示教育、监管工作,提高水上交通的安全性;推进联合执法、交叉执法工作,重视对水域通航秩序的科学治理,及时纠正和制止各类违章作业、违章锚泊等行为,加大对违法船舶的惩处力度。

4 结 语

预防商、渔船碰撞事故的发生是一项具有挑战性的工作,涉及因素众多且复杂,在实际工作中,应建立动态工作机制,不断发现问题,探究解决问题的方法,切实保障全市水上交通安全,打造杭州港航水上交通安全管理示范区。

参考文献:

[1] 刘锋.浅谈如何防止商船与渔船碰撞事故发生[J].珠江水运,2010(8):50-51.

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