乡村振兴战略下的农村物流发展路径研究

张晓林

摘要 乡村振兴中农村物流发挥着重要作用。农村物流发展将有力助推产业融合、城乡融合，进一步推动农村组织化、社会化。“下不去”和“上不来”是目前农村物流的两大“痛点”。物流基础设施落后、物流主体发育滞后、物流信息服务平台缺失、物流人才支撑不足是农村物流发展应着力解决的问题。应通过优化农村物流网络体系、创新农村物流配送模式、培育农村物流运营主体、提升农村物流信息化水平、加快物流专业人才培养等举措，推进农村物流发展，助力乡村振兴。

关键词 乡村振兴战略;农村物流;物流发展路径

[中图分类号]F252.2;F32 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2019）04-0046-06

一、引 言

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署。农业农村现代化离不开农村物流的现代化。农村物流作为实现农村商品流通方式转型、推进农村消费升级的先导性产业，是助力乡村振兴的重要力量，将在乡村振兴中发挥重要作用。农村物流是相对于城市物流而言的，是指为满足农村居民的生产、生活及其他经济活动所提供的物流活动的总称。农村物流主要包括以农业生产资料、农村生活消费品为主的“工业品下行”物流和以粮食、蔬菜为主要内容的“农产品上行”物流。相对于城市物流而言，农村物流更多体现出分散性、季节性、差异性、多样性等特点。农村物流在满足农业生产资料供给、农民生活消费需求及农产品对外流通方面发挥着重要作用，是联系城乡、联结产销的重要纽带。特别是随着农村电子商务的发展，农村物流市场将更加广阔。乡村振兴中，农村物流服务体系建设在推进农村产业融合发展、城乡融合发展及促进农村组织化和社会化方面具有更为重要的战略意义，在促进传统农业向现代农业转型、培育农业农村发展新动能、推进农业供给侧结构性改革等方面发挥着重要作用。目前我国大部分农村地区面临物流基础设施落后、现代化的物流服务体系建设不足、物流人才短缺等问题，还难以满足新时代农业农村发展和乡村振兴战略的新要求。因此，加快完善农村物流服务体系，创新农村物流运营模式，提升农村物流服务水平，从而更好服务乡村振兴成为亟待解决的问题。

二、农村物流发展在乡村振兴中的重要作用

（一）农村物流发展将有力助推农村产业融合发展

产业兴旺是乡村振兴战略的基础，乡村振兴首先是产业振兴[1]。推进农村产业融合、培育农村发展新动能是农村产业振兴、产业兴旺的战略方向。农村产业融合以农业为基本依托，通过产业链延伸和资源要素的跨界集约化配置，实现一二三产业的紧密联结和协同发展[2]。产业融合将为农村地区发展创造新模式、新动力、新经济，并将产生对物流的强劲需求，要求提供具有更大增值空间和价值功能的现代物流服务。农村物流作为激发乡村活力、推动农村一二三产业融合发展的重要手段，在提升农产品市场竞争力、优化农村产业结构方面将带来积极的推动作用。农村物流发展将有力助推“互联网+”电商释放农村发展新动能，实现优质农产品生产基地与高效物流体系和互联网的紧密结合，形成集生产、深加工、销售配送、信息服务等于一体的优质农产品流通供应链服务体系，实现传统种养殖业、农产品加工业和现代服务业的紧密融合，并借助“互联网+”电商模式，打造农产品线上、线下品牌，带领农特产品“走出去”，进一步促进农产品品种、品质、品牌的提升，推进农村产业融合发展，助力乡村振兴。同时，以产业带动就业，在产品生产、加工、检验、包装、仓储、配送等物流环节，有针对性地吸纳当地村民参与，提供就业渠道，拓展农民在地就业机会，可以有效解决农村剩余劳动力问题，促进农民增收，使产业发展成果惠及更多村民。

（二）农村物流发展将有力带动城乡融合发展

实施乡村振兴战略必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。城乡融合发展要求推动城乡要素双向流动与平等交换，促进城乡生产力优化分工、城乡经济合理布局，构建新型城乡关系[3]。现代物流是城乡融合发展的重要桥梁和纽带。农村物流发展及与城市物流的全面融合是城鄉融合发展的源动力之一，将有力推进形成以城带乡、城乡互促、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。农村物流是个双向流通的体系，既要解决农业生产资料和农村生活“工业品下行”的问题，又要解决“农产品上行”的问题，既是顺畅物资流通渠道和增加农民收入的重要保障，也是提升城乡居民生活品质和联系城乡经济的重要纽带。一方面，城乡融合发展加快，要求物流更加快捷高效，物流服务需求更加专业化、精细化、多元化、集约化，这将有力推进物流业的转型升级。另一方面，物流业的快速发展将成为城乡融合发展的“加速器”，进一步推进城乡融合。以信息平台为纽带，构建满足工业品下乡和农产品进城的双向高效、服务快捷的城乡物流配送一体化服务体系，将在改善城乡二元结构、推进城乡要素互动与城乡空间共融、促进城乡融合发展、实现乡村振兴中发挥重要作用。

（三）农村物流发展将进一步推动农村组织化、社会化建设

提高农民进入市场的组织化程度，是提升农业效益、增加农民收入、实现产业兴旺的重要条件。农民组织化有利于提升农村的自我整合能力及促进农村社会结构的优化，对于维护农民利益、维持乡村社会稳定、构建良好的乡村社会秩序具有重要意义[4]，这也是当前农业农村工作中亟待解决的重要现实问题。现代化的农村物流服务体系和农村电商相结合，在“小生产”对接“大市场”中发挥着重要的纽带作用，通过将分散的小农户和大市场联结，进而有效整合农村地区的资金、土地、产品等资源，树立品牌，建立合作组织，发展经纪人、中小企业管理者队伍，使分散的农村资源、碎片化的农村单元实现组织化、系统化，也有利于吸引越来越多的外出农民工返乡创业、就业，有效缓解农村空心化现象，推进农民角色转换和农业农村转型发展，进而推动农村组织化、社会化建设和有效治理。同时，农村基层组织干部也在与电商、物流企业、合作组织等的协同中实现管理和服务的创新，促进农村公共服务的现代化。

三、当前农村物流“痛点”及主要问题

（一）现状与“痛点”

随着农村经济的发展壮大和农村居民生活水平的提高，我国农村物流规模日益扩大。同时，伴随着农村网络覆盖率的提升和城鄉人员流动加剧，网络购物逐渐成为农村地区重要的消费方式之一，催生了庞大的农村物流需求。农村物流已成为我国农村经济发展的一个新的增长点。据国家邮政局数据显示，2017年全国建制村直接通邮率达96%，全国快递服务网点乡镇覆盖率超过87%，全国农村地区收投快件量超过100亿件，邮政业带动全国农村地区农副产品进城和工业品下乡超过6 000亿元[5]。近年来，随着人均可支配收入的增加，农村居民拥有了更强的消费能力，我国农村物流的市场规模也日益扩大。尤其伴随着农村网络覆盖率的提升，网购人群迅速扩大，农村物流市场规模将进一步拓展。据商务部数据统计，2017年全国农村实现网络零售额12 448.8亿元，同比增长39.1%。截至2017年底，农村网店达到985.6万家，较2016年增加169.3万家，同比增长20.7%，带动就业人数超过2 800万人[6]。另据中国物流与采购联合会数据，2017年中国社会物流总额252.8万亿元，农产品物流总额3.7万亿元，占中国社会物流总额比重为1.46%[7]。近年来数据显示，我国农产品物流总额呈逐年递增趋势，但农产品物流占全部物流总额的比重则呈下降趋势，表明我国农产品物流发展相较于物流行业整体发展还相对较慢。

无论是从“工业品下行”还是“农产品上行”来看，农村物流体系建设都关系着农村居民生活质量提升以及农业经济与农村社会的发展。近年来，国家和各地方政府出台了很多支持农村物流发展的政策举措，加大对农村物流发展的支持，为加快现代农业发展和增强农村发展活力提供基础保障。阿里巴巴、申通、顺丰等众多物流企业也加快农村物流市场布局，扩展农村市场物流网络。菜鸟网络开放“菜鸟县域智慧物流+”项目，与全国各地政府共同打造领先的农村物流公共服务平台。目前多地已基本形成县、乡镇、村三级物流配送网络体系，对于改善农村消费环境和更好服务“三农”发挥着重要作用。

我国农村物流虽取得了很大发展，但总体而言，农村物流发展还相对落后，与助力乡村振兴、实现农业农村现代化的要求还有较大差距。“下不去”“上不来”仍是当前我国农村物流面临的两大“痛点”，双向流通并不顺畅。农村电商发展需要有与之匹配的畅通的农村物流，运不来，送不出，农村电商也只能是空中楼阁。从农业生产资料、农村生活消费品下行来看，农村地区居住分散、市场需求不集中以及交通基础设施较差，使得快递布点成本很高，并且大部分快递下乡都是单行，上行时几乎是空载，物流运营的成本高、效率低。物流快递企业配送到村成本太高，处于“送不起”“下不去”的境地，送货上门、上门取货难以全面覆盖。“最后一公里”依然是快递下乡、电商下沉面前的难题。目前快递公司的网点多止步于乡镇一级，且真正规范化的村镇物流网点也相对较少。大品牌物流企业一般只将货物运输到县或镇级，大部分快递还是需要村民到镇上自取。现有物流体系难以实现“从县到村、从镇到村”，乡村“买难”“卖难”仍普遍存在，农村物流的可及性、可靠性、服务水平等与城市物流还有较大差距。

相对于“工业品下行”来说，“农产品上行”之路更为艰难，“上不来”“走不远”是农产品物流的“痛点”所在。一方面，由于农业生产的季节性、农产品的生物属性，带来农产品易损耗腐烂、生产的集中性和消费的均衡性匹配难度大等问题，决定了农产品物流的特殊性，使其相对于工业品物流要求更高。另一方面，造成“农产品上行”难的更为重要的原因在于，农产品流通模式落后，物流标准化不足，农产品物流运作效率低下、成本高昂。同时，流通过程中也会面临质量安全风险，威胁人民群众健康。而农民在整个流通链条中处于弱势地位，议价能力差，利益得不到保障。

（二）主要问题

农村物流发展关系着农村居民生活质量提升和农村经济发展及乡村振兴目标的实现。“下不去”“上不来”这两大“痛点”是我国农村物流问题的现实表现，而其深层原因还在于农村物流基础设施落后、物流主体发育滞后、物流公共服务平台缺失、物流人才支撑不足等问题，这也是破解农村物流“痛点”、推进农村物流发展应着力解决的问题。

1.物流基础设施建设落后

农村物流基础设施与农民的生产、生活息息相关，是物流功能实现与农村经济和事业发展的基础。数据显示，截止到2017年，我国乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和96.5%以上，城乡运输一体化水平接近80%，农村出行难问题得到有效解决[8]。2017年互联网普及率达到55.8%，其中农村地区互联网普及率达到35.4%[9]。虽然我国农村基础设施有了长足发展，但总体而言，农村物流基础设施还相对滞后。城乡基础设施建设差距大也是我国城乡发展不平衡、农村发展不充分的主要表现，特别是在一些偏远地区，交通和通信问题仍是农村发展落后的重要影响因素。农村物流基础设施建设滞后，道路交通、通信网络设施差，导致物流成本高、效率低、物流服务水平差，是造成“工业品进不来、农产品出不去”的重要因素。物流成本也成为了农村电商的最大痛点。农民网上创业，常被快递难倒。特别是造成“农产品上行”难的更为重要的原因在于，一是产地集配中心、田头市场及农产品物流配送等基础设施建设滞后，特别是农产品上行的“最初一公里”，分级、包装、保鲜、储存、配送等物流配套设施与技术还很不完善，产地加工、预冷处理能力及产销对接能力不足，造成农产品的出村物流成本很高，特别是那些季节性较强的生鲜农产品对农村物流的“最初一公里”提出了更为严峻的挑战。完善农村物流基础设施才能从根本上解决“工业品进不来、农产品出不去”的问题。

2.物流市场主体发育滞后

随着农村经济和物流市场的深入发展，我国农村物流主体也不断发展壮大，呈现出由传统的邮政、供销企业及集体、个体、股份制等其他各类物流主体共同发展的多元化、多层化态势。但总体来看，农村物流市场主体规模小、市场覆盖面窄、配送体系不完善，还不能有效满足我国农村物流市场日益增长的需求。特别是由于大型物流主体和龙头企业的缺失，难以发挥对农产品收购、加工、销售的辐射带动作用，农产品生产流通难以形成集聚效应，当地特色农产品也难以发挥品牌优势、产业优势。而小规模、分散化的生产流通，难以实现标准化生产，农产品生产源头管理机制缺失，造成农产品品质低下、农药残留量大、食品安全无法保障，也因难以与市场有效对接，致使物流受阻。小规模、分散化的农户生产，缺乏合理规划，随意性大，“追涨杀跌”现象严重。农产品价格上涨时，盲目跟风，刺激市场造成供过于求，价格下跌，又大量撤离造成供不应求。农产品供求失衡，使得农户收入及种植积极性屡屡受挫，也对农村物流发展带来不利影响。

3.物流信息服务平台缺失

信息是物流运作的基础。构建农村物流公共信息服务平台是农村物流体系建设的重要环节与高效运作的重要保障，也是推进产业融合、城乡融合的必然要求。应以物流信息平台为基础整合物流资源，提高农村物流运营效率，带动农村物流业快速发展。目前，我国农村物流公共信息服务平台建设严重滞后，以信息化手段提升农村物流运作水平的能力较弱。具备信息传递、数据分析、库存管理、辅助决策等功能的综合性服务平台尚未建立，不能更加直观清晰了解市场的供给需求状况，难以起到预测预警作用。RFID、POS、EDI等一些先进的物流信息技术在农村物流中也得不到有效应用，难以为“工业品下行”“农产品上行”提供有效的信息和决策支持，物流运作处于粗放状态。如何构建适应互联网、大数据时代的物流信息服务平台，已成为推进农村物流发展、实现城乡物流一体化所面临的重要问题。

4.物流人才支撑不足

物流技术人才不足、智力支持不够是制约农村物流发展的重要因素。据调查，我国物流从业人员以年均6.2%的速度增长，同时每年新增约180万人的物流岗位需求，物流人才需求强劲。但供需矛盾突出表现在高素质技能型物流人才的供给不足，需求缺口巨大，严重制约了现代物流业的快速发展[10]。从农村物流发展来看，人才的掣肘更为明显。物流人才数量不足、质量不高是其突出问题。现代化、规模化的物流产业发展，需要充分的人力资源支持。但现实中农村地区青壮年劳动力外出，老龄化、空心化状况突出，导致农村的人力资源结构发生了很大变化。农村物流从业人员素质普遍不高，接受专业培训不够，对物流作业流程、作业标准、服务规范等了解不多，只能从事简单的搬运装卸工作，而真正熟悉农业农村、热爱农业农村，又掌握现代物流知识和技能的高素质人才很少，更难以实现整合农村物流资源、推进农产品品牌化、电商化发展了。

四、破解农村物流“痛点”的重要实施路径

农村物流设施落后、网络体系不健全、主体发育滞后，已成为制约我国物流业健康发展和实现农业农村现代化的“短板”。乡村振兴战略下，应着力推进实施以下路径，破解“痛点”，促进农村物流发展。

（一）优化农村物流网络体系，提升物流服务能力

物流网络是基于物流基础设施、信息网络支持，以网络组织模式运作的综合服务网络系统。构建科学高效的农村物流网络是发展农村物流、助力乡村振兴的基础和关键。充分整合利用现有物流资源，做好农村物流设施网络规划，优化物流服务网络体系，是破解物流“痛点”、促进农村物流发展的重要路径。第一，强化物流网络的顶层设计与城乡规划的有序衔接，构建城鄉融合、布局合理、结构优化的物流网络。合理确定县、乡镇、村三级物流节点的数量、规模，优化物流设施布局、功能。强化农村物流网络规划，加强农村地区物流干线网络建设。第二，加强物流节点建设，健全三级农村物流网络体系。一是加强县级仓储配送中心、物流分拨中心、物流快递中心建设，充分发挥这些网络节点的枢纽功能;二是完善乡镇和村级服务网点、农村物流快递公共取送点、终端收发站点建设，打造上连县、下连村的乡镇物流中转节点，扩大村级末端网点的覆盖率;三是加强农村公路的提档升级，充分利用公路渠道有效连接三级农村物流网络节点[11]。第三，充分整合利用邮政、供销、交通、商业等部门的物流资源，将这些部门和行业的站点资源、运输资源、信息网络资源等有效整合到农村物流发展当中，实现网络互联、节点共享，加快向农村地区扩展延伸业务。整合这些部门和行业的物流资源，构建多部门、多业态的融合发展模式，提高面向农村的物流整体服务效能。

（二）创新农村物流配送模式，提高物流服务水平

创新农村物流配送模式，是破解农村物流“痛点”，解决物流配送成本高、效率低的关键，也是打造农村双向流通渠道和物流体系，实现“工业品下行”和“农产品上行”，解决农民“买难”“卖难”的重要路径。第一，鼓励物流配送企业联合布点或借助第三方资源开设服务点，克服单独设点成本过高的问题。可与当地超市、便利店合作，或通过委托农村综合服务站、村委会等公共服务机构代办，为农村地区提供物流快递服务。例如，浙江省江山市积极推行门店全覆盖，实行“1+N”多元化服务模式，即以商贸连锁经营为主，将配送到户、科技信息服务、电商服务、供销合作、农产品经销、农资配送、缴费充值等集于一身，实现农村物流运营服务无盲点[12]。第二，加快布局城乡一体化配送市场，积极推进共同配送。针对低效的单向物流环节，应有效整合利用空载资源。城乡双向互动物流的实施主体应该是把城市和乡村都做为货物集中地和消费地，并有频繁物资流动，能控制物流资源的企业。由此可知，已经或将要在乡村布点的城市大型连锁超市最为符合要求，应以其为载体积极推进城乡一体化配送。第三，在末端配送方面要充分考量乡村自有资源，有效整合分散的农村物流资源，将农村现有富余的运力资源和人力资源整合到物流配送体系中来，活化农村末端物流。并要“工业品下行”和“农产品上行”并重，着力解决好农产品流通的“最初一公里”和农村消费品流通的“最后一公里”，使农村末端配送网点不仅是工业品配送的终点，更是农产品销售配送的起点，实现快递配送和农产品集货等多重功能，打通农村物流城乡双向快捷通道。

（三）培育农村物流运营主体，引领供应链服务体系建设

物流运营主体及其运作模式是影响农村物流运营效率的核心要素。目前的农村物流运营主体存在规模小、组织化程度低、网络覆盖能力弱等问题，还不能满足农村物流市场日益增长的需求。加快培育农村物流运营主体，优化治理结构，提升物流运营的专业化水平和效率，是促进农村物流发展、助力乡村振兴的重要路径。第一，支持和促进农村物流龙头企业发展壮大，通过培育扶持形成具有一定规模和带动效应的龙头物流企业，以其为核心构建物流供应链。发挥龙头企业对农村物流发展的示范带动作用，加快建立综合化、一体化、多层次物流配送体系[13]。第二， 支持农业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体发展壮大，构建产业联盟，建设覆盖主产区的产地集配体系和加工配送中心，推进农产品流通标准化，构建农产品追溯体系，提升农业生产的集约化、规模化、产业化水平。促进新型农业经营主体与批发市场、电商企业、物流企业的融合互动，从整体上优化农产品物流供给主体，延伸产业链、优化供应链、提升价值链。第三，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。促进建立农村快递合作社平台，整合资源，降低成本。推进京东、阿里巴巴、苏宁易购等电商巨头打通农村物流，加快顺丰、三通一达等物流巨头农村布局设点，扩大物流覆盖范围。加强物流供应链体系建设，运用供应链管理思想，创新城乡物流对接模式，统筹整合“工业品下行”和“农产品上行”的双向物流，促进城乡物流的高效衔接和整体优化。

（四）提升农村物流信息化水平，促进农村物流跨越式发展

应充分发挥信息技术在推进农村物流发展中的决定性作用，以信息化带动物流的现代化，实现农村物流的跨越式发展。第一，整合农村物流信息资源，加快农村信息化建设。整合农业、供销、邮政等相关部门及各级农村物流节点的信息资源，构建农村物流综合信息服务平台，形成广泛覆盖、高效准确的农村物流信息网络。强化农业生产企业、农村物流企业的信息化建设及信息资源整合，加强企业与农村物流公共信息平台的有效对接。通过信息的互联共享和有效联动，高效组织和调配各类物流资源。第二，加强信息技术应用，推进移动互联网、宽带等信息网络设施快速下乡。以物联网、云计算、大数据、移动互联网等先进信息技术改造传统物流模式，搭建具有实时性、广覆盖的农村物流信息共享平台。加快条形码、射频识别等信息技术在农村物流中的推广应用，促进物流各环节信息互通，实现对加工、分拣、仓储、运输、配送等物流各环节的实时跟踪与控制管理。第三，推进农村物流企业积极对接电商及参与农业电子商务平台建设。物流企业依托第三方电商平台开展业务，创新O2O服务模式，推进线上线下融合互动，破解农村电商发展的物流瓶颈。

（五）加快物流专业人才培养，为农村物流发展提供人才支撑

实现乡村振兴、推動农村经济社会发展，归根结底还是要靠“人”，要把人力资本开发放在首要位置。农村物流人才是推进农村物流发展、助力乡村振兴的核心要素，也是农村富余劳动力转移及人力资源开发的重要途径。应全面加快专业人才培养，提升农村劳动者素质，为发展适应现代农业农村要求的物流产业、助力乡村振兴提供强有力的人才智力支持。第一，要努力培养掌握现代农业生产技术、具备较强市场意识和经营管理能力的现代农业经营者，为大力发展专业合作组织、农业龙头企业、种养专业大户和集体经济组织等现代农业经营主体奠定人力资源保障。第二，定向培养面向农业农村、城乡对接的物流管理和操作人才，重点加强物流运营和冷链运作方面的知识培训和能力培养，造就一批满足农村物流发展要求，既掌握现代技术和经营管理，又能吃苦耐劳的高水平复合型人才。培养能为特色优势产业对接互联网并提供物流服务的电商物流人才。培养和发展农村物流信息人才，促进农村地区的信息采集、交互、共享，为提升农村信息化水平提供人才支持。第三，采取各类支持政策，拓宽培训渠道，鼓励大学毕业生和外出务工人员回乡创业，成为乡村振兴的带头人，为发展适应乡村振兴要求的物流产业奠定更为广泛的人才基础。

五、结 语

乡村振兴，物流先行。农村物流作为激活乡村活力的重要力量，将有力推进农村产业融合、城乡融合及农村的组织化、社会化。建设城乡对接、功能完善、双向高效的农村物流体系是乡村振兴的必然要求。乡村振兴更为农村物流发展提供了新机遇。应聚焦影响农村物流发展的突出矛盾和瓶颈制约，落实破解农村物流“痛点”的重要实施路径，加快补齐发展短板。创新体制机制，激发发展潜力，将农村物流“痛点”转化为发展的机会点。在乡村振兴战略的推动下，农村物流必将驶上发展的快车道，必将在助力乡村振兴、推进农业农村现代化、提升农业农村农民发展空间方面发挥越来越重要的作用。

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