试论民用航空安全管理体系中的风险管理

摘 要：民用航空工作任务繁重，更重要的是，对作业人员专业技能的要求很高，需人员熟练掌握安全管理内容与风险规避内容。民用航空项目主要分为研发设计、飞机制造、航空服务等内容，为保障用户的切身利益，需要重视安全管理工作，采用科学有效的安全管控体系，有效规避风险。

关键词：民用航空；安全管理；体系建设；风险管控

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.13.220

0 前言

民用航空项目是民用航空制造业发展的关键，随着社会不断进步，人们对民用航空工作人员提出更高技术的工作要求。因此相应人员，需借助现代技术，强化民用航空专业知识吸收，根据民用航空制造业发展现状，及时了解当前存在的风险问题，及时处理好安全隐患，这为安全风险管理工作提供有效参考。

1 当前民用航空安全管理存在的不足

缺乏安全意识：部分人员自身缺乏对安全管理的高度重视，未意识到安全管理体系构建的意义，比如在日常管理中，某监管人员未及时树立正确的安全控制意识，未形成安全管理思维，因此在平时监管中，无法为管理工作提供专业化的安全管理意见，无法运用安全意识指导风险管理工作，这影响民用航空安全管理质量[1]。

专业指导不到位：监管人员没有发挥出应有的监督作用，平时管理的过程中，未第一时间发现部门工作存在的不足，无法及时给予基层人员引导意见。当基层人员遇到问题，管理人员没有对其进行专业引导，对基层人员的思想教育不够，造成安全事故出现。

技术水平有待提升：管理人员在日常工作中不能及时掌握专业化的安全管理知识，没有主动学习安全管控知识的意识，片面化的以为，安全管理需要基层人员共同努力，只要大家一致努力就可避免隐患发生，自身掌握的专业内容不足。

2 民用航空安全管理体系构建及风险管理措施

2.1 构建安全管理机制

体现风险管控的权威性，根据民用航空工作现状，及时构建有效的安全监控体系，以此实现对基层人员的有效约束和控制，进一步提高隐患排查能力。科学的管控民用航空的风险问题，及时展开安全评估工作，主要对各项工作涉及到的风险、危险程度等进行科学分析，提高基层对民用航空管理工作的高度重视[2]。加强风险管控建设，制定完善的风险排查机制，加大对安全隐患的排查能力，比如在风险问题检查环节，严格按照规范化流程进行风险控制，还要注意法律風险，科学评估可能发生的隐患问题。增强人员的安全意识，将管控制度完善与安全管理平台建设结合起来，使其在民用航空发展中发挥出很好的安全控制作用，以联动机制调动人员参与风险管控的积极性，便于全面把握管理工作的要点[3]。

2.2 强化风险检查

定期开展风险排查活动，以专项活动的形式扩大风险排查范围，以此提高全部人员的安全意识。认真排查财务管理中的风险，对各项成本控制、资金投入等的风险问题进行重点分析，以有限的资金广泛开展财务管理活动，强化成本管控，确保民用航空的健康运行。积极分析市场风险，考虑民用航空在市场上发展的潜力，结合实际情况考虑行业发展的主要趋势，注重分析管理中的资源成本和人员因素，了解各项资源对管理工作起到的作用，以便有计划的推进安全管控工作。

2.3 安全管控的案例

某民用航空为提高人员的安全意识，制定安全事故演习制度，通过演习形式增强人员对安全管理工作的认同感。分析飞机着陆中的安全隐患，从网络了解近几年发生的飞机坠机事件，明确飞行部所处的环境和温度要求，根据安全管理现状，完善隐患排查制度，同时将班组人员与基层人员组织起来，定期进行安全隐患专项检查[4]。积极落实主体责任，引导基层人员打牢安全生产基础，加强日常工作监管，积极执行安全管控措施，构建安全管理、定期演习、培训教育等为一体的管理体系，让员工加强对民用航空安全知识的了解，同时利用大屏幕展示飞机坠机的事故现场，播放飞行中安全管控的过程及相应图片，注重管理理论与实践的结合，从而让安全文化深入人心，增强安全管理效果。

3 结束语

综上所述：本文以某民用航空为例，通过介绍安全管理问题提高人员的安全意识，然后分析安全管理体系构建与安全管理的主要措施，通过将管理理论有培训教育相结合，提升安全管控效果。在管理过程中要注意：需以人员安全为主，及时展开安全评估工作，以专项活动的形式扩大风险排查范围，分析管理中的资源成本和人员因素，落实主体责任，从而深化民用航空安全管控。

参考文献：

[1]杨舟，范丹红.基于D-S证据理论的民用航空情报原始资料上报工作风险评价和安全对策研究[J].安全与环境学报，2018，18（02）：628-635.

[2]刘俊杰，赵永正，张丽娟.基于知识地图的民用航空安全信息事件分析[J].安全与环境学报，2018，18（02）：640-645.

[3]崔刚.民用航空器维修中的风险管理方略探讨[J].科技创新与应用，2016（22）：279-279.

[4]赵铁钢.民用航空制造企业全面风险管理体系构建和实践研究[J].时代金融，2018，No.693（11）：143+148.

作者简介：夏爽（1982-），女，辽宁凤城人，博士后，讲师，研究方向：航空机电维修和航空安全。