电力交易机构组织形式优劣分析

吴萃杰 张颖凤

摘 要：电力交易结构的组织形式具有多样化的特点，本文采用文献研究法，分别分析了相对控股制电力交易机构、会员制电力交易机构、全资子公司制电力交易机构的优劣势，通过本文研究，在一定程度上对电力交易机构组织形式的优化提供参考性意义。

关键词：电力交易；交易机构；组织形式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.12.165

电力交易是电力系统中的关键环节，对电力企业的发展格外重要，社会上也出现了许多不同组织形式的电力交易机构，如何在优化组织形式的基础上，促进新型电力交易市场的构建，是当前电力交易机构应当关注的重点内容。

1 相对控股制电力交易机构组织形式的优劣势

1.1 优势分析

相对控股制电力交易结构组织形式的优点主要包括以下三个方面：①拥有独立经营的自主权。电力企业属国有企业，受政府的管辖，几乎没有任何的经营自主权，既不利于电力企业的发展，也不利于所有者权益的维护，而相对控股制的电力交易机构不仅拥有独立的法人，且拥有自主经营权，政府部门及行政机关无法对其实施直接的不当干预；②组织治理较为民主。在拥有自主经营权的条件下，电力交易结构便不再容易出现“一股独霸”，组织的任何决策都是在协调各方的情况下作出的，能够反映广大员工的利益，民主程度较高；③理想的监管效果。在相对控股制的电力交易机构中，每位股东都承受着较大的资金风险，这会激发股东对于代理人的监督动力，促进监管有效性的提升[1]。

1.2 劣势分析

相对控股制电力交易机构组织形式的缺点主要有：①未对股东大会制度进行良好的运作。在相对控股型的电力机构中，股东大会制度格外重要，若股东大会制度运行良好，该电力机构也能够获得良好发展，若股东大会制度运行不良，该电力机构的治理结构将会严重失效；②决策缺乏效率。通常，前几大股东的持股数量较多，且比例相近，但不同的股东代表着不同的利益，使得该电力交易机构很难在短时间内做出重要决策，最佳的问题解决时机也会因此错过。

2 会员制电力交易机构组织形式的优劣势

2.1 优势分析

会员制电力交易机构组织形式的优势在于：①服务能力强。会员制电力交易机构的经营理念为一切为了会员的利益，不具备营利性，其对于电力产品及服务的定价水平将会是比较低的，再加之该种组织形式具有较高的紧密性，产品的各种权限都是相关联的，包括所有权、控制权及使用权，会员的自行经营能够充分了解该行业的需求，从而使得服务能力得到充分发挥；②决策机制平等。会员制电力交易机构的决策通常是由会员大会决定的，每位员工都拥有平等的决策投票权；③交易成本小。在具体的交易过程中，会员制电力交易机构并不需要耗费过多的费用成本，其服务价格具有可控性，市场外的不当交易也会因此而减少[2]。

2.2 劣势分析

会员制电力交易机构组织形式的劣势有：①垄断性较强。会员制电力交易机构的交易空间较为有限，其人为制造了许多限制条件，想要进入比较困难，造成了事实上的垄断，对电力交易市场的发展极为不利；②独立性较差。会员制电力交易机构的会员一般很难参与到重大决策，该种组织形式的行政色彩较为浓厚，缺乏一定的独立性；③筹资成本较高。该种组织形式一般不会对交易利润进行再分配，资金也无法实现再利用，这是导致会员制电力交易机构筹资成本较高的主要原因。

3 全资子公司制电力交易机构组织形式的优劣势

3.1 优势分析

全资子公司制电力交易机构组织形式的优势主要包括以下两个方面：一是机构定位较为准确。全资子公司的全部投资均来自于一人，此人便为该公司的唯一股東，即电网企业，此种电力交易机构的定位较为准确，主要为非营利机构，其只履行电力市场交易的管理职能，只接受相关政府部门的监管，其他日常业务基本不受其他主体的干涉，包括市场主体、股东等；二是治理结构较为简单。若电力交易机构的股东较多，那么股东便会因各自的利益而影响一些重要决策，最终导致公司效率无法提升，但全资子公司的股东只有一人，其治理结构比较简单，并不会发生股东冲突事件[3]。

3.2 劣势分析

全资子公司制电力交易机构组织形式的劣势主要包括以下两个方面：一是未实现两权分离。作为全资子公司的唯一出资人，电网企业对该电力交易机构的许多事项都具有重大决定权，包括结算、董事会成员及职业经理人的任命，行政干预现象最为严重，这主要是因为此种组织形式的所有权与经营权并未实现真正意义的分离；二是与改革方向严重不符。近年来，中央政府正在大力推行国有企业改革，即鼓励其他国有资本投资，实现非国有资本的多元化，但从现实情况来看，全资子公司制电力交易机构明显与改革方向严重不符。

4 结论

研究结果表明，三种电力交易结构组织形式中，相对控股制电力交易机构的组织形式最具优势。在未来，还需进一步加强对电力交易机构组织形式优劣分析的研究，进而确保其他电力交易机构的组织形式都能够向着更加优化的方向发展。

参考文献：

[1]周陈.电力交易机构治理结构的研究[J].法制与社会，2017（23）：7.

[2]张勃.电力市场交易方式分析[J].通讯世界，2018（02）：19.

[3]新一轮电改形势下电力直接交易组织情况分析[J].中国电力，2017

（07）：43.