中国与“一带一路”沿线国家贸易活动中的标准化问题研究：基于茶叶出口的实证分析

现阶段国际经济、贸易、投资交融日益加深，国际外部环境变化频繁，开放合作已成为新时代国际贸易发展的迫切需要。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)倡议为各国抓住时代机遇和应对发展挑战提供了重要和崭新的途径，得到广泛关注和支持。在经贸合作方面，“一带一路”倡议为沿线国家提供新的机遇，释放了市场潜力。自“一带一路”倡议提出至今，中国与沿线国家贸易热度不断提升，对外直接投资超过百亿美元，为东道国贡献大量税费，并创造了数万就业岗位。[注]《五年来我国同“一带一路”沿线国家贸易额超5万亿美元》，2018-08-27，https:∥baijiahao.baidu.com/s?id=1609961652216132619&wfr=spider&for=pc。然而，“一带一路”沿线国家经济、技术发展水平参差不齐，政治、社会、文化差异性较大，市场结构复杂，给我国产品出口造成了极大影响；特别是在标准化方面，标准的制定和实施错综复杂，认证认可手续繁琐，技术性贸易措施频出极大地阻碍了我国出口贸易。OECD数据显示，80%的国际贸易会受到技术标准的影响。《中美贸易80%受标准制约，1200亿贸易受到制约》，2003-10-28，http:∥business.sohu.com/32/33/article214933332.shtml。以中国汽车产业出口为例，“一带一路”沿线国家是其主要出口市场，2017年出口汽车因国外技术性贸易措施造成的直接损失约36亿元人民币，新增成本17亿元人民币，共计53亿人民币。《技术措施蓝皮书，带你了解影响中国汽车出口的技术壁垒》，2018-10-10，http:∥www.sohu.com/a/258563619_125905。

国家先后发布《标准联通“一带一路”行动计划(2015—2017)》《标准联通共建“一带一路”行动计划(2018—2020年)》，计划指出标准在支撑互联互通、促进国际产能与装备制造合作、服务投资贸易便利化和人文交流中的重要性。标准对出口贸易具有传导机制，表现为：符号显示机制，即标准定义了程序和产品的具体特征，帮助生产者和消费者获取产品质量和性能等相关信息；交易成本降低机制，即帮助降低谈判成本以及协调成本、降低监督和执行成本、降低损害索赔成本。[注]刘淑春：《标准化对中国装备制造“走出去”的影响——基于中国与“一带一路”沿线国家的双边贸易实证》，《国际贸易问题》2017年第11期，第60-69页。然而，值得注意的是，国家与国家之间、国家与地区之间、地区与地区之间的标准竞争日趋激烈，标准导致的负面问题也日益增多。一些国家为保护本土商品在国内市场免受外国产品的激烈竞争，频繁发布技术性贸易措施，包括冗繁的检测认证要求，苛刻的技术标准、环境标准甚至复杂的包装标准等。同时技术性贸易措施在实际贸易中常常会披上合法外衣，迫使出口企业不得不遵从这些标准，这无疑提高了进口产品的市场准入门槛，极大地阻碍了产品出口。

为了以标准手段促进中国与“一带一路”沿线国家双多边经贸往来，本文结合相关案例论述了中国与“一带一路”沿线国家经贸发展现状及存在的标准问题，定量分析标准对中国产品出口的影响，以此为中国与“一带一路”沿线国家的未来经贸合作、标准化合作提出建议。

一、“一带一路”沿线经贸现状与理论研究

自2013年“一带一路”倡议提出以来，中国与“一带一路”沿线国家的贸易合作不断加强、关系日益密切。数据显示，2013年至2018年中国与“一带一路”沿线国家贸易总额超过6万亿美元，年均增速4%，超过同期中国对外贸易增速，[注]《中国与一带一路沿线国家货物贸易额超6万亿美元》，2019-04-19，http:∥finance.people.com.cn/n1/2019/0419/c1004-31037872.html。占中国进出口总额比重持续上升，[注]《一图读懂2019“一带一路”建设成果报告》，2019-04-22，https:∥www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/tjzc/86722.htm。成为拉动中国对外经贸发展的重要驱动力；对外投资超过800亿美元，创造20余万个就业岗位，上缴税费超过20余亿美元，促进了当地经济社会发展。[注]《中国民营企业参与“一带一路”建设情况、面临问题及政策建议》，2019-03-28，http:∥www.sohu.com/a/304666504_618573。在进出口方面，中国是部分东亚、东南亚等沿线贸易国家的主要出口市场，2018年韩国对中国出口占其出口总额的比重为26.8%，印度尼西亚对中国出口的比重为15.1%，新加坡、马来西亚等对中国出口的比重均超过11%；中国也是部分“一带一路”沿线国家主要进口来源国，俄罗斯、哥伦比亚、斯里兰卡等自中国进口额占其总进口额比重均超过20%。[注]数据来自国别数据网，2019-4-20，https:∥countryreport.mofcom.gov.cn/new/index.asp。在商品结构方面，电机、电气设备等机电产品为沿线国家主要进口产品；矿物燃料和电机电器设备为中国自沿线国家主要进口产品。[注]国家信息中心“一带一路”大数据中心和大连瀚闻资讯有限公司于2018年联合发布：《“一带一路”贸易合作大数据报告(2018)》，2018-05-06，https:∥www.yidaiyilu.gov.cn/mydsjbg.htm#p=4。

作为古代丝绸之路的重要交易产品，农产品在中国与“一带一路”沿线国家的经贸往来中占据重要角色。从进出口贸易额看，中国农产品长期处于逆差，其原因在于：农业在沿线国家的经济中占据重要地位，有的国家农业占GDP比重甚至超过20%，[注]《深化与“一带一路”沿线农产品贸易》，2018-02-05，https:∥www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/47113.htm。进口需求有限；为缓解双边进出口差距，平衡整体贸易发展，加大逆差国的农产品进口被作为常用措施。值得一提的，就商品类别来看，虽然水海产品、蔬菜、水果传统农产品所占比重依然很大，但以茶叶为代表的加工农产品出口呈现良好发展趋势。图1表明中国对部分“一带一路”沿线国家茶叶出口贸易呈稳定增长之势。其他相关研究也指出，茶叶产品在中国出口“一带一路”沿线国家农产品贸易中的地位不断提高，2016年已跃居第5位。[注]《大数据看供给侧发力，“一带一路”构筑农产品进出口新路线图》，2017-04-11，http:∥www.sohu.com/a/133342125_268836。

图1 历年中国茶叶出口“一带一路”沿线国家贸易额联合贸易数据库(United Nations Comtrade Database), 2019-03-20，https:∥comtrade.un.org/data。数据来源：联合贸易数据库(United Nations Comtrade Database),2019- 03-20。

开放减少关税，便利交通条件，革新信息技术、标准等因素推动了跨国贸易的发展，标准已经成为世界通用语言，是维系国际经济、技术交流的重要纽带。早在20世纪90年代，国外学者就开始了标准对贸易的影响研究。Peter Swann开创性地研究了标准对贸易发展的影响，指出标准可以改善贸易平衡，促进出口。[注]P.Swann, “Standards and Trade Performance: The UK Experience,” The Economic Journal, Vol.106, No.438, 1996, pp.1297-1313.之后David、Clougherty等学者从不同角度研究了不同类型标准对贸易的影响程度。P. A. David and W. E. Steinmueller, “Standards, Trade and Competition in the Emerging Global Information Infrastructure Environment,” Telecommunications Policy, Vol.20, No.10, 1996,pp.817-830; A. Culture, “The Influence of Codex Standards on International Trade in Dairy Products,” International Dairy Journal, Vol.7, No.6-73, 1997,p.I; J. A. Clougherty and M. Grajek, “International Standards and International Trade: Empirical Evidence from ISO 9000 Diffusion,” International Journal of Industrial Organization, Vol.36, 2014, pp.70-82.随着经济全球化的深入发展，关税壁垒和传统的非关税壁垒日益减少，标准、技术法规、合格评定等带来的技术性贸易措施已经成为影响国际贸易的利剑，并为越来越多的学者所关注。陶岚从技术性贸易措施三要素中的标准角度出发，剖析中国企业遭遇国外技术性贸易壁垒的标准化原因。陶岚：《我国企业遭遇国外技术性贸易壁垒的标准化因素分析》,《亚太经济》2011年第6期，第48-51页。Disdier分析了SPS和TBT在农业贸易中的影响。A.Disdier, “Impact of Regulations on Agricultural Trade: Evidence from the SPS and TBT Agreements, ” American Journal of Agricultural Economics, Vol.90, No.2, 2010, pp.336-350.Anders利用引力模型研究了美国食品安全标准对进口贸易的影响，指出其标准对发达国家会产生积极影响，但对发展中国家会产生负面影响。S. M. Anders, “Standards as Barriers versus Standards as Catalysts: Assessing the Impact of HACCP Implementation on US Seafood Imports,” American Journal of Agricultural Economics, Vol.91, No.2, 2009, pp.310-321.除此之外，众多学者也对如何应对技术性贸易措施提出了建议。Goddin、Kim、Xiong等学者在研究技术性贸易措施对贸易影响的过程中，提出对标国际先进标准以及积极开展标准化合作是应对技术性贸易壁垒的有效手段，认为其可以降低技术性贸易壁垒带来的消极影响，便利国际贸易。S. R. Goddin, “Standards Code (Agreement on Technical Barriers to Trade),” Business America, No.1, 1994, p.17;D. H. Kim, “China's Information Security Standardization: Analysis from the Perspective of Technical Barriers to Trade Principles, ” Telecommunications Policy, Vol.38, No.7, 2014, pp.592-600;B.Xiong, “Disentangling the Demand-enhancing Effect and Trade-cost Effect of Technical Measures in Agricultural Trade among OECD Countries, ” 2011 ： Agricultural Price Volatility, Trade Policy and Food Security in Developing Countries, 2011.这些研究都表明，通过剖析技术性贸易措施对贸易的影响可以有效揭示国际经贸活动中的标准问题。

“一带一路”倡议为中国与沿线国家经贸发展提供了很好的机遇，倡议的提出引起了国内外学者的高度关注。但当前国内外学者对“一带一路”背景下的经贸关系研究主要集中在区域合作、贸易结构和发展潜力三方面。仅有少数学者关注“一带一路”沿线经贸中的标准、技术性贸易措施等问题。林春贵研究了东盟TBT及SPS通报的特点及发展趋势。林春贵：《“一带一路”战略下东盟技术性贸易措施分析及对策研究》，《中国标准化》2016年第2期，第101-106页。李富评价了技术贸易壁垒对中国“一带一路”沿线国家出口额的影响。[注]李富 ：《“一带一路”国家技术贸易壁垒效应评价》，《技术经济与管理研究》2018年第1期，第96-101页。张敬、王绍媛的研究表明沿线进口国家的标准、技术性贸易措施对中国装备制造业产品出口会产生很大的影响。[注]张敬、王绍媛：《“一带一路”倡议下我国东北地区机床行业技术贸易措施应对的探索及思考》，《中国标准化》2019年第2期，第205-207页；王绍媛等：《TBT对中国装备制造企业出口二元边际影响的实证分析——基于两阶段重力模型》，《宏观经济研究》2016年第8期，第74-83、115页。

然而，这些研究多关注中国工业产品“走出去”，并未回答标准对农产品出口贸易的影响如何。此外，现有研究多以案例分析为主，少数学者利用贸易总量进行实证分析。但是一国出口产品十分复杂，仅从贸易总量研究标准效应存在不可忽视的缺陷。[注]P.A.David and S.Greenstein, “The Economics of Compatibility Standards：An Introduction to Recent Research, ” Economics of Innovation and New Technology, Vol.1 No.1, 1990, pp.3-41.刘淑春在研究过程中，考虑到制造业的行业差异，选择了装备制造业作为研究对象进行定量分析。[注]刘淑春：《标准化对中国装备制造“走出去”的影响——基于中国与“一带一路”沿线国家的双边贸易实证》，《国际贸易问题》2017年第11期，第60-69页。本文在“一带一路”背景下选择农产品出口贸易中的茶叶产品作为研究对象进行实证分析，以回答食品标准对其的影响。选择茶叶作为研究对象的原因有两个：中国是全球主要的茶叶生产国和出口国；茶叶也是中国出口“一带一路”沿线国家的重要农产品之一。

二、中国出口“一带一路”沿线国家面临的标准问题

中国产品出口“一带一路”沿线国家面临的标准问题主要表现在以下三方面。

首先，沿线国家标准化发展水平参差不齐，对不同产品、行业标准数量和覆盖面侧重差异大，产品或技术参数、指标不一致，导致贸易推进缓慢。“一带一路”沿线国家经济、技术发展水平参差不齐，政治、社会、文化差异较大，市场结构复杂，信息沟通困难，资料缺失严重，尤其是各国标准体系不统一，标准化发展水平不同，技术指标体系复杂。有的国家发展较落后，鉴于历史因素，选择直接采用发达国家现有标准体系，有的具有一定经济基础的国家不愿采用他国标准，建立了适用本国的标准体系，还有的国家因技术水平有限，大致采用国际通用标准体系，并基于本国国情构建部分产品标准或技术参数。这些都制约了沿线各国深层次、多维度的合作，也为中国与“一带一路”沿线国家开展经贸合作带来诸多挑战。

其次，标准不互认，带来日益复杂的合格评定要求，导致中国产品的市场准入难度不断提高。为保证进口产品的安全，近年来越来越多的“一带一路”沿线国家不断调整进口商品强制性检验清单，提升检验标准和要求。例如，斯里兰卡标准协会从2000年开始实施“进口检验计划”，对123种产品食品、电子产品、钢材、水泥和日用商品进行强制性检验。清单上的商品必须符合斯里兰卡严格的标准，同时外国生产商或者斯里兰卡进口商必须向海关提交由出口国权威部门或者斯里兰卡标准协会认可的认证机构所颁发的标准一致性认证证书。巴基斯坦对包括电子电器在内的105种产品实施强制性认证，这些认证大多复杂且耗时。印度对电视机、空调等家用电器实施强制性能效认证，未获得能效标签的产品禁止在国内销售。对于由多国生产的部件组装而成的产品，阿根廷的原产地认证法规要求对于各个原产国生产的部件单独认证。

总体来讲，在“一带一路”沿线国家日益严格的标准、认证认可要求的背景下，我国出口企业不但面临发达国家产品的竞争，而且还需要满足进口国复杂的标准、认证认可要求，增大了人力、设备和资金投入，增加了产品出口成本，间接削弱了产品的国际市场竞争力。这些日益严格的合格评定制度和标准加大了我国与沿线国家之间贸易的发展难度，无形影响中国产品出口。

最后，反映其特有利益诉求的技术性贸易措施(壁垒)频出，对中国对外贸易发展形成较大威胁。技术性贸易壁垒一词来源于世界贸易组织WTO的《技术性贸易壁垒协定(TBT)》。该协定是世界贸易组织管辖的多边贸易协议，在维护国际贸易正常运行的前提下，规范各成员颁布的技术性贸易措施，达到维护消费者健康安全，保护生态环境，防止欺诈等目标。技术性贸易措施对技术标准、合格评定程序等的规范与要求在一定程度上保障了商品质量，然而值得注意的是，技术性贸易措施被一些国家用作变相限制进口、进行贸易保护的工具。[注]田曦 :《特别贸易关注视角下技术性贸易措施对我国出口贸易的影响》，《国际贸易问题》2019年第3期, 第41-54页。“一带一路”沿线国家经济发展水平参差不齐，其产业结构、市场化程度各异，一些国家对经贸往来持有一定程度的保留。在全球经济下行的背景下，为了保护本国的企业，“一带一路”沿线国家开始不断发布技术性贸易措施，通报数量和频率大幅上升，已成为全球通报数量增加的主要推动力。2016 年WTO成员提交3473份TBT 和SPS通报，“一带一路”沿线国家就提交1105件，占当年WTO成员提交的TBT通报总数的32%，同比上升9%。[注]李富 ：《“一带一路”国家技术贸易壁垒效应评价》，《技术经济与管理研究》2018年第1期，第96-101页。从涉及的产品类别来看，保证食品安全一直是全球性的重要议题，因此制定和修订农食产品强制性法规成为各成员的重中之重，农食产品类的通报数量遥遥领先。2017年印度发布31条食品安全通报，沙特阿拉伯高达48条。[注]数据来自WTO通报数据查询，2019-3-20，https:∥docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S003.aspx。随着环保意识的加强，“一带一路”沿线国家也开始和其他发达中国家一样加快能效标准、环境保护和能源消耗的法律法规制修，并效仿发达国家使用绿色壁垒。如斯里兰卡颁布了严格的环境保护标准和法律法规，并规定在全国范围内禁止进口、使用厚度在20微米以下的聚乙烯产品和泡沫聚苯乙烯产品；阿联酋发布了洗衣机和干衣机能效标签，规定了设备的能耗和水耗及其测量方法等。此外，“一带一路”沿线国家发布技术性贸易措施的覆盖范围也在不断扩大。例如，印度电子信息产品强制注册目录，从初期的几类产品扩大到LED灯、笔记本电脑、录音机、移动电话等43类产品，覆盖印度市场主要进口的电子电器产品及IT产品。印度尼西亚政府强制性国家标准认证产品范围持续扩大，仅2014—2015 年就增加105项，其中不少为中国出口的机电产品。[注]纪冬：《东盟机电产品技术性贸易措施分析与对策》，《检验检疫学刊》2016年第6期，第62-64页。

目前，“一带一路”相关国家技术贸易措施出台的新规中技术法规、技术标准，产品标准、法规的复杂度大幅上升，时效性大幅降低，而为满足新规，出口国产品抽样、检测投入的时间和资金成本急剧增加，极大地抬高了出口商品成本。甚至有些技术标准具有很强的排他性，常被进口国或少数国家所掌握，出口企业则会因为产品生产达不到新的进口指令要求，被迫放弃出口市场。

三、技术性贸易措施对中国茶叶出口的实证分析

自乌拉圭回合谈判结束后，世界工业品关税由1947年的40%降低到发达国家的4.7%和发展中国家的13%左右，[注]张志强：《发达国家对我国的技术性贸易壁垒形成原因探索》，《商场现代化》2006年第1期，第18-19页。各国关税水平大幅削减，配额等传统非关税壁垒逐步弱化，而技术性贸易壁垒、绿色壁垒、蓝色壁垒等却层出不穷。各国发布的技术性贸易措施内容复杂，要求不一，为产品出口增加了不少难度。与其他工业出口产品相似，中国茶叶面临的进口关税正逐步降低，但受进口国日益严格的食品安全标准、技术标准的影响却越来越大。Wei分析了1996—2009年中国茶叶关税和相关SPS通报的趋势，发现针对中国茶叶征收的关税下降30%，但SPS通报却快速增长。[注]G. X. Wei, J. K. Huang and J. Yang, “The Impacts of Food Safety Standards on China's Tea Exports,” China Economic Review, Vol.23, No.2, 2012, pp.253-264.基于这些趋势，他们认为SPS措施已经取代了关税在茶叶贸易中的限制作用，并且SPS通报越多，相关食品安全标准、技术法规就越多，变化就越频繁。标准数量的增多和频繁变化，会给产品出口带来很大的风险。那么，这些标准的动态变化对中国与“一带一路”沿线国家的茶叶产品贸易会产生多大程度的影响？下面将对此展开实证分析。

(一)构建模型

在对国际贸易影响因素等定量研究中，引力模型常被用于实证分析，[注]周伟民：《如何有效测度技术贸易壁垒 ——相关测度实践方法介绍和评述》，《工业工程与管理》 2005年第5期，第64-67页。如下所示：

lnFij=Ri+αlnMi+βlnMj-θlnDij+εij

其中，Fij表示从出口国i国流入进口国j国的贸易流量，Mi和Mj是两个国家的经济总量，Dij是两个国家之间的地理距离，Ri是常数,εij是残差。

两个国家的贸易量由贸易双方的经济总量和贸易成本决定。贸易双方的经济总量一般用GDP、人口或者人均总产出、人口密度等来描述。其中，出口国的经济总量反映了潜在的供给能力，进口国的经济总量反映了潜在的需求能力。贸易成本一般用两个经济体之间的地理距离来衡量。

农药残留、重金属含量等食品安全标准是影响茶叶贸易的主要标准,通常会体现在一国发布的技术性贸易措施通报中。以往研究将SPS通报作为衡量进口国食品安全的重要指标，并将通报数作为技术性贸易措施的代理变量。[注]Anne-Célia Disdier,et al. , “The Impact of Regulations on Agricultural Trade: Evidence from the SPS and TBT Agreements,”American Journal of Agricultural Economics, Vol.90, No.2, 2008, pp.336-350; G. X.Wei, “The Impacts of Food Safety Standards on China's Tea Exports,” China Economic Review, Vol.23, No.2, 2012, pp.253-264.因此，本文针对部分“一带一路”沿线国家，整理其颁布的SPS通报，并引入引力模型；选择人均GDP代表贸易双方的经济总量。一般而言，两国之间的地理距离是固定的，对贸易的影响也是固定的。本文参考顾国达研究中日两国茶叶贸易的做法，[注]顾国达：《技术壁垒对国际贸易影响的实证分析——以中日茶叶贸易为例》，《国际贸易问题》2007年第6期，第74-80页。将模型中的地理距离作为常数看待，并在基本表达式的基础上进行扩展，具体模型如下：

lnTjt=c+b1ln(per_GDPjt)+b2ln(per_GDP2t)+b3ln(SPSjt)+εj

其中，Tjt表示t年中国与进口国j的茶叶贸易额；per_GDPjt表示t年进口国j的人均GDP；per_GDP2t表示t年中国的人均GDP；SPSjt表示t年进口国j有关食品安全的SPS通报数量，c表示常数项，εj表示残差。

同时，本文把2013年提出“一带一路”倡议的时间节点作为虚拟变量BR，以分析“一带一路”倡议的提出对中国茶叶出口的影响。2013年之前赋值为0，之后赋值为1。根据分析，扩展后的模型如下：

lnTjt=c+b1ln(per_GDPjt)+b2ln(per_GDP2t)+b3ln(SPSjt)+b4BR+εj

(二)数据来源

实证部分从中国视角分析技术性贸易措施等因素对茶叶出口的影响。选取中国茶叶出口主要市场中的13个“一带一路”沿线国家(包括阿塞拜疆、智利、伊朗、约旦、埃及、科威特、俄罗斯、沙特阿拉伯、土耳其、乌克兰、阿联酋、伊朗、伊拉克)作为研究对象。中国与进口国的茶叶贸易额来自联合国贸易数据库(UN COMTRADE)，选取的HS代码为0902；人均GDP数据来自World Bank；SPS通报数量整理自WTO数据库。最终，收集整理2001—2017的221个面板数据。

(三)实证结果

1.单位根检验和协整检验

首先对数据进行描述性统计分析，利用EVIEWS8对数据进行单位根检验和协整检验(包括Pedroni检验和Kao检验)。结果显示面板数据通过单位根检验，其协整检验结果也表明解释变量和被解释变量之间存在长期稳定的均衡关系。描述性统计分析结果、单位根检验结果和协整检验结果如表1-表4所示。

表1 各变量的描述性统计分析

表2 面板数据单位根检验P值

注：“D”表示一阶差分。

表3 Pedroni协整检验结果

表4 Kao检验结果

2.回归结果分析

假设：模型满足随机效应。对面板数据进行HUSMAN检验，得到P值为0.1607(大于显著性水平5%)，表明检验结果接受了原假设，因此本文采用随机效应模型。模型回归结果如表5所示。

表5 回归结果

续表5

注：()为p值

由表5可知，模型拟合优度较好，参数显著，lnper_GDP、lnper_GDP2、lnSPS均在5%的显著水平下通过检验，BR在10%的显著水平下通过检验。

回归结果显示，进口国家人均GDP是影响贸易质量的重要因素，对中国茶叶出口的影响显著为正，即进口国人均GDP每增加1%，中国茶叶出口额将增加1.4%。这表明“一带一路”沿线进口国的经济实力增强，其对茶叶的需求上升，显著推动了中国茶叶出口。

中国人均GDP对茶叶出口的影响显著为正，即中国人均GDP每增加1%，茶叶出口额将增加1.5%。其原因在于国内实际生产总值决定了出口贸易的供给能力。“一带一路”虚拟变量BR结果显著为正，说明“一带一路”倡议推动了中国茶叶出口。

lnSPS的系数显著为负，即进口国技术性贸易措施每增加1%，中国茶叶出口将减少0.45%，进口国家的食品技术性贸易措施阻碍了中国茶叶出口。其原因在于进口国家技术标准、法规的出台日益频繁和严格，标准竞争日益激烈，标准环境日益复杂，从而导致茶叶产品的市场准入门槛不断提高，贸易摩擦不断加大。作为茶叶出口大国，中国茶叶出口企业为达到进口国严格的标准要求，不得不增加检验、检测、认证和鉴定手续，导致茶叶出口的时间和资金成本急剧上升，阻碍了产品出口。

四、总结及建议

贸易畅通是推进“一带一路”建设的重点内容，是促进相关国家经济繁荣与区域合作的重要途径。中国和“一带一路”沿线国家的文化、经济和技术水平相差较大，各国标准化发展水平参差不齐，标准、指标不一致，技术法规文件缺失严重等问题普遍存在，这些都易引起贸易摩擦。以标准“软联通”打造合作“硬机制”，减少技术性贸易壁垒是推动贸易便利化的关键措施。

本文概括了中国产品出口“一带一路”沿线国家面临的标准问题，即主要表现为标准化发展水平参差不齐、合格评定日益复杂、技术性贸易措施日益频繁三方面。同时基于中国与“一带一路”沿线国家贸易特点，利用引力模型实证分析了技术性贸易措施对中国茶叶出口影响。结果表明，“一带一路”进口国家的食品技术性贸易措施阻碍了中国茶叶出口，进口国家技术性贸易措施发布越多，标准的变化也越频繁，市场准入门槛上升也越大。此外，“一带一路”倡议的实施有利于促进茶叶出口。为进一步促进中国与其他国家贸易领域法规和标准体系的对接，推动贸易发展，本文从标准的视角，在政府、行业和企业层面提出建议。

(一)政府层面

1.制定标准化合作框架协定，搭建标准化交流机制

数据显示，2017年与中国国家标准化管理委员会签署标准化合作备忘录的的“一带一路”沿线国家仅有21个，占比约为32%。[注]《我国已与21个“一带一路”沿线国家签署标准化合作协议》，2017-05-11，http:∥cn.chinadaily.com.cn/2017-05/11/content_29302519.htm。中国与多数“一带一路”沿线国家政府间标准化合作框架尚未确立，标准化交流渠道还不畅通，带来沟通交流困难、标准条款互不熟悉等难题。因此，应借助“一带一路”契机，在经贸往来日益密切的背景下，搭建中国与沿线国家标准机构对话平台，推动双边、多边标准化合作协议的签署。标准化合作框架的建立，可以为标准化领域的业务合作与人员交流提供文件支撑，有助于消除技术性贸易壁垒，促进双多边经贸往来。

其次，应积极推进中外标准化合作交流机制的建立。中国应与“一带一路”沿线国家标准化机构和各科研机构做好标准化信息沟通协调工作，通过常态会务、相关产品和技术标准的标准化论坛交流“标准联通”的挑战难题，探讨各自技术领域的热点和标准化实践；通过标准比对分析、标准化合作培训、互相实地考察、提供高品质产品和检测试验服务等手段，减少或消除进口国对标准差异的疑惑，提高对中国产品，甚至中国标准的认可度。

2.加强标准、技术性贸易措施信息平台的服务能力建设

中国已经成为“一带一路”沿线多数贸易国家的主要进口和出口市场，但现有的标准信息平台服务能力与使用者需求不匹配的矛盾日益显现，存在国外标准、认证、检验检测等信息分散、获取困难，关键技术法规和条款不了解，技术性贸易措施的跟踪不及时、应对乏力等问题。政府应继续推进国外标准等信息的动态跟踪机制，整合“一带一路”沿线国家标准、合格评定、技术性贸易措施等信息资源，联合国外机构开发标准化信息服务系统，合作建立高效、精准、综合的标准信息数据库，降低信息风险，实现信息共享，帮助中国出口企业提高出口产品的质量、技术、标准等参数，适应进口国家准入需求。

3.深化标准化互利合作，积极推进标准认证认可

认证认可是国家通用技术语言之一，也是贸易畅通的桥梁纽带。迄今为止，与我国已经签订双边互认合作的“一带一路”沿线有30多个，占比约为46.1%。[注]国家质量监督检验检疫总局网站：《在“一带一路”贸易交往中发挥认证认可作用》，2017-05-11，http:∥www.aqsiq.gov.cn/zjxw/dfzjxw/dfftpxw/201705/t20170517_488787.htm。但目前我国与沿线国家在认证认可领域的合作还远远不能满足经贸快速发展的需要。沿线国家标准体系各具特色，标准、技术法规参数各有差异，检验检测、认证认可要求各不相同,导致双边贸易时检验检测认证重复进行，影响贸易发展进度。此外，欧日韩等发达国家标准长期占据“一带一路”沿线国家市场，中国标准的接受程度较低，品牌效应较弱。中国应积极推动与沿线国家和地区的标准、认证认可互认合作，加强政策沟通和技术交流，探索“一个标准、一次检验、一次合格评定，区域承认”的互认评价机制，帮助企业减少重复检验认证的资金和时间成本，提升贸易便利化程度。

(二)行业协会层面

1.发挥行业协会的技术支撑的作用

鉴于中国与“一带一路”沿线国家在电机、电气设备、电力、农业领域贸易的快速发展，我国相关行业协会、商会应加快转变职能，积极与政府保持紧密合作，代表行业密切与国外相关机构沟通，积极对接国外标准机构及相关产业研究机构，利用技术和人才，提供专家指导、培训交流等技术扶持，探索标准化合作路径，提升双边经济效益。例如，斯里兰卡旅游资源丰富，但行业服务和管理体系欠缺，人才匮乏。我国旅游协会或研究机构与斯里兰卡可从加强旅游人才交流和培训为切入点，就旅游服务标准化开展合作，在帮助斯里兰卡提升旅游服务质量和游客满意度的同时，推广中国先进服务标准。

2.合作开展重点行业的TBT/SPS通报预警工作

面对其他国家发布的重点出口行业(如食品、农业领域)的产业政策、反倾销以及技术性贸易措施，我国行业协会、商会应发挥智库作用，积极开展相关信息的收集整理工作，提供通报预警和咨询信息，提高我国企业对“一带一路”沿线国家贸易政策的理解力。

3.开展重点行业或领域的标准互译和出版

鉴于“一带一路”沿线国家对中国标准体系了解不深、标准理解存在偏差等问题，开展中国标准的外文翻译工作迫在眉睫。特别是在机电产品、纺织品和化工产品等领域，行业协会可联合企业开展相关国家标准、行业标准的外文翻译工作，开展标准比对分析，并与沿线国家相关机构推动标准共享。针对中国出口沿线国家的重要领域，行业协会可依托国家出版基金等项目，与进口国相关机构组成专项小组，选择重要技术法规、标准、市场准入等要求，共同开展翻译出版工作。

(三)企业层面

1.掌握标准话语权，以中国标准“走出去”带动产业链相关产品贸易

近些年，中国基础设施相关企业技术能力快速发展，产品质量与发达国家的差距越来越小，一大批技术标准跻身国际标准水平。中国基础设施建设标准“走出去”的同时，也帮助企业开拓了国际市场，带动了产业链中相关产品贸易的发展。中冶集团在巴布亚新几内亚投资的瑞木镍钴项目，项目总投资123亿元，采用中国标准建设，带动中国装备出口31亿元。[注]《加快中国标准“走出去” 助力“一带一路”建设》，2017-05-03，http:∥finance.ifeng.com/a/20170503/15336695_0.shtml。中国铁建所属中土公司的尼日利亚铁路现代化项目大部分采纳中国铁路技术标准，不仅施工设备和主要铁路设备全部由中方提供，还带动数亿美元的国内设备出口。[注]《中国装备走出去的前提：中国标准走出去》，2014-12-23，http:∥cppcc.people.com.cn/n/2014/1223/c34948-26255836.html。国家电网公司总承包海外的电网工程,很多都采用中国标准和国际标准,带动我国电工装备出口到83个国家和地区。[注]《国家电网服务“一带一路”建设 推动中国标准“走出去”》，2017-05-12，http:∥www.rmzxb.com.cn/c/2017-05-12/1532535.shtml。鉴于此，中国优势企业应加快我国标准向国际标准转化，让更多的中国制造拿到“走出去”的通行证；在工程建设中积极推广使用中国标准，推进中国与沿线国家在建筑、港口、水电站等领域基础设施标准的对接与互认，从而打通其他货物贸易走出去的技术壁垒，为产业链相关产品贸易带来更大的效益。

2.加强企业标准化建设和合作

有出口“一带一路”沿线国家意向和业务的企业应重视内部标准化体系建设，加强标准国际化研究人才的培养，及时跟进目标市场标准、技术法规、政策等信息。在开拓国外市场时，企业应积极与相关行业协会和标准化研究机构互动，参与当地相关标准或技术法规的编制或者提供技术支持，在进口国完善标准化体系的同时，帮助国外对中国标准的了解，便利中国产品出口。