浅谈学校基建工程管理的现状及控制策略

赵卫江

摘 要：加强学校基建工程的管理，能有效保障工程质量。所以，在学校基建项目实施过程中，基建管理部门应当结合工程实际，制定有效的管理策略。本文就此展开了讨论，先是简单分析了学校基建工程管理的现状，然后从三个方面详细阐述了如何加强基建工程的管理与控制，确保工程的顺利施工。

关键词：学校；基建工程；管理現状；控制策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.14.208

学校基建工程比较复杂、繁琐，需要行之有效的管理措施。作为工程的直接负责机构，基建工程管理部门应当从各个方面入手，强化各项管理的落实。但是高效的管理措施是以实际为基础的。所以，管理部门应充分考虑基建工程的规模、施工难度、技术条件等因素，制定有效的控制策略。

1 学校基建工程管理的现状

随着我国教育行业的高速发展，学校基建工程规模逐渐扩大。与此同时，工程问题日益增多，这极其不利于学校基建工程的质量。从实际来看，其具体表现如下：第一，管理组织机构不完善。主要是指缺乏管理经验和完善的组织体系、管理制度不够规范；管理职责不明确，缺乏专业、专职管理人员，导致现场管理工作无法落实；遇到事故时，多是一推六二五，严重影响工程质量；机构设置不合理，无法保证管理工作的规范、有序开展。第二，管理体制混乱，学校基建工程的顺利开展，离不开有效的组织管理，但是大部分基建工程的管理体制都比较混乱，管理层缺乏管理经验及流程化的管理方法，组织协调工作不到位，致使工程施工效率低下，尤其是组织协调工作不到位。第三，成本控制工作不到位。加强基建工程的成本管理，能有效减少资源浪费，提高工程效益。但是学校基建工程普遍存在着工程项目变更多，市场调查不深入、资源配置不合理、管理松散等问题，无法合理调配人力、物力等资源，导致工程成本增加。由此可见，学校基建工程管理的现状并不乐观。学校基建管理部门应充分认识到这一点，并采取有效的措施，尽量改善这一现状。

2 学校基建工程管理的控制策略

2.1 完善管理制度

通过完善学校基建工程管理制度，可以明确组织管理，建立有效的管理机制。同时，还能约束全员行为，保障基建管理工作的落实。所以，管理部门应当依据国家法律、法规及学校基建工程实际，完善基建工程管理制度，提高管理工作的成效。

首先，应当在管理制度中，明确组织机构，并落实责任制。如要求基建处负责办理项目立项报批、编制设计任务书、参与项目招标工作等；财务处负责基建项目的资金管理，并按项目批准预算，做好项目资金的筹集、核算、使用及控制；审计处负责学校基建项目的审计、监督，并组织实施基建项目的全过程跟踪审计、内部控制审计的。这样就能严格落实各部门的职责，保证学校基建工作的顺利开展。其次，规范基建项目的每个工序施工，保证基建工程的规范、有序开展。如按照工程项目的基本工序，明晰学校基建工程的工序及其内容。如开工前，工程项目负责人应负责施工组织设计的执行；在现场施工中，可实行项目负责人制度。同时，项目材料、设备的质量也应当有项目负责人承担。最后，为了进一步强化学校基建工程的管理，还应在制度中明确人员、材料、设备、资金以及安全、质量、监督等管理内容，提升管理制度的完整性、全面性。

2.2 创新管理模式

为了解决学校基建工程管理中存在的管理体制混乱问题，学校应当依据工程实际选择合适的管理模式，应用科学的管理方法，提升学校基建工程管理质量。

就目前来说，现行的学校基建工程管理模式主要包括：（1）职能科室管理模式。这种模式比较适合工程量较小、投资环境稳定的基建项目。其主要优势是能够纵向划分业务职能，明确不同科室的工作内容。这一优点能有效解决业务交叉、管理职责重复的管理问题。（2）项目部管理模式。比较适合学校改造、校区合并的基建项目。其主要优点在于可依据项目内容，科学划分基建项目，确保各分项工程的顺利实施，整体提升基建项目的建设质量。（3）矩阵管理模式。即职能部门+项目部模式。其主要优势是可纵向设置规划室、办公室、造价管理科等职能部门。在横向管理上，可明确分工、有效利用工程资源。这种模式比较适合工程量大、技术难度高的基建项目。（4）共管制管理模式。适合任务集中、工程较大、新老校区较远的基建工程。其主要优点在于自主性强，能有效解决职能不明确、施工不规范的问题。（5）代建管理模式。从本质上来说，是一种委托代理的管理模式。比较适合无基建部门、工程规模小的基建项目。其优势在于不需要全程参与管理，管理任务轻。从上述几种模式来看，不同管理模式的特点各不相同，其适用范围也不相同。对此，学校可结合自身实际情况，合理选择管理模式，有效解决管理职责不明确、管理工作不规范等问题。

2.3 优化资源配置，强化造价管理

学校基建项目所需材料、设备、人工等资源较多。若要降低工程成本，管理人员就应当以此为切入点，合理分配各项资源。同时，为了提升工程造价管理水平，学校还应当从技术管理、进度管理、合同管理等方面入手，严把招投标环节，尽可能地降低工程造价，提升工程质量。

首先，重视资源优化配置。通常情况，人力、材料、设备的费用支出能占到工程成本总支出的65%左右。所以，管理人员应结工程实际，合理调配资源。尤其是要合理分配人力资源。其次，应加强合同管理。合同是影响工程造价的关键因素。在控制工程成本时，应以合同为基础，实现精细化管理，并严格控制项目变更，减少工程项目后期投入资金的追加。再者，应做好施工进度管理。通常，在学校基建项目施工前，都会约定工期，并落实在合同中。所以，为了减少工期延误带来的工程成本增加问题，管理人员应当及早做好进度管理。同时，还应加强施工技术的管理，灵活应对各种施工难题。

综上所述，学校基建工程的管理比较复杂。为了切实解决学校基建工程管理中存在的各种问题，须完善组织结构，制定完善的管理制度，选择合适的管理模式。同时，还应当依据基建工程特点，优化资源配置，强化其成本管控，从而实现学校基建工程经济效益和社会效益的双赢。

参考文献：

[1]韩长运，胡正旗.新形势下高校基建管理改革的探索[J].山西建筑，2018，44（01）：229-230.