谁能成为国家监委特约监察员

宗和

2018年12月17日，国家监委在京召开第一届特约监察员聘请会议，优选聘请50名特约监察员，并公布了50人名单。这是自去年3月国家监委成立后，首次聘请特约监察员。那么，为什么国家监委要聘请特约监察员，什么样的人可以成为国家监委的特约监察员呢？

从“特邀”到“特约”，一字之变内涵深刻

“特约监察员”，其前身是原监察部的“特邀监察员”。据中央纪委国家监委网站介绍，早在1989年，监察部就建立了特邀监察员制度，此后，特邀监察员工作在全国各级监察机关逐步推开。

2018年8月24日，中央纪委国家监委印发《国家监察委员会特约监察员工作办法》，决定建立特约监察员制度，并对特约监察员工作进行指导和规范。此次国家监委聘请特约监察员正是对该《办法》的落实之举。

从“特邀监察员”改为“特约监察员”，一字之变，蕴含着丰富的内涵——“邀”显得监察员是被邀请来的座上宾，是外人、客人，容易导致主人翁意识不强、权责不清；而“约”字则强调了一种契约关系，既然来当监察员，就是签署、承诺了有关约定的，是应约履行某种责任，成为监察员不是荣誉，而是责任。

曾经两次担任原监察部特邀监察员的海霞表示，会后特约监察员还专门签署了履职承诺书，“我想这也是监察体制改革、监察工作制度化建设的一个具体体现。签下名字的时候，感觉很庄重！”

国家监委自觉接受外部监督的重要举措

监察体制改革之后，监察机关的监察对象大大增加，所有行使公权力的公职人员都在监督范围之中，使得原来的“窄监察”变为监察全覆盖，监察法授予监察机关的权力也随之增加了。

“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”监察机关虽然以监督为主责，但同样不能失去监督。而聘请特约监察员，正是国家监委自觉接受外部监督的重要举措。

根据《国家监察委员会特约监察员工作办法》规定，特约监察员须履行以下职责：对纪检监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督，提出加强和改进纪检监察工作的意见、建议；对制定纪检监察法律法规、出台重大政策、起草重要文件、提出监察建议等提供咨询意见；参加国家监察委员会组织的调查研究、监督检查、专项工作；宣传纪检监察工作的方针、政策和成效；办理国家监察委员会委托的其他事项。

此次会议也提出，希望特约监察员首先要履行好对纪检监察机关监督的职责，并发挥好参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用，帮助纪检监察机关更精准更有效行使监察权。

另外，纪检监察机关要搭建工作平台、创新工作机制、加强服务保障，为特约监察员充分履职创造良好条件。

特约监察员对国家监委行使监察权的情况进行监督

此次被聘的50名特约监察员中，既有老面孔，也有新面孔。中央电视台主持人海霞、清华大学党委副书记过勇、北京大学肿瘤医院专家顾晋、北京大学第一医院专家霍勇等，此前都曾担任过原监察部的特邀监察员。

比起特邀监察员，此次特约监察员的人员构成更加广泛，既有全国人大代表、全国政协委员，也有中央和国家机关有关部门工作人员，各民主党派成员、无党派人士，还有企事业单位和社会团体代表，专家学者，媒体和文艺工作者，以及一线代表和基层群众。中国中铁电气化局集团第一工程有限公司第六项目管理（高铁）分公司技术员巨晓林、河北省滦平县周台子村党委书记范振喜，就是来自基层的代表。

据了解，特约监察员不占机关编制、不领取额外薪酬，但却要参与、融入国家监委的工作。

他们以“裁判员”“监督员”的身份，对国家监委行使监察权的情况进行监督，同时还要发挥群众基础好、业务水平高、实践经验丰富等优势，及時向国家监委建言献策，弥补“当局者”对监督工作的认识盲区。

成为一名特约监察员需要什么条件

首先要满足以下条件：

（一）坚持中国共产党领导和拥护党的路线、方针、政策，走中国特色社会主义道路，遵守中华人民共和国宪法和法律、法规，具有中华人民共和国国籍；

（二）有较高的业务素质，具备与履行职责相应的专业知识和工作能力，在各自领域有一定代表性和影响力；

（三）热心全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，有较强的责任心，认真履行职责，热爱特约监察员工作；

（四）坚持原则、实事求是，密切联系群众，公正廉洁、作风正派，遵守职业道德和社会公德；

（五）身体健康。

如果受到党纪处分、政务处分、刑事处罚，或者有其他不适宜担任特约监察员的情况，就不能成为特约监察员。

如果满足上述条件，还需要由国家监委进行聘请，经过一系列严格程序——单位推荐、考察、确定聘请人员、备案等，最后拿到国家监委颁发的聘书，向社会公布，正式成为一名光荣的特约监察员。

（摘自七一客户端/《内蒙古日报》）