工程监理工作中的合同管理及造价控制研究

齐蕊丽

摘 要 随着工程建设项目日益大型化，工艺越来越复杂化，给项目管理工作增加了难度。本文围绕工程监理工作中的合同管理和造价控制议题进行了探讨，概述了工程监理和工程造价控制的内容，然后分别从合同管理和造价控制两大方面进行了论述，旨在不断提高我国工程建设项目的监理工作水平，促进建筑工程领域健康蓬勃的发展。

关键词 工程监理 造价控制 合同管理

一、引言

随着社会经济的发展，生产生活水平有了大幅度提高，反应在建筑市场上，建筑工程项目的性能、安全、质量、美观以及智能化等需求不断提升。新时期内，在工程项目建设中，工程监理人员的工作也必须参照更高的标准来要求。本文主要从监理工作中的合同管理和造价控制方面谈一下自己的看法，供相关人士参考。

二、工程监理和工程造价控制概述

建设工程监理是一种具有中国特色的工程建设管理制度，属于有偿的工程咨询服务和管理行为，一般是受工程建设单位的委托，根据行业内的法规、标准和规范、合同文件和技术文件等内容来进行科学、公正、诚信的监理活动行为。在实际的工程监理过程中，监理人员涉及的工作内容主要包括：对建筑工程质量、造价、进度进行监督和控制；对合同内容和施工过程中的信息进行管理，对工程项目中的一些突发事件和问题与建设方和施工方进行沟通和联系，顺利完成协作，即“三控两管一协调”，同时还依据法规、政策等履行建设工程安全生产管理的法定职责。

工程造价是建筑行业内的一项重要技术，从投资方和业主方来看，工程造价指的是建筑工程通过建设所完成的固定资产或者无形的资产所需要的全部费用；从市场方面来看，工程造价反应的是工程的市场价格，即在工程设计、施工建设以及后续运维过程中所涉及的土地市场、技术市场、设备市场、物资市场、人力资源市场、专项承包市场等方面交易价格总和。工程造价管控工作十分重要，一方面，通过对每一环节的成本分析制定出科学合理的方案来有效控制工程项目的总体投资不超过预定的资金范畴；另一方面，工程造价管控可以实现工程项目的精细化管理，避免出现工程项目建设施工过程中的安全和質量问题，为保质保量地完成工程项目奠定重要的前提基础。

三、工程监理中的合同管理

合同管理是一项重要的参与关系协议，虽然不同于法律，但是在合同依法成立后同样具有一定的法律效力。在工程监理的合同管理环节，主要注意以下几点：

一是工程施工合同的履约问题。在实施监理过程中，监理管理人员必须督促工程项目相关参建方之间履行好合同的相关条款，如合同中约定的施工质量、施工的进度、施工的款项等内容。如果发现合同中存在明显的缺陷性问题应及时提出合理的建议，协商补充使施工合同能够更加科学完善。比如在很多工程项目的合同中，没有关于场地三通一平的内容说明，这样的情况往往会给施工单位和业主方带来纠纷，通过监理参与协助，提出相应建议，使相关方能够在项目合作的过程中更加合规更加平等和透明，减少纠纷，保证工程项目监管目标的顺利实现，并确保各方的效益。

二是施工合同同时生效的问题。对于施工合同中内容关联度较低的，往往不会对工程监理工作带来大的问题，但是有些施工合同之间，存在内容相互矛盾的问题，或者同一业主与多个施工承包单位签订了不同内容的合同文件或条款，这样的情况极容易造成工程监理工作出现失误。作为监理工作人员，必须认真仔细地对每份合同的内容进行阅读，在不发生明显冲突矛盾的情况下，协助各方人员履行好合同中相应的责任。监理人员需要注意不能把一项合同的内容套用在其他的施工合同中，对每一份施工合同要进行单独处理。另外，对于各参与方之间可能出现的合同纠纷问题，要根据工程项目的实际情况和具体信息提出科学合理的建议，能够在不违背合同内容条款的情况下，尽量做好各方的协调，避免因各种纠纷矛盾影响到工程项目的正常施工和监管工作的开展。

三是提高施工合同的流转效率。施工合同是工程项目监管工作中的一项重要参考内容，因此，施工合同的流转效率直接影响着工程施工和监管工作的高效开展。随着工程监理工作中合同管理工作难度的增大，各参建方及监管人员必须重视施工合同的交底工作，不能视合同为表面形式，忽视其法律效力和约束力，而是要切实将合同落实和跟进到工程项目的各个环节中。对施工合同中的一些疑问要及时进行解答，通知到所有相关方，并使各方人员达成一致，提高合同管理的效率。通过施工合同交底有效加强合同地执行，使其发挥出应有的法律保障和约束效能。

四、工程监理中的造价控制

工程造价贯穿于工程项目的整个环节中，因此在工程监理工作中做好造价控制工作十分必要。

首先，在工程项目的设计环节就要确保设计方案的科学性、严谨性。如果工程项目设计方案出现偏差，不仅对于工程项目的施工质量造成不利影响，同时还极有可能导致施工现场出现多次返工的情况，不仅增加了人工和物资成本，同时也耽误了工程项目的施工工期。为此，在项目的设计阶段就要严格对方案和工艺技术进行审核，确保施工工艺的科学和严谨。另外，由于工程施工现场不可避免地存在不确定因素，因此还需要针对这些施工现场中的不确定性风险因素进行管控，如环境因素、设备因素、人员因素等等，制定好应对措施或备用方案，以更好的应对现场施工中的突发状况，节约人工和物资成本，尽量减少对施工工期的不利影响。

其次，针对工程项目的总体情况，在确定好基本费用框架范围的情况下，监理人员应与建设方和施工方做好成本管控工作的协调，采用更加精细化的管理方式，对每一分项、每一工艺单元进行认真仔细的核算。从施工工艺的可行性、施工工艺的技术难度、施工所要具备的特殊条件、施工所费用的时间、施工设备和施工人员的配置等多方面要素进行更加全面化、系统化的考虑。项目管理目标在确保施工工艺质量符合设（下转第页）（上接第页）计规范和标准的前提下，工艺或技术方案的性价比更高、施工过程更安全可靠，工程造价成本更为经济合理。

最后，进一步优化工程造价的决策流程。工程造价管理内容多，想要实现较高的管理目标就必须在决策流程和管理机制方面进一步精简和优化。一方面，建设方应加快构建和完善工程项目的信息化管理平台，将所有参建方及相关业务部门纳入统一的信息化管理平台上，提升信息的传输效率，提高资源的整合率，减少工程项目施工信息在传输过程中的人为失误率和滞后率，提高工程造价管理工作的准确度和实效性。另外，通过工程造价信息平台的管理方式，有效提高工程造价管理信息的透明度，降低了以权谋私等违规行为的发生，杜绝了工程项目灰色成本支出。随着工程造价的信息化管理模式，不仅可以更方便工程监理人员工作的开展，同时也推动施工企业完善内部的项目管理制度，有效明确各部门工作职责，为相关部门及人员提供更统一化、标准化的工作流程指导，更好地推动施工企业工程造价管理工作走向规范化、标准化和有序化。

五、结语

现代建设工程施工行业在施工工艺技术方面日新月异，工艺复杂度越来越大，工程项目监理工作水平要求越来越高，无论是工程监理中的合同管理，还是造价控制工作，都必须以更高的标准来要求。对于每一位监理从业人员必须积极探索新的理念、新的方法、新的策略，使工程监理工作能够更好地适应和满足行业市场需求，尽快实现国家推进的建设工程监理项目管理向提供全过程咨询服务的发展。

（作者单位为西安有色冶金设计研究院有限公司）

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