新时代党支部书记队伍建设存在的主要问题及改进措施

2019-05-27赵璐王道勋

青年与社会 2019年15期

赵璐　王道勋

摘要：党支部书记是基层队伍主要负责人，其个人能力与综合素质对于各种党建工作顺利进行有着直接影响。新时代，党支部书记队伍建设面临组织不足、保障体系不完善等问题，应从优化选配体系、加强培训力度、完善工作体系、制订监督考核体系等方面深入探索，更好促进新时代党支部书记队伍建设效率与质量的提升。

关键词：新时代；党支部书记；队伍建设；组织性

随着社会经济快速发展，强化党组织带头人队伍建设受到人们广泛关注与重视。通常情况下，党组织带头人队伍的主要体现就是党支部书记队伍创建。当党支部书记队伍具有较强综合实力与素养时，可有效实现所有党员与群众的拥护及支持，为形成良好的创新能力、凝集能力以及战斗力创建科学条件，并在新时代影响下，实现强基础、促发展以及构建和谐社会目标。

一、新时代党支部书记队伍作用

（一）引领性

党支部书记根据实际需求在党支部运作中起到引领、领导作用，真正满足与承担新时代各种需求及责任，并确保其在基层不断延伸[1]。以新时代党支部书记队伍实际状况为条件，党支部书记应在党支部工作期间具有良好的政治能力与素养，将讲政治逐渐转变为举行各种党务活动，提高对政治思想教育及引领重视程度，确保所有党员都可形成符合新时代需求的核心意识、政治意识与大局意识，为提高党员政治分析水平与政治敏锐力奠定坚实基础，通过严格落实政治法律法规，真正完成上级党组织的所有决策与命令。

（二）组织性

想要确保党组织所有工作任务顺利进行与落实，需要进行丰富合理的党内政治工作锻炼，所有党员在根据相关标准与需求约束自己的同时，还应在相应岗位中充分发挥出自身的带头模范作用，确保党支部人力资源实现科学整合，为战头堡垒作用的全面发挥创建良好环境[2]。党支部书记需要了解与掌握所有党内政治工作标准与规定，运用组织生活对所有党员进行政治教育的基础上，确保党员党性不断提升，以此提高党支部集中性与统一性，其中还需要利用民主集中方法促进党支部党员创新性、积极性与自主能动性快速提升。

二、党支部书记队伍建设面临的挑战

（一）队伍存在不足

通常情况下，党支部书记主要工作任务就是缺乏党组织具有较强服务性，利用党支部战斗堡垒功能为民生与社会发展提供良好保障与服务，将改革发展所有决策在基层实现良好的落实与部署，并确保群众与党员真正了解改革的意义与作用，进而促进改革快速发展，为实现小康社会创建条件。另外还应全面落实各种惠民政策，对看群众看病难、上学难以及养老等问题进行有效解决，真正化解当前社会中存在的各种矛盾与冲突，以此促进和谐社会的形成[3]。通过上述分析可以发现，党支部书记有着较为重大的责任，因此其也需要具有与责任相匹配的政治能力与综合素养，运用改革创新精神完善自身使命。但复杂繁重的党建工作也使得部分党支部书记不能良好工作，尤其是进行信息化工作期间，部分年级较大党支部书记会具有较大压力。另外，部分党支部书记学历较低，也缺失丰富的党务经验，受到新时代党建科学化、规范化需求不断提高影响，致使党建工作中存在一定问题。

（二）组织运行存在问题

首先，党支部缺乏完善性，党员数量相对较少符合相关需求有希望參与党支部工作人员也较为缺失；其次，党支部书记工作责任不明确，权责方面缺乏科学规范，而党建工作职责清单也存在缺失现象。这使得党支部书记在实际工作期间不能明确解出发点的同时，也致使从严治党责任落实存在不足。最后，收到客观因素影响，党支部规模相对较小，各种活动的举行存在较多阻碍[4]。如党支部缺少党员，举行党内生活是参与人数较少，阻碍了组织生活作用的发挥。另外，党员关系转接中也存在一定不足，使得“流动党员”现象经常出现，当党支部举行政治生活时，对这些党员几乎没有任何作用，进而提高了党支部书记工作难度。

（三）保障体系有待完善

党支部书记自身威望与党员纪律性是确保各种党建活动顺利进行的主要基础，若党支部书记可运用的保障与资源相对较少，无论党支部书记能力与党性多强，在实际工作中仍会受到极大阻碍，不能真正发挥出带头作用。其通常体现为：首先，党支部书记具有较强兼职性，使得其工作较为负载与繁忙，进而阻碍了党支部作用的有效发挥；其次，活动阵地的缺失。受到客观因素影响，党支部在举办各种活动期间没有良好的活动场地，致使其作用发挥受到影响，其中部分上级党委也一定程度上取代了党支部作用；最后，可用资金较少，资金拨付途径缺乏流畅性。很多党支部活动经费缺少固定性，而党支部活动需要运用大量资金，但其报销都有着较为严格的审批流程，使得部分党支部书记形成错误认知。

三、新时代党支部书记队伍建设措施

（一）优化选配体系

怎样选择符合新时代发展需求的党支部书记，需要各级党委根据实际需求进行深入研究与分析。一方面，人事部门需要严格遵守规章制度中对于党支部书记的需求，将德才兼备、以德为先等标准作为基础，结合任人唯贤等条件，确保党内民主特征全面发挥，让党支部党员具有参与权、知情权、监督权以及选举权，并结合科学合理的法律法规选举党员拥护、信任、放心的人选作为党支部书记；另一方面，还需要创建党支部书记后备队伍创建体系[5]。促进党支部书记后备队伍建设期间具有科学合理的学历、能力、素质结构与年龄结构，为后备干部队伍整体素质、能力与现代化水平的提升奠定坚实基础。与此同时，对后备干部队伍的补充模式进行优化与完善，真正实现动态调整与统一补充调整有机整合。对于后备干部队伍还应进行严格细致的管理与教育，并根据实际需求创建科学的监督管理体系。

（二）提高党支部书记队伍培训力度

我党所具有的优势与传统，就是结合实际需求针对干部队伍进行教育与培训。为了促进党支部书记队伍综合素养与能力不断提升，并具有较强创新力与凝聚力，就需要科学合理运用党内教育培训方法。根据新时代需求，进行党支部书记教育培训工作期间需要从三方面入手：其一，针对党性修养与政治观念不断进行教育培训活动[6]。利用学习与研究习近平书记讲话与党章党规等内容，确保党支部书记队伍具有符合新时代需求的信仰与理念，并以此为基础科学遵守政治法规与纪律，同时在各种工作中充分发挥出带头作用，促进群众凝聚力不断提升；其二，不断进行党务工作培训活动，确保所有党支部书记了解党务工作流程与标准，其中还可利用教育培训活动，让党支部书记掌握各种党内政治活动开展方法与技巧，提高党支部书记党课开展效率，学会科学运用自我评估与引导批评，真正实现“三会一课”效率提升；其三，促进党支部书记核心能力快速提升，将专题教育与常见教育有机整合，科学创建具有较强实用性与契合性的党支部书记队伍教育方法。

（三）完善党支部书记队伍工作体系

虽然各党支部书记队伍实际能力与素养之间存在较大差异，但根据科学标准与体系开展党建工作就可有效防止相应问题的出现，促进组织政治生活质量不断提升，并为决策提供民主、依法与科学等依据，主要原因为体系具有较强稳定性、基础性与长期性特征[7]。结合党建工作实际需求，深入研究党支部运行体系，优化制度规范，以此为党支部书记工作体系规范化、科学化发展提供良好条件。其中可结合相关规章制度与党支部运行需求，严格落实各种党建规章制度，制定与完善党支部工作措施，通过明了简洁语言，确保党支部书记进行党建工作期间科学处理个人与成员之间关系情况。

（四）制定监督考核体系

在新时代作用下，科学落实党建工作责任体系是确保支部书记队伍建设完善的主要基础，而党支部书记全面承担党建责任，也是党支部各项工作顺利进行的核心。若责任缺乏明确性、落实存在问题就会导致责任出现落空现象，因此需要将责任追究、责任落实与责任的明确融合为有机整体，确保相互之间有效连接、协作与融合。这时就应以既有为基础，对所有工作经验进行全面总结，制定党支部书记进行党建工作期间的责任清单，以从严治党、强化党建思想与制定建设、落实组织政治生活体系、党员严格管理、作风问题优化等方面为条件制定清单，以此为党支部书记实际工作责任、党建考核标准与考核量化标准等内容的明确奠定坚实基础。

（五）创新党支部书记队伍保障体系

为了促进党支部工作顺利进行，不仅需要党支部书记全面发挥出自身的主观性，还应通过实际党建工作需求，制定完善科学的保障体系，使得党支部书记真正作用的发挥具有良好、有力的支持与保障[8]。其一，制定真题保障体系。需要以党支部工作实际情况为出发点，通过因地制宜、以人为本等原则创建党支部工作与活动场地，为党支部举行各种活动与工作提供较强便捷性，这也可使党员对于组织形成良好认同感与归属感；其二，需要不断促进党支部书记工作积极性的提升，利用科学方法强化党支部书记工作具有的吸引力；其三，结合各种规章制度，制定符合党支部工作需求的经费拨付制度。科学调整与控制党员活动经费运用途径的同时，更好实现经费管理与拨付体系的优化与完善，进而促进党支部运行具有极强自主能力，经费使用效率不断提升，其中也需要提高经费使用监督力度。

四、结语

随着新时代的到来，党支部书记队伍建设中的问题逐渐明显，因此需要根据党支部党建工作实际需求，利用创新党支部书记队伍保障体系、制定监督考核体系、完善党支部书记队伍工作体系等方法促进党支部书记队伍建设不断完善，以此为构建和谐社会奠定坚实基础。

参考文献

[1] 刘洋，韩雪峰.高校学生党支部书记队伍建设的有效途径[J].社科纵横，2018，33（11）：128-132.

[2] 郑唯实.教师党支部书记“双带头人” 培育工程的实施路径探析[J].北京教育（高教），2018（11）：65-67.

[3] 常鑫.加强国企基层党支部书记队伍建设的思考[J].企业改革与管理，2018（19）：190+192.

[4] 王杰.加强国有企业党支部书记队伍建设的思考[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2018（09）：133-134.

[5] 林琳.高校教师党支部书记“双带头人”队伍现状及培育[J].福建教育学院学报，2018，19（07）：39-42.

[6] 郭洪福.加强基层党支部书记队伍建设之我见[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2018（07）：89-90.

[7] 田苏宏.高校学生党支部书记隊伍建设路径[J].高校辅导员学刊，2018，10（03）：76-80.

[8] 加强党支部书记队伍专业化建设培养高素质基层党组织带头人[J].石油人力资源，2018（03）：66-67+70.

基金项目：2018年度河南省哲学社会科学规划项目“新时代河南党支部书记队伍建设问题研究”（编号：2018BDJ010）