浅谈加强基层统战工作促进民族宗教领域和谐稳定

赵芮彬

摘 要：文章主要针对加强基层统战工作促进民族宗教领域和谐稳定展开深入研究，以某市为例，先阐述了现阶段基层统战工作的特点，然后重点提出了几点建议，主要包括将民族宗教工作领导小组的作用充分发挥出来、发挥出民族宗教工作联席会议的作用、加强基层统战宗教工作的政策扶持、注重引领基层统战工作创新、加强基层统战工作队伍建设等，确保基层统战工作水平的稳步提升，创造良好的民族宗教领域氛围，确保和谐稳定民族宗教建设目标的顺利实现。

關键词：基层统战工作；民族宗教领域；和谐稳定

在新形势下，党中央对基层统战工作给予了高度重视，这对于促进民族宗教领域和谐稳定产生了极大的影响。结合习总书记的讲话进行分析，非常重视基层统战工作，并进一步明确了基层统战工作格局的定位，明确提出了统战工作的方向。结合科学发展观的指导思想，要将统战部的抓总的作用充分发挥出来，将职能履行到位，不断创新、与时俱进，发挥出对民族宗教领域的和谐稳定的促进作用，进而促使中华民族伟大复兴中国梦的顺利践行。

一、现阶段基层统战工作的特点分析

以某A市为例，该市属于统战工作大市，民族宗教工作任务任重而道远。现阶段，该市市委对这一问题予以高度重视，充分发挥出了自身的引导性作用。针对该市基层统战工作特点进行深入分析，主要包括以下几点内容：

（一）基层统战工作对象越来越多

在该市全面深化改革的影响下，基层统战工作对象越来越多。现阶段，A市已经形成了诸多民主党派组织，已经包括六大派，而且成员数量越来越多。截至到2018年底，全市的民主党派成员将近900人，基层组织将近50个，而且人员数量呈现出明显的上升趋势。在2018年12月，该市已经成立了党外知识分子联谊会，总规模高达90人，而且某县也成立了党外知识分子联谊会，党外知识分子人数越来越多。非公经济人士队伍愈发庞大，宗教人士和信教群众越来越多。

（二）基层统战工作要求上升到了全新的高度

在高等教育事业不断发展过程中，不仅扩宽了获取知识的途径，而且国民受教育程度也处于上升趋势，基层党外知识分子队伍越来越庞大，其高层次趋势越来越显著，主要包括高学历、高职称等内容。根据统计分析，在该市三类新社会阶层人士中，主要包括硕士、中高级职称以及党外高级知识分子等，其中，硕士所占比重为8.9%[1]，统战对象知识层次比较高，更加明确提出了对统战干部知识水平。在外出人员经济实力浓厚的推动下，诸多人士返乡，并积极创业。在各级人大政协、无党派知识分子联谊会上，较大比例代表人士对政治安排给予了高度重视，大大提高了统战对象的社会层次性，而且其社会影响力也比较强大，所以对于统战干部来说，必须要对政策进行活用，不断提高其服务能力。

（三）基层统战工作任务越来越繁重

首先，在服务基层经济社会发展方面。A市属于欠发达地级市，整体经济下行压力比较大，而且包含着诸多贫困人口，一定程度上加剧了实现小康社会建设目标的难度性。所以必须要将基层统战资源优势充分发挥出来，促进经济社会健康发展，予以强有力的支撑。其次，在化解矛盾任务方面。现阶段，在改革进入攻坚期以后，社会转型趋势越来越显著，矛盾愈发严重，在不同社会阶层和不同利益群体之间，其矛盾的复杂行越来越显著，滋生出了较多的变动性因素[2]，加剧了基层稳定任务的难度性，所以将基层统战工作作用发挥出来势在必得，实现社会和谐稳定的建设目标。

再次，在基层民族宗教工作任务方面。该市包括3个民族自治县，少数民族人口高度20万人，结合基层宗教实际情况进行分析，在寺庙建设和教徒聚会等方面，极容易引发不必要的矛盾和纠纷问题，所以基层必须要加强人力、物力以及财力等方面的投入，将和谐稳定工作践行到位。

二、加强基层统战工作促进民族宗教领域和谐稳定的建议

（一）将民族宗教工作领导小组的作用充分发挥出来

对于统战工作市来说，要加强民族宗教工作领导小组的构建，其中，市委分管领导、市政府分管领导以及视为统战部长等要积极参与其中，市委分管领导要担任好组长这一职务，积极设置成员单位的相关部门，在市委统战部，要积极设置办公室。将各个成员单位的职责进行完善化，对领导小组办公室文件进行印发，而且财政还要将办公室经费列支出来。此外，还要加强工作制度的构建，定期开展成员单位会议，将民族宗教工作力量整合在一起，实现齐抓共管，将职责进行合理分工和明确。

（二）发挥出民族宗教工作联席会议的作用

对于民族宗教工作联席会议来说，作为重要的组织形式，对沟通信息、整合力量以及处理突发事件等产生了极大的影响。要想将联席会议的作用充分发挥出来，在组织形式方面，必须要制定完善的联席会议制度，市委统战部长，要扮演好联席会议召集人这一角色，而联席会议秘书要由统战部宗科长进行担任[3]，剩下的联席会议基本成员单位要由其他各个相关部门和单位进行担任，定期开展一次联席会议，对宗教工作的动态情况进行深入分析，加强民族宗教突发事件方案的构建，赋予联席会议全新的发展活力。在会议开法中，要做好相应的整合工作，主要包括定期和不定期、召开会议和信息共享、领导参会和业务科长沟通等内容，不断提高信息共享程度，并取得良好的整合力量效果。如果民族宗教突发事件难以避免，要将联席会议的作用充分发挥出来，成员单位要在第一时间进行通报，对案件性质进行深入分析和研究，及时向上级进行请示，制定出可行的处理措施，实现左右联动，并避免信息渠道来源比较单一化，以防对决策造成影响，引发不必要的经济损失。

（三）加强基层统战宗教工作的政策扶持

对于民族宗教来说，是县市统战是重中之重，而对民族宗教工作来说，乡镇是重点。一般来说，在体制原因的影响下，在乡镇一级统战工作中，存在着较多缺陷和漏洞。要想讲乡镇统战工作落实到位，市委常委会必须要对乡镇统战工作进行深入分析和眼界，并制定相关文件，比如《关于加强乡镇统战工作的意见》[4]，将乡镇统战工作的组织机构、目标任务等进行明确化，避免出现信息失真、权责混淆等现象。

（四）注重引领基层统战工作创新

结合统战工作实际情况，要积极推广新经验和理念。现阶段，乡镇统战工作办公室已经顺利构建，也积极成立了民族团结示范社区，同时，也积极开展了相关竞赛活动，比如“民族和睦杯”、“宗教和顺杯”等已经取得了良好的活动效果，积极培养和提高创新理念，将工作积极性和主动性充分发挥出来，弥补好工作中存在的薄弱点和空白点。现阶段，诸多市已经形成了良好的工作局面，践行了民族宗教领域和谐稳定目标的实现，极大地促进了全市经济社会健康发展和进步。

（五）加强基层统战工作队伍建设

1.对党政领导干部进行培训。对于党的宗教理论和相关方针政策，要将各级党校和干部学院中体现出来，对积极开展培训活动，地方各级党政分管领导、宗教工作部门以及基层党政干部等要积极参与其中，将各级党政领导干部的宗教工作能力提升上来[5]。引导广大党员干部规范自己的行为，并避免出现信教政治纪律现象。

2.加强宗教工作干部队伍建设。要想确保宗教工作和谐稳定建设目标的顺利实现，必须要高度重视宗教工作干部队伍建设这一问题，采用多种形式的培训方式，加强新兴媒体的应用，并加大舆论引导力度，将宗教工作干部的本领能力充分提升上来。同时，还要注重对宗教干部给予关心，创造良好的工作环境和条件，将其工作熱情充分发挥出来。

3.加强宗教界人士队伍建设。要将教职人员认定标准进行明确化，加强全国宗教教职员认定备案查询系统的构建。而且还要注重制定完善的宗教界代表人士联系制度，加强宗教团体领导班子建设，积极引导宗教教职人员，巩固好宗教界人士和信教群众的地位，发挥出对经济社会发展的促进作用，妥善处理好宗教教职人员社会保证性问题，将党与宗教界的爱国统一战线进行巩固。

三、结语

总之，在新的历史条件的影响下，对民族地区基层宗教工作提出了全新的要求，必须要积极开展基层大统战工作，将宗教与经济社会发展有机联系在一起，满足时代发展需求，将全面建设小康社会提升到全新的高度。

参考文献

[1] 周宁宁，黄景睿.统一战线与社会稳定长治久安——基于新疆统战工作实践的思考[J].云南社会主义学院学报，2018，20（04）：59-65.

[2] 林华山.习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想研究[J].河北省社会主义学院学报，2018（04）：5-18+65.

[3] 2017年度全区统战理论政策研究和统战工作实践创新研究获奖篇目[J].内蒙古统战理论研究，2018（02）：63-64.

[4] 谭吉华，谭文翰，蔡洁.全面建成小康社会进程中习近平统战工作的新思想研究[J].湖南省社会主义学院学报，2017，18（06）：30-34.

[5] 董朝霞.十八大以来中国特色社会主义统一战线理论的创新向度与内在逻辑[J].四川师范大学学报（社会科学版），2017，44（02）：5-10.