供给侧结构性改革下川南经济产业结构调整与优化升级研究

王炎灿　黄丽　陈启强　刘杨

摘要：文章主要从供给侧结构性改革背景下，通过调研分析了川南经济区各市的产业结构现状和存在的主要问题，探讨了如何加快推进川南经济区产业结构调整和优化升级的对策，增强区内经济可持续发展。

关键词：供给侧结构性改革；产业结构；优化升级

一、研究背景及意义

2015年末，习近平总书记在全面深化改革领导小组会议上提出了供给侧结构性改革。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法，推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需求，促进经济社会持续健康发展。近年来，受宏观经济下行压力加大、传统优势制造业不景气等因素影响，川南经济区内4 市的经济发展受到不同程度影响，因此，为了川南经济区经济保持平稳的发展，在供给侧结构性改革背景下，通过调整区内产业结构，发展特色的优势产业，才能使目标实现。

二、川南经济区产业结构现状分析

川南经济区主要包括自贡、泸州、内江、宜宾4市，28个县（区），2016年经济总量为5667.19亿元，常住人口超过1500万人。川南经济区区位优势明显，自然资源丰富，产业基础较好，城镇分布密集，战略地位重要，是四川省发展基础好、潜力大的重点开发区域。以下是对川南经济区各城市的产业结构发展现状进行分析。

（一）第一产业结构分析

第一产业主要包括农、林、牧、渔业，是国民经济的基础产业，其发展状况直接促进或制约着一个地区，一个国家的发展。从表1中我们可以看到，各市第一产业总产值保持稳定的增长。2012年川南经济区第一产业总值为598.24亿元，2016年总产值为750.71亿元，年均增长率为5.1%，而占GDP比重从14.46%下降至13.25%。说明了区域内第一产业总值在增长的同时，产业结构也得到不断的优化。

（二）第二产业结构分析

第二产业是指采矿业，制造业、建筑业等。发达国家的经济发展历史表明，工业化的推进能够提高国民经济的整体生产效率，进而推动经济快速发展。从表2中我们可以看到，从2012年到2016年，川南经济区各市第二产业总产值占GDP总值的比例达到60%左右，可见第二产业是川南经济区各市的支柱产业。虽然比例每年也在降低，但降幅不大，同时也表明了川南4市工业能力较强，以工业为主的产业结构体系。

（三）第三产业结构分析

第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业，主要包括金融和保险业、旅游业、教育、科技、文化、体育、娱乐等产业。第三产业的发展有利于优化产业结构，促进第一、二产业的生产社会化和专业化水平的提高，促进市场充分发育，缓解就业压力等。从表3中我们可以发现，2012年川南经济区第三产业总值为1000.59亿元，2016年总产值为1696.55亿元，年均增长率为13.91%，而占GDP比重从24.19%上升至29.94%。说明了区域内第三产业总值保持快速的增长，占GDP比例也不断的增加。

三、川南经济区产业结构存在的问题分析

（一）三次产业结构水平不高

川南经济区的产业结构水平与全省平均水平相比，第一、二产业比重偏高，第三产业比重偏低。例如2016年四川省三次产业结构比为11.9∶40.8∶47.3。川南经济区产业结构为13.25∶56.82∶29.94，属于“二三一”产业结构比。即第三产业所占比例较低，第二产业比例较高，表明了川南经济区主要以第二产业拉动经济的发展，同时也说明川南经济区产业结构比例不合理，对未来经济保持稳定增长留下了隐患。

（二）粗放型的增长方式，工业整体竞争优势不明显

从表2中我们可以看到，川南各城市第二产业所占GDP比例是比较高的，而第二产业中主要以传统工业为主，各城市的工业经济发展还是以基础性原材料产业为主，包括治金建材、煤炭、水泥、机械制造、白酒等传统产业。成本大、消耗高，容易造成资源的浪费。另外，这些行业产能已经严重过剩，也是国家要推进供给侧结构性改革的原因之一。因此，在新常态经济下，依靠创新对传统工业进行优化升级，才能保持经济平稳快速发展。

（三）第三产业发展滞后

从表3中我们可以看到，近几年川南经济区第三产业发展迅速，总产值也不断的增加，但相对于第二产业来讲，川南经济区的各城市第三产业占GDP比例是比较低的。从2012年到2016年，第三产业占GDP的比重低于30%，而第二产业的比重达到了60%。说明经济区第三产业结构内部结构不合理，服务业发展落后，尤其是高附加值的高新技术产业发展严重滞后。

四、供给侧结构性改革下川南经济区产业结构调整与优化升级对策分析

（一）供给侧结构性改革下第一产业优化升级建议

川南经济区第一产业生产结构、产品结构单一，难以充分发挥自身的比较优势，是导致第一产业落后的重要原因。因此，在供给侧结构性改革背景下，我们首先应该积极调整农业生产方式，以科技创新为驱动力，调整农产品产业结构，提升农业综合性发展水平。其次是在销售模式上进行创新，加快推广“互联网+农业”模式，通过建立健全农产品服务电商平台，完善现代农产品物流体系和鲜活农产品物流系统，线上和线下相结合的模式，打破传统的时空和地域限制，扩大农林牧渔业的产品销售范围和效率。最后，提高第一产业的产品附加值。除了要生产农林牧渔业的初级产品，还要提供农林牧渔的服务业，延伸其产业链条，提高第一产业生产经营效率和收益。

（二）供给侧结构性改革下第二产业优化升级建议

加快工业结构调整，保持轻重工业平衡发展，近几十年以来，川南各城市主要以重工业推动经济的发展。经过调查分析，白酒、化工、轻纺、机械、建材等产业是川南各城市第二产业的支柱，而这些传统产业必须加快转型和改造升级。因此，基于在供给侧结构性改革背景下，一是坚持以市场为导向，加快供给侧结构性改革，在对衰退产业和过剩产业进行调整和疏解的同时，供给侧改革要求去产能、调结构，加快了我国经济增长方式的改变，限制高能耗产业的发展。二是依托川南经济区各市的自然禀赋条件，合理布局行业分布，发展一批具有地域特色的战略性新型产业和高附加值产业。例如宜宾、泸州的白酒产业和水运港口产业，自贡的机床、盐及盐化工等产业，内江的冶金建材产业。这些产业通过川南经济区政府之间的合作与协调，充分发挥市场配置资源的优势，整合各地区发展优势，驱动资源合理流动，使这些产业能够在区域内做在做强，推动经济的可持续发展。

（三）供给侧结构性改革下第三产业优化升级建议

要实现川南经济区各城市经济的可持续增长，转变经济增长方式，就应该调整和优化各市的产业结构，提高第三产业在各市GDP间的比重。在供给侧结构性改革背景下，推动第三产业优化升级可以从以下方式进行： 一是大力发展战略新型技术产业和高成长性产业。川南经济区在稳步推进传统型产业时，也同时发展一批战略新型产业。例如宜宾市大力发展智能终端产业、新能源汽车产业、轨道交通产业；泸州市发展航空航天产业、高端装备制造、现代医药、大数据等新兴产业；自贡市发展节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备等产业；内江市發展新材料、新装备、新医药等产业。二是坚定不移培育壮大现代服务业，提升服务业的层次水平；积极发展生产性服务业，加快专业市场与电子商务、现代物流、文化旅游融合发展，培育创意设计、科技服务、产业互联网等新业态；大力发展家政服务、体育健身、文化娱乐等生活性服务业。三是相关政府部门必须加大力度推进简政放权，深化制度改革，降低企业的隐性成本。第三产业大部分是中小企业，面对中小企业融资难、税负承受压力大，财政部门、金融机构、税务部门要相互协调，对中小企业要给予税收优惠政策，逐步减轻企业的税负，降低企业的融资成本，让中小企业能够更快更好的发展。

参考文献：

[1]李浩任.川南经济区产业一体化发展的财税政策研究[J].工作研究，2017（10）.

[2]苗金芳.供给侧改革视角下青海省产业结构转型研究[J].经济金融，2017（05）.

*本文为四川省教育厅项目“供给侧结构性改革下川南经济区产业结构调整与优化升级研究”（项目编号18SB0835）成果，水运经济中心项目“中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区对川南产业结构优化升级的影响研究”阶段性成果之一（项目编号SYJJ2017B03）。

（作者单位：宜宾职业技术学院）