高速公路施工安全管理研究

许刘晟，周东威，李晓雷

（中国建筑第二工程局G341线项目，甘肃 白银730900）

0 引言

当前，在高速公路项目施工过程中，由于环境的恶劣性及其他因素导致其安全管理工作很难落实到位，严重影响高速公路项目的正常开展。为了做好高速公路项目的安全管理工作，一定要在日常安全管理中落实安全重如泰山的管理理念，消除安全隐患，避免安全事故的发生，保证高速公路项目的顺利进行。

1 高速公路项目施工安全管理的原则

在高速公路项目施工过程中，一定要做好安全管理工作，前提就是要遵循安全管理原则，落实安全管理制度，提升安全管理工作的效果。下面简要介绍安全管理的原则。

1.1 安全与施工并重

在高速公路项目施工过程中，一定要重视安全管理对于项目管理的重要性，在重视施工进度和质量的同时，也要做好安全管理工作，将安全管理落实到每道工序和每个人，在任何时候，安全目标都优先于一切，领导层在进行安全管理工作时要谨记这个原则，避免在实际施工过程中安全与施工相对立，出现不利于施工正常开展的情况。

1.2 贯彻“安全第一，预防为主”的方针

在高速公路项目施工过程中，要做好安全管理工作，首先要意识到安全管理的重要性及其预防措施的有效性，要提前分析可能产生和存在的安全隐患，在施工现场逐一进行排查，采取合理措施消除安全隐患，通过预防有效避免安全事故的发生，这是高速公路项目安全管理中非常重要的一条原则，一定要严格遵循。

1.3 全过程动态管理

在高速公路项目施工过程中，要做好全过程的安全管理，安全管理的时间不仅局限于作业时间，在非作业时间也要加强对设备和设施的检查，特别是在环境较为恶劣的情况下，一定要加强安全巡视工作，重点关注容易出现安全事故的工程部位，强化安全管理工作，保证项目从开始到竣工都可以正常稳定地进行，促进我国高速公路行业的发展。

1.4 坚持安全管理的目的性

在进行高速公路安全管理工作时，要意识到安全管理的最终目的是保证项目正常稳定地进行，所以安全管理工作不能浮于表面，要结合现场实际情况落实到位，针对高速公路工程的特殊性，制定行之有效的管理方法及制度，彻底消除安全隐患，避免安全事故的发生。

2 高速公路施工安全管理中存在的问题

当前，在高速公路工程施工中，由于安全管理意识淡薄及安全管理制度不健全等原因，导致高速公路项目安全事故时有发生，不利于高速公路项目的稳定进行。只有结合认真分析事故产生原因并提出实施合理措施，才可以解决高速公路施工安全管理中存在的问题。高速公路施工安全管理存在的主要问题有以下4个方面。

2.1 管理机制不健全

[1]施工企业在高速公路建设过程中重效益、轻安全思想普遍存在，忽略了安全管理制度的建立和完善，对安全管理的预防、监督、应急处置等未做系统、科学的规划；[2]施工企业内部安全管理制度架构已基本形成，但是一本制度“放之四海皆准”的现象较普遍，缺乏针对个体项目的实施细则，缺乏针对地质情况复杂、技术难度较大的工程项目的专项安全施工方案，缺乏针对新技术、新工艺的安全管理要点；[3]安全管理制度落实不到位，表现在安全检查做得多、检查书面痕迹少，发现问题多、实际整改落实少等，施工企业将制度建设仅停留在形式化、理论化阶段，导致施工安全的理念、机制、措施无法得到落实；④部分安全管理人员在进行安全管理时，仅停留在表面，没有深入研究和分析施工工艺的安全性是否有潜在的危险，这种走马观花式的安全管理不能实际消除安全隐患，还会麻痹施工人员的思想，起到负面作用，这主要是因为安全责任制度不健全、安全管理人员的责任心还不够。

2.2 安全生产费用投入不足

在高速公路项目施工过程中，由于其施工工艺比较简单，使很多施工单位都不够重视安全管理工作，对于安全管理方面投入的资金和人员明显不够，通常很长一段线路仅仅设置1～2个安全管理人员，缺乏必要的安全管理设施，不利于安全管理工作的有效开展，不能在施工现场及时发现并消除安全隐患，易导致安全事故的发生。

2.3 从业人员素质参差不齐，安全意识淡薄

由于我国的高速公路项目一般都是通过招投标的形式进行施工方的选择，导致在实际施工中，很多资质不够的施工单位通过挂靠的形式承包高速公路工程。这些施工单位在高速公路施工过程中，由于其管理人员在聘用时就没有严格的要求，缺乏必备的专业知识和安全管理意识，导致项目管理层专业水平较低、安全管理意识淡薄，不能主动进行安全管理工作，甚至在施工中强干、蛮干，强令他人违规操作等，很容易导致安全事故的发生。

2.4 施工环境恶劣

高速公路项目的选址一般都是避开城市中心，大部分线路都在郊区及野外，这使现场的施工条件异常艰苦，存在的安全隐患也较多，同时高速公路施工一般都不能进行围挡完全封闭，基本都是露天作业，这样恶劣的环境给高速公路的安全管理带来了巨大的挑战。

3 提高高速公路施工安全管理水平的对策

针对上文提到的高速公路项目安全管理中存在的问题，一定要结合现状科学合理分析，制定行之有效的对策进行解决，以提升我国高速公路施工安全的管理水平。

3.1 加强施工现场安全管理体系建设

加强施工现场的安全管理体系，要从以下2方面进行建设：[1]要建立安全生产监督网络，成立高效的安全领导小组，将日常的道路施工安全置于首位，对于施工过程中遇到的问题或是隐藏的问题，领导小组能够及时召开会议，提出相应的解决方案，确保安全工作的顺利开展；[2]领导小组要将检查的工作落实到人，实行责任制度，由于高速公路施工所具有的特殊性，特别是施工现场的环境很复杂，各种类型的安全事故随时可能发生，这就需要施工单位能够将检查的任务落实到人，最好能够安排专门的技术人员定期对施工现场进行安全检查和故障排查，从思想上重视安全检查的作用，严格遵守安全检查规章制度，同时加大安全检查力度，缩短安全检查周期，从根本上降低事故的发生概率。现场安全管理体系如图1所示。

图1 施工安全管理保证体系

3.2 重视安全管理，加大安全投入

在高速公路项目施工过程中，项目领导成员一定要重视安全管理工作，将安全管理放在进度、质量及成本的前面，假如一旦出现安全事故，项目管理目标都将难以实现。因此，在具体的安全管理工作中，要重视安全管理，加大安全投入，严格按照相关要求配备足够的安全管理人员。同时也要增加现场的安全管理经费，保证安全设施配备齐全，如灭火器、消防沙池、警戒线等，从人力、物力上保证安全管理工作的有效开展，有利于提高安全管理的成效。

3.3 提升管理人员专业素养，强化施工人员的安全意识

高速公路项目的施工方一定要严加筛选，避免出现挂靠和非法转包等违法行为扰乱市场秩序，不利于安全管理工作的有效开展，从基础上保证管理人员的专业素养。在具体施工过程中，要定期进行安全交底和召开安全例会，及时总结安全管理工作中存在的问题和不足，强化管理和施工人员的安全意识，针对专业水平不足的管理和施工人员要进行定期培训，提高他们的管理水平，以便在施工中更好地指导安全管理工作，提高安全管理成效。

4 结语

随着我国基础建设投资力度的增大，高速公路项目如雨后春笋般出现在全国各地。为了保证高速公路施工的安全性，一定要提高安全管理水平，避免安全事故的发生。在具体的安全管理工作中，遵循安全管理原则，针对当前安全管理工作中存在的问题，采取相应措施进行解决，以提升我国高速公路施工安全管理水平，保证高速公路项目正常稳定地开展，促进我国高速公路建设行业的发展。