刘启俊:践行绿色发展 守护国家公园

文｜本刊记者 张志国

刘启俊,今年46岁,一位70后的领导干部,湖北省第十三届全国人民代表大会代表。现任湖北省神农架林区党委副书记、政府区长,神农架国家公园管理局党委副书记、局长。

2019年初春,见到刘启俊代表时,他笑意盈盈地递给我们一本介绍神农架的宣传册和一个u盘,和我们聊起神农架林区这些年的变化。从他的眼中我们想到了那首歌曲：“我深深地爱着你,这片多情的土地。”

刘启俊记得,2013年夏天,习近平总书记视察湖北,要求湖北高度珍惜大自然赋予的宝贵财富,着力在生态文明建设上取得新成效。

生态环境是面向未来的最大竞争力。如何利用环境治理留住绿水青山,用绿色发展赢得金山银山,为把湖北建成美丽家园贡献神农架力量,听听刘启俊怎么说。

神农架林区是1970年经国务院批准建制的,直属湖北省管辖,是我国唯一以“林区”命名的行政区,位于湖北省西部边陲,总面积3253平方公里,辖6镇2乡,总人口近8万人。神农架,是一片神圣的土地。神农架是始祖炎帝农耕文明的开创地,是汉民族创世史诗《黑暗传》的发现地,是三峡大坝、南水北调中线工程的绿色屏障和水源涵养地,有中华民族“华中之肾、华中之肺、华中水塔”的美誉。神农架,是一片神秘的土地。神农架处于北纬31°神秘纬线,是全球中纬度地区保存最为完好的原始林区,是地球秘境国宝金丝猴的乐园,是世界生物多样性保护旗舰物种大熊猫的故地,是神秘“白化”动物的栖息地,是中国第四纪冰川时代的诺亚方舟。神农架,是一片神奇的土地。神农架是中国第一个获得联合国教科文组织人与生物圈保护区网成员、世界地质公园、世界自然遗产“三大皇冠”品牌殊荣的地区,是全球生物多样性保护永久示范基地,是国家重点生态功能区、国家级自然保护区、国家地质公园、国家森林公园、国家湿地公园、国家5A级景区、国家公园体制试点区。

刘启俊在读小学时便随父母迁居到神农架,他的父亲作为特殊人才受政府邀请来到神农架支持当地的建设发展,他亲历了神农架曲折而艰难的发展历程——由伐木人向护林人、木头经济向以旅农林为主导的生态经济、深山穷区向生态旅游名区的转变。1994年,大学毕业的刘启俊毅然回到了这片养育他成长的土地,开启了他艰苦奋斗、以自身所学回馈这片土地的人生新篇章。

大山深处的瑰宝终于变得不那么遥不可及

“你能想象么,我的大学时代最怕的就是去学校的那段路。”在说到求学时进出神农架的经历,刘启俊的表情变得严肃起来,“那时候我们经常十几个人挤在一个小小的面包车里,在山路上晃晃悠悠一天才能到宜昌或者十堰,下车后感觉整个地面都在晃动。”

而经过这么多年的发展,随着郑万高铁、神保高速加快建设,神农架“两高时代”终于快要到来。“虽然宜巴高速的通车使宜昌到神农架的驾驶时间缩短到两个多小时,但神农架还没有一条直接到达我们境内的高速公路。目前,我们正在建设的神保高速(神农架到保康)预计2020年初能够通车,神农架终于拥有一条直达的高速公路。同时,我们正在建设郑万高铁神农架站,将来从北京到神农架可能只要四、五个小时。”刘启俊兴奋地说。

神农架机场已开通上海、武汉、重庆等地的航班,郑万高铁神农架及神保高速建设强力推进,全区等级公路达1667公里,并成功申创全国“四好农村路”示范县,内通外畅的交通格局已经形成,神农架终于变得不再遥不可及,神秘的面纱随着交通设施的逐步完善终于慢慢揭开。

刘启俊透露,此次“两会”他将继续为神农架林区及周边广大群众的热切期盼而呼吁,不断完善神农架基础设施建设,使得游客进入更容易、居民出行更便捷。

贫困的帽子终于不用戴在头上

“一直以来,大家对于山区的印象就是落后、贫穷,国家贫困县的帽子我们戴了这么多年,终于在2018年甩掉了,比摘掉帽子更重要的是林区老百姓的小日子过得富足、安逸。”刘启俊代表说到这儿的时候满脸欢喜。

经过4年的脱贫攻坚,2018年8月,湖北省人民政府正式批准神农架林区全域退出国贫县序列。简简单单一句话,凝聚的却是全区人民的艰苦奋斗与当地政府的扎实工作。在介绍到神农架脱贫攻坚的具体做法时,刘启俊如数家珍。

聚焦产业真扶贫。拓宽贫困户种植、养殖“两主业”增收渠道；加强技能培训,实施就业广聚；围绕重大项目建设、旅游产业发展、生态资源保护,开辟稳定性的小时工、合同工等各类就业岗位超2万个；对年龄在65岁以下、尚有劳动能力、熟悉山情林情地情的贫困户开辟资源管护岗、河道巡护岗、美丽乡村共建岗、道路设施维护岗、光伏电站清障岗等就业岗位2000个,年人均岗位报酬4800元,实现就业增收脱贫；发展全域旅游,“旅游+”带动一二三产业深度融合,扶贫带动作用持续放大,全区707家旅游农家乐带动贫困户就业2000余人；做大做强中药材、红高粱、茶叶、黑毛猪、土蜂蜜等特色产业,产品实现优质优价。贫困户户均养蜂3-5桶,1桶蜂箱年均产15-20斤土蜂蜜,收益相当于养1头猪的纯收入,蜂蜜产业成为名副其实的“甜蜜事业”。

聚焦“两特”扶真贫。聚焦“两特”对象,即边远村组特殊区域和建档立卡外因灾、收入低、支出大、家庭面貌差的特殊困难群体,集中优势兵力打歼灭战。建立健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系,加大农村低保户、贫困户中的老年人、未成年人、重度残疾人特殊救助力度。针对遭遇急难型和重大支出型突发意外事件的城乡居民,加大临时救助力度,提高救助保障水平。积极发挥慈善的补充作用,加强社会扶贫网APP应用,广泛争取外援内助。

“‘摘帽’出列不是我们的最终目标,补齐实现全面小康的短板,建设美丽幸福神农架才是我们不竭的使命。”刘启俊语重心长的说到。

国家公园,神农架的新名片

话锋转到国家公园试点建设,刘启俊说到：“建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。2016年,神农架正式成为全国首批国家公园体制试点,国家公园成了神农架的新名片。”

2018年,我们在打造这张名片上下了不少功夫。一年来,我们广泛对接、精诚合作,构建了跨区域大保护格局。人类有行政区划的概念,动物却没有。我们举办鄂西渝东毗邻自然保护地联盟第一届会议,牵头成立“鄂西渝东毗邻自然保护地联盟”,实现两省市7保护地间连通联保联防,形成突破行政区划限制的“共抓大保护”格局。一年来,我们以宣传贯彻落实《神农架国家公园保护条例》为重点,大力推进依法保护。2018年5月1日,《条例》正式执行,神农架正式开启立法保护国家公园时代,我们注重发挥法律在国家公园体制试点过程中的引领作用,全方位促进《条例》贯彻落实。组建由98人行政执法人员组成的自然生态资源综合执法大队,完善相关制度,拟定国家公园行政处罚、行政强制等权力清单,对破坏自然生态资源的行为给予依法严厉打击,全年共查处各类违法案件116起120人。一年来,我们以保护能力提升和信息化建设为重点,切实推进科学保护、系统保护。建成“空中有飞机、山头有监控、路口有探头、林内有巡护、应急有队伍”的森林资源立体管护网络。建设野生动物通道24处,供金丝猴等树栖式动物,食草偶蹄类动物,猛兽类、两栖类爬行动物通行,最大限度地减少生境片段化对生物多样性构成的威胁。建立神农架国家公园生物资源数据库,数字化动植物标本近3万号,制定了稀缺资源保护措施,为有效保护提供科学依据。一年来,我们加强合作交流、科研科普,努力拓展公益属性和绿色发展价值。组建以两院院士为首席专家共16名业内知名专家组成的神农架国家公园咨询专家库,构建以“神农架金丝猴保育生物学湖北省重点实验室”为主体的科研科普平台,与国内40多家院校和科研单位签订了科研合作协议。一年来,我们直面问题、科学治理,从根本上消除了影响生态环境的风险点。科学评测生态环境承载力,实行重要景点游客实时预警和限量管理。深入开展突出环境问题综合整治,取缔户外徒步线路7条,强制拆除环保部卫星遥感监测自然保护区新增或规模扩大人类活动5处,实施生态修复12处。完成国家公园山林、土地等资源的外界勘界立标工作。

欢迎您到神农架

“湖北省委、省政府对于神农架林区的战略定位和发展目标是建成世界著名生态旅游目的地,我们也一直在围绕这一目标努力。2018年,神农架接待游客1590万人次,增长20.1%；实现旅游经济总收入57.3亿元,增长20.3%。这个量虽然还不是很大,但对于只有3253平方公里、不到8万人的神农架来说已是难能可贵。”在谈到神农架的旅游时刘启俊说到。

目前,位于神农架西南部的木鱼、大九湖旅游资源开发比较充分,不仅有华中屋脊神农顶,还有高山湿地大九湖、巴人部落天生桥、佛光云海天燕山、古树始祖神农坛、科普秘境官门山等成熟的旅游景点,高山草甸、云中湖泊、小桥流水、奇山异石应有尽有,自然资源十分丰富,可以说是旅游的百科全书。

“但我们依然在绞尽脑汁地想,怎么把这么好的资源呈献给大家,怎么不辜负大家不远万里来一趟。”说到这儿,刘启俊显得十分激动。

我们打算在以下几个方面再多多努力,也借由杂志的发行请大家多提建议。布局进一步科学。按照“东拓、西控、北疏、南优”的空间布局,提升西南一线,打造东北一片,两个片区统筹推进,比翼齐飞,差异化发展。全域旅游布局更趋系统、科学,更加突出可持续性。产业进一步融合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,围绕游客需求,做大做强旅游产业集群。以“旅游+”“+旅游”推动一二三产业深度融合,聚焦大旅游、大农林、大健康产业,延伸旅游产业链条。设施进一步完善。加强旅游基础设施建设,持续提升全域旅游舒适度。改善公路通达条件,推进客运换乘工程建设,促进景域交通无缝对接。建立位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系,规范完善旅游引导标识系统。服务进一步优化。更新景区导游词、导览图,实现“一图在手,畅游神农架”。建设旅游大数据中心,加强微信公众号、官方微博等新媒体应用,推进服务智能化,构建游客全时间、全空间、全要素的信息化、智能化和便捷化随身旅游服务系统。规范旅游市场秩序,加强旅游行业管理,营造放心消费、安全消费的诚信环境。常态化开展旅游服务培训,旅游从业人员工作标准和流程逐步规范,游客满意度显著提升。

“最后,我诚挚的邀请大家,欢迎您到神农架。”采访结束,刘启俊代表依旧笑意盈盈,我们感受到,在他眼中闪烁的是真诚与坚毅。