全省新的社会阶层青年群体统战工作调查与思考

武晓东　侯宜辰

加强新的社会阶层人士统战工作是中央和省委高度重视的一项重点工作。近年来，随着科学技术的飞速发展，新兴行业、新兴产业大量涌现，新的社会阶层人士数量逐年增多，在经济社会发展中有着举足轻重的作用。青年是新的社会阶层人士的主力军，已经成为推动改革发展一支不可或缺的重要力量。如何把新的社会阶层青年有效组织起来，充分发挥他们的积极作用，是当前各级党委、政府亟待研究解决的重大课题。共青团组织作为党联系青年的桥梁和纽带，积极协助党和政府做好新的社会阶层青年联系服务工作是当前做好青年群众工作的重要内容。近日，对全省新的社会阶层青年群体情况进行调研摸底，并认真研究思考下步工作思路和对策，现将有关情况报告如下。

一、做好新的社会阶层青年工作是时代赋予的重任

新的社会阶层人士是伴随社会主义市场经济发展而逐步成长起来的一些新的社会群体。2001年，江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中首次提出“新的社会阶层”概念。2006年，胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上强调，新的社会阶层人士是新世纪新阶段统一战线工作新的着力点。去年，中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确指出，“新的社会阶层人士”包括私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员和新媒体从业人员四个群体。新的社会阶层大都是从学生、工人、农民、知识分子中分化出来的，虽然属于体制外的“社会人”，但他们的利益仍然需要我们代表和维护。同时，作为中国特色社会主义事业的建设者，他们仍然是我们党的群众基础的重要组成部分。在社会结构不断变革的情况下，能否在巩固原有群众基础的同时，赢得新的社会阶层和群体的支持，直接关系到我们党的前途和命运。做好新的社会阶层青年工作，是扩大党的青年群众基础的迫切需要。

二、了解和掌握新的社会阶层青年的时代特征是开展工作的必要前提

1.群体结构趋于年轻化，学历较高。总的来看，新的社会阶层人士平均年龄较轻，学历层次水平较高，普遍接受过一些专门知识的学习和职业培训。私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员大多具有大专以上学历，自由职业人员和新媒体从业人员学历较高，绝大多数具有大学本科以上学历，并且具有一定专业特长。收入一般高于社会平均工资，属于“中等收入阶层”。

2.就业岗位主要集中于非公领域，自由择业性较强。新的社会阶层人士绝大多数就业于非公經济领域，他们分布比较广泛，岗位流动性强，经常在不同所有制、不同行业之间频繁流动，自由择业的观念很强。

3.群体身份多属于党外人士，有参政议政的愿望。新的社会阶层青年群体工作单位的性质和他们的就业观，决定了该群体中党外人士比例较高。经过多年积累，他们已经拥有了一定的资本、智本和管理经验，有的甚至成为企业的股东、管理者和代理人。在拥有一定的经济实力后，他们要求参政议政、参与民主监督的热情较高，愿望比较强烈。

4.思想活动较为活跃，有较强的打拼精神。新的社会阶层人士知识分子居多，他们大多数懂法、懂经济、懂专业知识，社会接触面广，思想比较活跃;自主意识强烈，遇到问题不盲从，不愿意受条条框框的束缚，对任何事情都有自己的看法和见解，尤其是归国留学人员，经验丰富、眼界开阔，自主意识更加强烈。

5.社会作用日益凸显，已经成为推动发展的重要力量。新的社会阶层人士通过自己创业、兴办企业，为其他人提供了就业机会，缓解了社会就业压力。他们积极参加扶危救困、捐资助学等社会公益活动，以各种方式回报社会，为社会公益事业做出了贡献，也因此赢得了社会的尊重，在社会上产生了积极影响。

三、工作中存在的问题及困难

年初以来，关于新的社会阶层青年工作我们进行了积极研究探索，但还有很多不足，还有很多地方需要加强和改进。同时，新兴青年群体工作也给我们带来了一定的挑战。主要表现在以下几个方面。

1.深入调查研究不够。对于新的社会阶层青年的了解只停留在表面，没有深层次地挖掘此类青年群体思想、生活、工作等方面的现状，对全省新的社会阶层青年群体的数量分布、规模结构、思想状况等方面了解不够全面透彻，对于进一步开展工作缺少全面的数据支撑。

2.联系青年的渠道和手段不够丰富。目前，针对此类青年群体的联系还停留在团属社团、基层团组织、青联组织等渠道，与其他青年自组织、青年社团以及不在任何组织体系内的青年联系不够，还没有探索出行之有效的联系青年的工作体系。

3.引导方式、工作方法亟待完善。新的社会阶层青年群体思想的复杂性和多样性、行为习惯特殊性、工作岗位的流动性给我们的工作带来一定的挑战。

四、下步工作对策

1.扩大新的社会阶层青年群体联系覆盖。抓好“两新”组织团建工作，培育、吸纳新的社会阶层和新兴群体中有代表性的青年社团，积极发展和联系一批价值追求正面、社会功能强、热心青少年事业的青年社团加入青联团体会员，增加团属青年社团中新的社会阶层青年的比例。

2.加强新的社会阶层青年群体服务。加大青年政策的呼吁力度，积极为青年争取普惠性优惠政策和项目，推动《黑龙江省中长期青年发展规划（2017—2025年）》相关青年政策实施，为青年成长成才营造良好的政策环境和社会环境;依托“龙青伙伴计划”、新兴青年群体“筑梦计划”，通过开展职业导航、进行梦想孵化、举办特色活动、提供展示平台等手段，服务新的社会阶层青年群体成长成才;依托“青年之家”等团的工作阵地，开展青年创业就业、婚恋交友、文化活动、社会实践等活动，切实帮助和解决成长生活中的现实需求，不断增强新的社会阶层青年群体对组织的归属感和认同感。

3.加强新的社会阶层青年群体的调查研究。对全省新的社会阶层、党外人士青年群体的构成、分布、数量等情况进行调查摸底，开展新的社会阶层和党外人士青年群体调研工作，了解黑龙江省的基本情况，依托各级团组织、社会团体、青联会员团体主动发现、鉴别新的社会阶层优秀青年骨干，建立黑龙江省新的社会阶层青年信息库，做好青年人才储备。

4.做好青年党外人士代表培养、选拔和推荐工作。积极与统战、人大、政协等部门联系，推荐青年党外人士优秀代表到各级人大和政协中出任代表和委员，通过开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”“共青团倾听活动”等活动，拓宽青年党外人士代表建言献策表达渠道。将新的社会阶层青年代表纳入兼职团干部队伍，拓宽新的社会阶层青年参与共青团工作渠道。加大对青年党外人士代表的表彰和激励，在评选青年五四奖章、青年创业奖等奖项注重挖掘新的社会阶层青年代表典型，依托团属媒体及时宣传报道，用身边榜样的力量、楷模的风范激励青年党外人士奋发进取，为建设现代化新龙江做出积极贡献。