以政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展——以天津科技大学为例

邢 军 宋思涛

（天津科技大学，天津 300222）

一、新时代推进高校全面从严治党的重大意义

1.只有坚持全面从严治党才能确保高校党员队伍牢固树立“四个意识”，始终做到“两个维护”

坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是高校党建工作的核心任务。小平同志曾经说过：“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者由持中间态度的人来执行，结果不一样。”因此，为确保党的教育方针在高校得到切实贯彻落实，必须深入推进高校全面从严治党。党的十八大以来，全面从严治党成效显著，根本在于我们党有以习近平同志为核心的党中央的坚强有力领导，根本在于我们党采取了一系列重大措施，不断推进全面从严治党。但从目前高校党建工作的成效上看，全面从严治党在高校还存在不同程度的问题，一些基层党组织工作的主观能动性不强，一些基层党组织弱化和虚化情况较为突出，一些党组织在发挥核心作用上还不强。解决这些问题，必须进一步增强“四个意识”，始终坚持和加强党的全面领导；必须对照习近平总书记提出的“七个有之”，认真查找工作中存在的问题。总而言之，高校只有坚持全面从严治党，不断把全面从严治党推向深入，才能确保党对高校的全面领导，才能坚决完成好“立德树人”的根本任务，确保高校各级党组织和广大党员领导干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。

2.只有坚持全面从严治党才能确保高校的社会主义办学方向，强化党在意识形态领域的领导权

从国际看，西方敌对势力从未停止过对我国实施“西化”、“分化”。在意识形态领域，他们打着“自由”、“民主”、“人权”的旗号，变化各种手段对我国进行思想渗透，目的就是要在我国制造思想混乱，进而混淆人们的视听，动摇马克思主义在我国意识形态领域的指导地位。从国内看，以不同的形式存在的一些非马克思主义的意识形态依然存在。比如，封建残余的思想观念（官僚主义、形式主义）、资产阶级的腐朽思想观念（自由化倾向）、潜规则意识等各种思想文化相互渗透、相互激荡更加突出。为此，高校必须在意识形态领域深入和强化全面从严治党，只有把党的建设强化了，才能牢牢巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，才能确保高校始终沿着社会主义办学方向为中华民族伟大复兴中国梦培养一代又一代建设人才。

3.只有坚持全面从严治党才能实现立德树人的根本任务，为党培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人

为谁培养人？培养什么人？这是我国高等教育发展过程中必须明确的根本问题。我国是中国共产党领导下的社会主义国家，实现共产主义是党和人民的最高目标，国家性质和党的根本任务直接决定了高等教育必须坚持社会主义办学方向，必须把立德树人、培养一代又一代社会主义事业合格建设者和可靠接班人作为根本任务，确保党和人民的事业后继有人。习近平总书记强调，不管什么时候，为党育人的初心不能变，为国育才的立场不能改。必须坚持教育为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。为此，高等学校必须深化全面从严治党，要始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，使教育教学领域成为党领导的坚强阵地。高校的党员领导干部，要始终把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，内化到学校建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。

二、高校在全面从严治党方面存在的差距与不足

党的十八大以来，高校全面从严治党不断深入，取得了一定的成绩，得到了广大党员的认可。课题组向天津科技大学15个基层党委 （党总支）的教师党员和学生党员共计200人发放了调查问卷，回收200份问卷，其中有效问卷185份。在有关全面从严治党情况的调研中，共有171名受调查对象认为其所在党支部落实全面从严治党情况好或比较好，占有效调查人数的92.4%。（如图1所示）

图1 基层支部落实全面从严治党情况分析

但我们必须清醒的认识到，高校全面从严治党工作依然面临一些问题。

1.高校党建工作与业务工作仍存在“两张皮”的现象

教学和科研是高校的主责主业、中心工作。高校党建和思政工作必须围绕主责主业开展。但是，目前有些高校还存在党建工作、思政工作与业务工作“两张皮”的现象。有的学校搞党建是为了应付上级检查。有的学校单单为了党建而党建，对教育教学促进作用不大，师生感受不深。有的学校片面强调教学科研的突出地位，对党建工作和思政工作抓的不细、不深。一些教师党员也认为自己是搞业务的，党建是领导干部的事。这些做法都是错误的，高校必须认识到教学科研与党建和思政工作是相辅相成的。教学科研工作离开了党建和思政工作就容易失去目标和方向；同样，党建和思政工作脱离了教学科研，就缺少了层次和依托。

2.对意识形态挑战应对不足

高校是高级知识分子聚集地，也是意识形态斗争的前沿阵地。改革开放和社会主义市场经济的深入推进、新媒体传播渠道的迅速发展和西方敌对势力的有意渗透，给社会思想文化领域带来的复杂的影响，增加了思想建设的困难与挑战。部分高校师生被西方价值观的隐性渗透所诱惑，他们被西方的“自由”、“民主”、“人权”等所谓的普世价值所吸引，对社会主义核心价值观产生了动摇，进而动摇了共产主义理想信念，严重缺乏“四个自信”。在行为方式上也盲目崇拜西方，喜欢过“洋节”，买“洋货”。调研中，55%的受访者认为当前思想建设方面最突出的问题表现为理想信念不强。更有甚者，个别教师不遵守党的纪律规矩，在高校课堂上发表与社会主义核心价值观不相符的言论，给大学生的世界观、人生观和价值观的培养带来一定的消极影响。

3.党员思想教育缺乏针对性和时代感

注重党员思想教育是我们党的优良传统。党中央一直高度重视党内政治生活建设，把它作为提升党员政治修养和思想素质的重要抓手。高校党员以青年大学生为主，他们思维活跃，乐于接受新事物，对他们进行思想政治教育，必须创新形式，符合青年学生的特点。

近年来，群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育接连开展，然而针对性和时代感仍然有所欠缺。一方面，高校的思想政治教育工作创新性不足，思想教育的手段仍然以政治理论学习为主，实践性运用不足，很难吸引青年学生，进而导致教育效果欠缺。另一方面，部分基层党组织思想理论教育主要依赖灌输式传达，形式单调、内容空洞，同解决党员思想问题的实际相脱节，同社会发展现实相脱节，同党员喜闻乐见的载体相脱节，难以达到帮助党员提高水平、推进工作的目的。

如图2所示，调研显示，当前基层党组织开展思想政治教育的最主要形式分别为：“定期政治理论学习”（28%）、“主题党日活动”（73%）和“形势政策宣讲会”（43%）报告会，而较为体现互动性、灵活性的“研讨会、交流会”、“观看电影、纪录片、话剧、展览”分别仅占29%、31%。另一个值得关注的现象是，党员自学思想政治理论的积极性较低，选择通过网上学习或自学形式开展学习的党员分别仅占14%和17%。与此同时，更多的受调查者希望通过观看电教片、话剧、展览等形式接受思想教育，更加凸显出当前支部开展思想政治教育不能满足党员的需求（如图3所示）。

图2 基层党支部开展思想政治教育采取的形式分析

图3 党员更倾向的思想政治教育形式

总体而言，当前党的思想建设还存在思想教育同解决党员思想问题相脱节，同社会发展现实相脱节，同党员喜闻乐见的载体相脱节的问题，未能达到入脑入心、推动实践的目的。

4.党的作风建设依然存在不实的问题

如图4所示，有110个调查对象认为全面从严治党依然存在的主要问题是党员干部作风不实。占受有效问卷人数的59.4%。这方面的突出表现就是形式主义、官僚主义在高校仍然存在。一些领导干部政绩观出现了偏差，不切实际片面看重学校的排名，导致忽视了党的建设和基础教学工作；一些部门存在着“门好进、脸好看”，办事效率低，积极主动作为不够的问题，未把广大师生群众的利益放在心上，摆在案上；一些基层党组织理论学习走过场，学习形式停留在念文章、读稿子上。还有的基层党组织民主生活会上好人主义盛行，批评与自我批评缺少辣味；有的职能部门衙门作风还在，干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；还有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”。

图4 全面从严治党存在的问题分析

三、以政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展的对策与建议

1.要全面加强党对高校的领导

习近平总书记指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。在这一点上，高校任何时候都不能有丝毫动摇”。为此，一方面，高校党委一定要坚持知行合一，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为办学治校的根本遵循，把学习成果转化为推动高校改革发展的思路举措，转化为立德树人的实际成效，使培养出来的学生成为习近平新时代中国特色社会主义思想指引下成长起来的新一代。另一方面，高校要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向。要牢固树立党管教育、党管办学方向、党管干部、党管人才的意识，确保高校办学要为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。

2.严肃党内政治生活，强化高校基层党组织的政治功能

高校党委要切实贯彻落实 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》这一新时期加强基层党组织建设的纲领性文件，按照“政治性、时代性、原则性、战斗性”的要求，切实增强广大党员干部开展党内政治生活的自觉性和严肃性。一方面，要切实加强对高校基层党组织党内政治生活执行情况的监督检查，特别是要加强对基础党组织民主生活会和组织生活会的检查，避免“好人主义”，提升民主生活会和组织生活会的“辣味”，充分利用好批评与自我批评的武器，不断提升党员思想政治素养；另一方面，要全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，把思想政治工作落到支部；要以改革创新激发党组织活力，探索在实验室、学生公寓、社团组织等领域设立党支部。借助“互联网+”的手段，让党员之间互动、沟通成为习惯；要持续推进“五好党支部”建设工作，探索“五好党支部标兵”评选工作，试行“五好党支部标兵”能上能下制度，加强基层党组织发展的不竭动力。

3.牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权、话语权

第一，切实加强思想引领，巩固马克思主义在高校的指导地位。贯彻学懂弄通做实的要求，深入推进十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进师生头脑，用好红色资源，唱响时代旋律，强化广大党员干部师生对马克思主义信仰、共产主义理想的坚定追求。第二，要牢牢占领网上意识形态主阵地。要强化互联网思维，充分用好各种新媒体新技术，全方位大踏步进军互联网主战场，推动各项工作同信息技术高度融合。探索建立一支由专业教师、辅导员、政工干部、学生骨干组成的网络宣传工作队伍，组织他们围绕热点问题撰写贴文，正面引导，澄清事实，营造风清气正的网络空间。第三，切实站稳守好高校意识形态阵地。贯彻落实党委落实意识形态工作责任制，党员领导干部要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，坚持真理、批驳谬误。要加强意识形态形势分析研判，对高校特别是网络领域的意识形态形势进行动态把握。切实做好课堂教学、网络舆情、哲学社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座等各类思想文化阵地的管控工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

4.贴近党员需求、增强时代感，提升党员思想教育的针对性实效性

调查显示，有120名受调查对象认为观看电影、纪录片、话剧、展览等形式是他们乐于接受的思想教育形式，占有效调查对象总数的64%。因此，要处理好普遍性与特殊性的关系，深入了解党员的需求，准确把握党员特点，使思想教育更加贴近党员实际、高校实际。要丰富教育内容，及时把握时代脉搏，将理论教育与历史国情、法律法规、经济政策、文明礼仪、心理健康、社会热点等紧密结合，激发党员的学习兴趣。要创新教育形式，善用接地气的语言，善用“微视频”等新兴媒介和网络等互动平台，善用讨论式、体验式教育模式，增强教育的艺术性和感染力。

5.强力正风反腐，着力提高纪律建设的政治性

注重纪律建设，始终保持正风反腐的高压态势，是我们党的事业不断取得胜利的不二法则。新形势下推进高校全面从严治党向纵深发展就必须强化高校党的纪律建设。一方面，高校党的组织必须把纪律教育纳入党员教育的重要内容，加强党员对 《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习、贯彻，不断增强党员的纪律意识、规矩意识， 使他们明法度、慎言行，始终以党员标准严格要求自己。另一方面，高校纪委要认真履行监督执纪问责的使命，以严格的纪律约束促进和保障党组织和党员牢固树立 “四个意识”，坚决做到“两个维护”。要贯彻以人民为中心的发展思想，擦亮监督执纪的利剑，对在学校事业发展过程中贯彻创新、协调、绿色、开发、共享发展理念不利的，对在高校扶贫脱贫工作中优亲厚友、显失公平、侵害群众利益的，对侵害师生利益不作为、乱作为的相关个人、组织予以严肃问责，从重或加重处分。不断增强广大师生群众的获得感、幸福感、安全感。