扶贫基础设施建设项目浅析

冯以武

摘 要：随着社会主义事业不断发展，我国绝大部分群众已经脱离了贫困线，但是仍然有一小部分群众停留在贫困线上，为此我们需要进一步加大扶贫力度，而扶贫基础设施建设又是扶贫的一个重要方面。文章以扶贫基础设施建设为分析对象，首先介绍了扶贫地区基础设施建设的重要意义，接着阐述了制约扶贫地区基础设施建设的因素，再接着分析了扶贫地区基础设施建设的主要内容，最后论述了扶贫地区基础设施建设的对策，以便可以进一步推动扶贫地区基础设施建设上一个新台阶，造福一方百姓。

关键词：扶贫 基础设施 建设

在党的十九大报告中，习近平总书记强调必须坚决打赢脱贫攻坚战役，使得全国人民可以共同走向小康社会。习近平同志指出，我们需要加强重点帮助深度贫困地区脱贫，确保在2020年实现全面脱贫目标。近些年来，为了可以更好落实习近平总书记在十九大上号召，各地开展了多项扶贫工作，加快了农村基础设施建设步伐。

1.扶贫地区基础设施建设的重要意义

在党的十九大报告中，党中央就吹响了加快扶贫地区建设号角。通过加快扶贫地区基础设施建设有助于显著提高农村地区生产力，同时也可以使得当地物质生活得到显著提升，有助于建设文明农村。

第一，有助于促进当地农村经济发展。加快农村基础设施建设有助于农村向前发展，对农业经济发展具有显著推动效应。根据一项调查显示，我国每增加1度电的投入就可以为农业产值增加0.3元，为非农业部门产值增加2元。在进行道路建设时，每增加1公里道路就可以增加农业产值4万余元，为非农业部门增加14万元的产值。我国农村劳动力每多接受1年的教育就可以增加160元农业产值，乡镇劳动力每接受1年教育就可以增加非农业部门产值1400余元。

第二，有助于促进农民增收。在我国三农问题之中，农民增收问题是重中之重问题，通过加快农村基础设施建设可以为农民增收创造良好条件。在当前，农民所从事的工作大部分科技含量不高，农村基础设施建设工作科技含量较低，广大农民自身就可以完成。在进行农村基础设施建设之时，至少有50%货币资金投入会转化为农民自己收入，这样既可以使农民获得良好货币收入又可以为农村持续增长奠定坚实基础。除此之外，由于当前我国人均耕地较少，土地给农民所带来的收益非常有限，这也是影响农民增收的一个重要原因。通过加强基础设施建设有助于不断提升农民增收能力，使农民的增收渠道逐步增加。

第三，有助于促进农村现代化。任何一项经济要实现增长都离不开协调发展，当城镇化在达到一定程度之后必然会反哺农村，良好的农村基础设施建设也体现了当前我国文明向农村不断拓展。通过良好农村基础设施建设有助于进一步加快农村现代化，有助于缩小城乡差距，有助于使广大农民更好的分享发展经济成果。

2.制约扶贫地区基础设施建设的因素

第一，贫困人口较多，自然条件相对恶劣，最终导致扶贫成本过高，难度进一步加大。在扶贫工作中，解决困难、群众生存难、生活难是一个重要难题。在很多贫困地区，当地自然环境非常恶劣，甚至有些地区是无水之地，根本无法适合庄稼种植。

第二，贫困群众自我发展能力非常弱，一些基层领导干部思想并不够端正。长期以来，贫困地区基础设施就非常落后，各项公共服务能力都非常差，治病难、饮水难、上学难等各种难题非常突出，当地群众思想也非常封闭，部分群众生活习惯也极不健康。一些贫困地区领导干部在进行基础设施建设时不切合实际，喜欢提出高大全的口号。

第三，扶贫政策存在困境，扶贫支撑力度较弱。在传统扶贫政策中，由于国家财政支出投入长期不足，这也使得贫困地区基础设施建设非常落后，而当地政府投入非常有限，扶贫能力非常弱。

3.扶贫地区基础设施建设的主要内容

第一，生产型基础设施建设。在进行扶贫开发过程之中，生产型基础设施建设至关重要，这些基础设施建设将直接作用于当地农业发展，是农民增收的一个重要物质基础。生产型基础设施建设包含有农田水利工程建设、农业土地质量提升、农业生态环境改善等等方面内容。

第二，生活性基础设施建设。生活型基础设施主要服务于农民生活，可以改善当前农村居住环境，可以美化村庄面貌，还可以提升农民物质文明水平，推动精神文明建设向前发展。生活性基础设施主要包含有居住环境、引水工程能源建设、安全建设、广播电话网络建设、教育文卫事业建设等等。

第三，服务性基础设施建设。贫困地区服务性基础设施建设也主要与农民生产生活息息相关，可以显著改善当地群众生存环境，有助于创造良好的发展条件，不断扩大农村经济社会覆盖面，不断提升农村经济综合品质，使得农村经济可以可持续发展。服务型基础设施建设主要包含有交通建设、信息化建设、农产品安全建设等等。

4.扶贫地区基础设施建设的对策建议

加快扶贫地区基础设施建设必须从思想方面着手，必须坚持城市反哺农村，工业反哺农业的方针政策，不断扩大公共财政在农村覆盖范围，持续加大对于贫困地区基础设施建设的力度。根据观察，加快贫困地区基础设施建设有助于转变当地精神面貌，这也是我党和政府在工作中的一个重中之重，加快农村经济建设也有助于扩大国内内需，促进农村现代化发展，这也关系到农村全面进步和农民幸福，对于实现中国梦具有非常深刻意义。因此为了更好的做好扶贫工作，我们必须筹集多方资金，逐步建立起合理的贫困地区基础设施资金投入机制，这样才能够不断加快贫困地区基础设施建设。

在进行基础设施建设之时，我们可以在当地农村现有基础之上继续加大投资力度，不断充实建设内容。例如，我们可以不断加大农村地区公路设施，尽早实现所有村庄都通公路的愿望。我们还应当不斷加大农村地区饮水安全工程建设，使得家家户户可以饮上安全的自来水。我们还应当加大农村地区环境建设，着力解决农民的住房改造、污水排放、垃圾处理等突出问题。在进行建设之时，我们还应当有政治担当，同时还需要避免重复建设和浪费建设，积极稳健的推动基础设施建设上一个新台阶。

第一，我们需要做好规划工作，不断发挥规划统筹约束作用。为了可以更好的加快贫困地区基础设施建设，我们首先必须做好规划。如果没有做好规划，很容易造成资源浪费，甚至会对当地生态环境造成破坏。因此，我们应当从实际出发，加强对于当地贫困地区调研，研究出一个基础设施总体规划思路，加强建设目标和区域布局，分阶段、有步骤的进行推进。对于对口帮扶单位而言，我们需要加强对于乡村两级工作指导监督，确保各项基础设施的资金投入到位，确保各项工程设施建设落实到实处。在进行规划建设时，建设也可以加快编程规划，这样可以更好的适应未来的发展趋势，同时又可以防止脱离实际，避免重复浪费的现象发生。

第二，尊重民意，做到因地制宜，不断激发农民参与积极性。在进行基础设施建设之时，广大农民是受益者，广大农民也是基础设施建设主力军，应当积极发挥农民积极性，使农民可以支持国家的政策。在进行基础设施建设之时，我们需要广泛听取人民群众的意见，牢牢围绕着人民群众的需求来做好谋划工作。通过这种方式才能显著调动广大群众工作积极性，做好组织和引导工作，不断改善广大群众生活条件。在进行基础设施建设之时，我们需要将国家政策和当地居民投入进行结合，不能由政府或者企业来包办一切，而是应当将财政资金落实到重点项目之上，使得农民可以亲自参与到项目之中，这样才能更好的推动基础设施建设向前发展。

第三，明确职责，做好组织精心规划。在进行贫困地区基础设施建设时，我们需要做好组织规划工作，确定职责划分。明确规划目标和措施有助于当地工作开展，同时也可以使各方职责得到履行，有助于进一步推动基础设施建设上一个新台阶。

综上所述，为了更好加快扶贫地区基础设施建设，我们需要紧紧依靠群众，尊重群众，做到因地制宜，做好规划，这样才能够真正推动扶贫基础设施建设，得以有效落实，真正造福一方百姓。

参考文献：

[1]马欣贤.浅议隆德县水利扶贫基础设施建设[J].农技服务，2016（16）.

[2]文秋雨，张雨佳，左滢.深度扶贫背景下农村基础设施建设的建议与思考[J].安徽建筑， 2018， v.24；No.220（02）：12-13.