新常态下人力资源市场管理服务体制的创新措施分析

谢常桂

摘 要：随着我国社会经济的飞速发展，人力资源市场的重要性也随之变得越来越突出。在这样的时代背景之下，如何有效促进我国人力资源市场的健康发展就成为当前我国有识之士亟待思考的一个重要问题。本文通过对新常态下人力资源市场管理服务体制的发展现状以及存在的问题进行研究分析，并在此基础之上提出几点创新措施，期望能够借此为我国相关工作人员提供借鉴，借此有效促进我国社会经济的进一步发展。

关键词：新常态；人力资源市场；管理服务体制；创新措施

现今，我国人力市场经营和管理工作之中存在多方面的问题，人才分配的科学性和合理性得不到有效保障，同时城市和乡村之间在资源整合方面存在较大的差异性，并且人才资源市场管理服务工作规范化、信息化程度较低等等。这些问题对我国社会经济的可持续发展产生了严重的负面影响，有鉴于此，对人力资源市场管理服务体制进行加强就势在必行。

一、新常态背景下人力资源市场管理服务体制的现状

1.新常态之下我国多层次人力资源配置市场体制逐渐发展完善

现今，我国人力资源配置工作已经从最开始的以计划为基础和强制性分配转变成为以人才需求为核心的市场化、自由化流动配置为导向的新型人力资源分配机制。通过政府部门建设具备公益性的省、市以及县级劳动力市场与人才市场；社会建立的经营性人才市场；企业单位和高校设置的人力资源市场共同组成一个多层次、多方位、多种经营管理的人力资源管理服务市场体系。虽然现阶段我国人力市场经营和管理工作标准性严重不足，人力资源分配的合理性、科学性均远远达不到相关标准，城市和乡村在资源整合方面存在较大的差距，人力资源管理和服务工作的规范化、信息化程度严重不足，但是在新常态时代背景之下的多层次人力资源配置市场体系已经开始逐渐发展成熟，这不仅有效解决了过往我国不科学的人力资源配置管理体制之中存在的不足之处，同时也为我国人力资源合理配置打下了坚实的基础。

2.新常态背景下人力资源市场政府主导作用

在新常态的时代背景之下，劳动力和人才市场依然由政府部门主导，在人力资源市场管理和服务的过程当中，主要是由政府部门负责人力资源市场的改革创新与发展的，这对于我国人力资源体制优化工作来说有着积极的促进作用，不仅能够保证人力资源分配更加科学合理，同时还能够起到有效引导人才就业、为人才的就业提供保障，规范服务行为等多方面的作用。与此同时，这种由政府部门主导的市场管理体制也形成了一种缺乏监管以及竞争的缺陷，这直接导致人力资源市场的潜力无法完全发挥出来，同时自由化、市场化的科学配置也非常落后，不利于人力资源市场管理服务体制的进一步创新。

3.新常态背景之下人力资源市场管理服务功能得到了进一步体现

近些年来我国人力资源市场的改革发展和我国社会主义市场经济的发展之间存在紧密的关联性。随着当前我国经济结构的转型升级、产业的优化调整以及城市化建设进程的不断推进，我国人力资源市场的管理和服务功能的深度以及广度也得到了进一步的拓展和提升，其从过往人才招聘以及人事代理服务开始逐渐朝着涉及范围更加广阔、层次更加科学的管理服务体系的方向发展。新常态背景下人力资源市场管理服务功能将会得到不断完善。

4.新常态背景之下人力资源市场管理规范性大大提升

现今，我国政府机构对于人力资源市场的宏观调控能力不断增强。政府部门通过出台落实人力资源运行相关文件、政策，如关于加快推进人力资源市场整合的意见、关于先照后证改革后加强人力资源市场事中事后监管的意见等法规政策，有效优化了我国人力资源结构，促进了人力资源的进一步开发，让经济和社会协调发展。同时其还加强了市場监管工作，明确了相关责任制度，在法律上确定了人力资源市场的重要地位，有效提升了我国人力资源市场管理和服务工作的规范性。

二、新常态下人力资源市场管理服务体制存在的问题

1.结构性失业问题

人力资源市场化体制有效解决了过往人力资源强制性以及计划性分配存在的问题，但是市场化同时也加剧了隐性失业问题，同时人力资源合理分配的压力也大大增加，因此人力资源开发和分配模式改变导致的结构性失业问题无法简单通过人力资源市场自身将之有效解决。

2.人力资源配置不均衡

由于我国发达地区和偏远地区、城市和村镇之间的经济和社会发展水平存在明显的差异性，因此在市场发展机制的影响之下，人力资源分配和开发在不同地区严重不均衡的问题也随之变得越来越突出。人力资源开始不断流向经济发达，薪资待遇高的地区，最终导致我国各地区的社会经济发展差距越来越大。

3.劳动力盲目无序性

随着当前我国网络技术的飞速发展，市场化体制之下的人力资源市场价值信息的自由性特点会导致劳动力在短期内出现大规模盲目无序流动，大量人力资源在一定时间内进入北京、上海等大型城市之中，导致出现多方面的社会问题。

4.短期利益最大化造成的负面影响

在短期利益最大化原则的影响之下，我国相关人员在进行人力资源开发工作的过程当中经常出现急功近利的行为，这严重影响了我国人力资源配置工作的合理性，虽然人力资源市场化体制有效提升了人力资源分配的科学合理性，但是由于人力资源市场管理与服务体制不完善，导致我国人力资源市场分配以及就业问题非常严重。

三、新常态下人力资源市场管理服务体制创新措施

1.建立健全的法律法规

虽然当前我国政府部门已经制定出了许多人力资源市场管理服务体制方面的法律法规，但是相关法律法规依然不够健全。有鉴于此，我国政府部门应当对人力资源市场相关法律法规进行不断完善，建设出一个全面的劳动力市场法规政策体系。通过利用政府部门具备的宏观调控能力保障人力资源开发、分配工作有法可依，在我国形成一个法制化、标准化以及规范化的管理服务机制。