核电厂涉网设备采购研究

□杨 榛 崔 春

一、研究目的

涉网设备包含保护类设备、网络监控类设备、接入类设备等，需接入电力系统网络的设备受地方电网监管。

涉网设备由于受电网监管的特殊性，导致采购难度增加，难点如下：一是采购任务量大：各项目所属地区受不同电网管辖，各个电网对设备技术要求不同，不适用2+X或多项目采购。以往项目涉网设备常采用非招标方式采购，从采购文件发出到合同评审的各个环节，均由采购主管负责，受监察审计部监督，工作量大。二是涉网设备采购与各方接口较多：包含与电网接口、业主接口、常规岛设计院接口等。三是协调难度大：采购各个环节需要与电网密切沟通。从前期采购策划开始，联系电网及业主审查技术规格书，如使用未经电网审查的技术规格书采购，后续将面临并网改造的风险，影响并网发电节点。公开招标评标及竞争性谈判合同评审时，邀请电网专家参加，确保拟签约方的技术方案满足电网要求。合同技术谈判时，邀请电网专家参加，落实具体的技术方案。各采购环节，如某一步未协调到位，都会存在项目执行风险。四是价格分析难度大：涉网设备在满足电网要求的基础上，通常价格较高，且各项目技术方案不同，导致各项目设备价格没有可比性，价格分析难度大。且通常采用非招标形式采购，通过价格稽核难度大。

针对上述采购难点，通过本次研究，希望达到优化涉网设备采购分包、确定合理采购方式的目的，确保涉网设备采购过程高效合规，保证后续项目执行顺利开展。

二、涉网设备分类

涉网设备分类如表1所示。

表1 涉网设备分类

三、涉网设备简介

涉网设备简介如表2所示。

四、后续项目涉网设备采购方式建议

对于涉网设备采购，可以选择以下方式：第一，由于涉网设备合同金额较小，市场发展较成熟，所以采购时应尽量选择设备制造商，避免代理商，降低采购成本。对于潜在供应商范围类似的采购包，可以考虑合包采购。第二，对于涉网设备，通常在采购前会邀请电网相关专家召开设计规格书审查会，采购时应满足电网要求，认真落实规格书审查会的会议建议。第三，引入竞争机制，对于电网未做明确要求的设备(例如机组二次设备)，尽量选择公开招标的采购方式。一是电气类设备市场成熟，制造厂商较多，能够满足三家以上潜在供应商参与投标。二是公开招标可以降低设备采购价格。三是公开招标可以减少监察审计风险。

表2