齐齐哈尔巡察向基层延伸

黑龙江省齐齐哈尔市创新巡察方式，在脱贫攻坚领域专项巡察中，市县联动，采取提级巡察、延伸巡察等方式，市县同步，上下联动，将巡察利剑直插基层。

市县同步联动，精准发现问题线索。在市委巡察组提级巡察乡镇的同时，县委巡察组也同步行动，集中监督“火力”。

2018年11月23日，齐齐哈尔市委巡察组在阳春乡审查乡财政所账目时，一份年发包价格仅为每亩17.5元的超低价土地发包合同引起了巡察组的注意。他们迅速将问题线索反馈给依安县委巡察组。县委巡察组将该地块所在村作为巡察重点。发现了相关责任人超低价发包土地，且超权限约定不合理条款，造成集体经济损失28.8万元的问题线索。

据初步统计，此次市级共发现政治建设、思想建设、组织建设等方面6大类486个问题，这些问题线索已变为问题整改和审查调查的重中之重。

异地交叉巡察，有效破解人情干扰。4月上旬，地处寒冷地区的讷河市，田间劳作的人们，正忙于抗春旱保春种。一切似乎与往年的春天无异。龙河镇康庄村的村民却知道变化早已发生。去年春天，齐齐哈尔市委第六巡察组来巡察，村民们举报了时任村党支部书记孙喜民涉嫌严重违纪违法问题线索。很快，孙喜民就被讷河市纪委监委立案审查调查，继而受到开除党籍处分，后又被法院依法判刑。

贫困户档案资料不完善、危房改造资料不全，拨付危房改造资金程序执行不严……在“低头不见抬头见”的熟人环境中，这些“小问题”往往容易被忽略、被放过，但小问题背后却常常隐藏着“大隐患”。这一轮交叉巡察，各巡察组共发现问题207个、问题线索58个。截至今年4月初，已有190个问题完成整改，33个问题线索办结。

查办同步跟进，彰显巡察利剑作用。在对某案的查处中，齐齐哈尔市实现了市委巡察组当天发现问题线索，当天移交给纪检监察机关。纪检监察机关当晚就成立了专案组，展开审查调查。从巡察发现问题线索，到查处结束，用时仅为9天，案件所涉相关责任人员也被同步追责问责。

坚持边巡边移、边查边改，确保发现问题与查办跟进同步。据统计，2018年以来，齐齐哈尔市巡察共发现问题1159个，发现问题线索585个，巡察移交问题线索成案率达到29.6%。

（来源：《中国纪检监察报》）

观点

北京大学廉政建设研究中心副主任 庄德水

要实现巡视巡察的有形覆盖和有效覆盖相统一，必须在实现监督对象和范围全覆盖的同时，着眼于监督的高质量发展，进一步提升监督层次，细化监督链条，形成上下联动、左右贯通、内外融合的监督体系，让监督真正日常化和长效化。

黑龙江省委巡视办巡察指导处处长 庞贻雄

齐齐哈尔市对巡察发现的重大问题线索及时跟进、快速查处，充分发挥了巡察的震慑、遏制、治本作用。

齐齐哈尔市龙江县委巡察办主任 张宗芳

构建市县一体联动、一体规范、一体强化的监督体系，织密监督网络，让群众真正感受到巡察监督成效。