基于智慧警务的刑事犯罪情报工作模式研究*——以毒品犯罪为例

郭本卓 张瑞清 林日升

1.中国人民警察大学，河北 廊坊 065000；2.河北省廊坊市公安局，河北 廊坊 065000；3.福建边防总队福州边防检查站，福建 福州 350000

一、“智慧警务”模式的含义与特征

“智慧警务”是指通过不同的软件支持和平台支撑来形成统一的流程性和规范性的智慧平台，从而提高警务相关数据的共享，高效规范地开展警务工作。“智慧警务”的核心就是“智慧”，但是要实现“智慧”就要使警务模式具备以下多个特征，包括广泛覆盖、深度互联、协作共享、智能处理、开放应用①。情报工作的收集、传递、管理和应用也涵盖这些特征。如图1所示。

二、基于“智慧警务”模式开展缉毒情报工作的必要性与可行性分析

(一)必要性分析

1.缉毒情报工作需要融入智慧化理念

由于近年来毒品犯罪分子反侦查意识的不断增强，现有的情报工作理念已经不能完全适应当前的毒品犯罪形势。因此，必须将智慧化、协同化的理念融入到缉毒情报工作，为以往固化的缉毒情报工作注入新的思路，以有效解决当前缉毒情报工作中所面临的问题。

2.缉毒情报工作需要构建智能系统平台

当前禁毒情报工作主要是依托公安情报信息综合运用系统来开展工作，虽然取得了一定成效，但仍存在信息更新不及时、链接共享有障碍、缉毒人员使用权限低等问题，亟需一个协调性好、共享性高、研判工具丰富的平台进行统筹，完善平台上的分析研判工具。而在“智慧警务”模式可以实现同公安其他部门基础数据的接口调用，将极大的丰富缉毒情报工作的基础数据来源，增加缉毒情报人员对这些应用的互动性，构建一套符合禁毒部门开展缉毒情报工作的平台应用，在工作中就能够发挥“智慧警务”模式的效能。

(二)可行性分析

1.“金盾”工程为缉毒情报软硬件平台建设提供基础

禁毒部门作为公安机关的重要组成部分，依托“金盾工程”建成的基础通讯设施、网络平台和现有的基础信息数据库、分析研判应用，有效提高了预防和打击毒品犯罪的能力、情报信息分析研判和科学决策指挥的能力，能够使缉毒情报工作向智慧化转型，使缉毒情报工作的大厦建立在“金盾工程”的网络和平台基础上。

2.应用的模块化特性具备对缉毒情报工作的拓展潜力

“智慧警务”模式需要依托具体的软件应用才能够实现，而软件应用就具备模块化的特性。将“智慧警务”模块化的特性应用到缉毒情报工作当中，再研发出特定的具有专业性和针对性的缉毒情报分析研判工具，镶嵌进平台当中，同后台数据库相连接，建立缉毒情报工作自有的情报分析研判工具。

三、基于“智慧警务”模式开展缉毒情报工作的策略

(一)缉毒情报工作理念的智能创新

“智慧警务”是维护智慧城市社会安全稳定的重要组成部分，将“智慧警务”模式中智能化的理念融入到缉毒情报工作中，用创新的理念来武装缉毒情报人员，使缉毒情报人员提高对“智慧警务”的认知，引导情报人员主动去使用智能化的分析研判工具。

1.提高对“智慧警务”的认知

缉毒人员要发挥自身主观能动性，深刻认识“智慧警务”模式的推进能够整合缉毒情报资源，推动缉毒情报工作由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变。一方面通过学习教育增强缉毒情报人员对“智慧警务”模式的理解。另一方面通过实践体会的方式，通过和平台应用的磨合和深入使用，使缉毒人员开展情报工作时能够感受到新理念为现有缉毒情报工作带来的变化，认识到新理念能够适应当前缉毒情报工作的环境，从内心接受新的工作理念。

2.引导对研判工具的使用

基于“智慧警务”模式的缉毒情报工作中非常重要一个环节就是对研判工具的使用。要实现对“智慧警务”理念的实践，就要合理引导缉毒情报人员去使用研判工具，首先要让他们学会使用研判工具，禁毒部门在推广研判工具的过程中采取相应的方法，可以通过能力考核的方式，对研判工具的使用制定相应的考核机制，给缉毒情报人员一定的压力，让压力转化为促使他们学习使用研判工具的动力。

(二)缉毒情报收集模块的无缝感知

缉毒情报收集模块的无缝化感知就要全面覆盖人员、通讯和环境三个方面。

1.情报收集模块的人员感知

在缉毒情报工作中，基于“智慧警务”模式的人员感知主要是采集人员的生物信息和社会信息两个部分。但是不同场合的人员感知技术的使用条件也不尽相同，具体而言可以分为静态感知和动态感知。静态感知就是一般情况下在禁毒部门的办案场地进行信息采集，这种情况的人员感知相对稳定便捷，而且有固定的流程和明确的对象，包括采集正脸和全身照片、身高体重信息、指掌纹数据以及DNA等信息；动态感知主要是对社会面发生有关人员的信息变化，实时进行收集反馈。包括人员的住宿信息、交通信息、医疗信息等。这些动态感知主要是依靠社会面上各行各业特有的感知技术来实现。

2.情报收集模块的通讯感知

通讯感知主要采集手机和电脑的物理信息以及存储的虚拟信息。“智慧警务”模式的通讯感知同样划分为动态感知和静态感知。其中静态感知需要缉毒情报人员能够接触到制贩毒分子有关联的手机或者电脑，通过特定的设备来采集其中的数据信息；而动态感知是在情报人员不能够直接接触制贩毒人员手机或者电脑的情况下实现的。利用网络技术手段在互联网上获取制贩毒人员电脑内或是手机内的相关信息。这些动态感知的通讯信息时效性强，可以获取制贩毒分子的地理位置和谈话内容，为分析制贩毒分子的人际网络提供基础数据。

3.情报收集模块的环境感知

在缉毒情报工作中，基于“智慧警务”模式的环境感知主要是感知与毒品案件相关的地理位置、房屋结构、道路交通等，这些环境信息主要通过视频监控、电子地图、GPS定位等多种技术融合来感知。在视频监控基础设施建设的过程中，还可以通过更新现有的道路交通监控系统的数据传输通道和社会上其他的视频监控数据，将其纳入到“智慧警务”的感知层中来扩大视频监控的覆盖范围。在禁毒部门开展缉毒情报工作中，利用视频监控系统和视频监控设备的位置信息，结合人脸识别、车辆识别等智能分析技术可以对制贩毒分子的轨迹进行分析，获取制贩毒分子的行踪。

(三)缉毒情报研判模块的科学研发

缉毒情报研判模块的科学化研发，要本着实事求是的精神，不能一味地求新求异，要梳理当前在用的情报研判系统，能否满足缉毒情报工作的需求，减少不必要的重复研发。同时，对目前没有的情报研判系统要加大研发投入。

1.并入现有的情报研判系统

公安机关目前在用的情报研判应用种类较多，设计架构高且实用性强的主要有公安“大情报”系统、禁毒情报研判系统(DIAS)、刑警超级情报系统(SIS)、人像生物识别系统、话单分析系统等。在缉毒情报工作当中，新的“智慧警务”平台可以同现有的情报研判系统的对接，减少情报研判系统的重复建设。情报人员可以通过申请使用现有情报系统的权限，快速查找和锁定制贩毒分子的行踪轨迹，判明其他社会人员网络关系。

2.研发新型的情报研判系统

在缉毒情报工作中，不能局限于目前所拥有的情报研判系统，未来对于禁毒情报研判系统的创新除了具备可视化展示、精确化查询、智能化分析、精确化预警四个基本功能外，禁毒情报研判系统最重要的是能发展成与公安机关其他警务系统的各类数据库并联的专业情报系统。可以创新研发情报研判系统包括智能视频分析系统、智能轨迹比对系统、智能犯罪网络分析系统、智能网上串并案研判系统等。

(四)缉毒情报管理模块的延续整合

缉毒情报管理模块的延续化整合体现在对以往数据的保留和整理，所以既要整合现有的公安基础数据库为情报云数据库提供支撑，也要依据实际情况新建不同类型的子数据库。

1.整合现有的公安基础数据库

全国公安机关在金盾工程的建设过程中，逐步完善了八大信息库的资源，这些信息库是公安机关开展基础警务工作的重点，涵盖了主流的公安信息内容。情报管理模块必须在这些数据库的基础上，规划出一个具备延续性的情报云数据库，这个云数据库要将原有的八大数据纳入其中，将所有数据同步上传存储，集合缉毒情报工作的专有基础数据库，使缉毒情报工作所依赖的基础数据更加丰富。

2.新建不同类型的子数据库

“智慧警务”模式下所涵盖的信息类型多样，根据感知层所采集的对象不同，技术不同，最后形成的信息类型也各式各样。多种类型信息的并不适合存储在公安现有的八大数据库中，为了完善情报管理模块对情报数据的存储和管理，需要在情报云数据库中新建不同类型的子数据库。这些子数据库涵盖的信息种类主要有视频数据、人像数据和通讯数据。其中在所有子数据库占最多容量的是视频数据。

[ 注 释 ]

①杨燕英，聂燕敏，赵晶，赵豪帅，郭倩.河北省智慧城市建设的关键技术研究[J].商，2016(16).