三枚手印“印担当”

■郭开国 姚永亮

积重难返，穷名远扬。这是阜宁县新坍镇新集村干部群众几年前自己总结的。

历史上，由于新集村远离集镇、交通闭塞、信息不畅，干部群众市场经济意识不强，许多人习惯于传统的农作物种植，但人多地少，效益较低。村“两委”会在2015年之前，不但连间像样的村部办公室都没有，而且还欠着140多万元的外债，连续多年被市、县列为经济薄弱村和重点贫困村。

其间，为尽快改变新集村落后面貌，县、镇党政组织也曾多次派驻工作组、选调机关干部到村任职。凭着这些外来特殊的人脉资源和政策倾斜，新集村虽然在短时间内取得一些“村强民富”的亮眼成效，可治标未治本，往往昙花一现。

村干部的“赔偿书”

穷家难当，村干难选。2014年3月，1959年2月出生、本已准备辞去村干部职务随孩子进城的陈元之，却意外地被党员推选、镇党委确任为该村党总支书记。同时，在对越自卫反击战中立下过战功、曾任过村干部的退伍军人时林，应村民们要求，毅然放弃镇机关公益性岗位工作回村，挑起村委会主任的重担。

村民的信任，组织的重托，让这两位“新岗位、老村官”感到了无形的压力。他们发扬民主、集思广益，多次召开党员干部、村民代表“诸葛亮”会议，商讨确定持续可行的强村富民良策。

几经讨论，村“两委”最终形成土地流转金850元／亩，经营盈利部分再按集体、承包人、土地所有人5：3：2比例分成的方案。秋播在即，村组干部分头深入农户劝说流转土地，多方努力签下200多亩合同。

“这么高的土地流转金，还要盈利分成，如此方案明显是不让承包人赚钱！”正值秋播，村干部们虽多方动员宣传，可村内村外没人愿意揭榜承包。

“这怎么行，要不，就我们三个人包下办个集体农场。”陈元之无奈之下，征求起时林和村会计辅导员刘加春的意见。

“谁叫我们是党员干部呢？不能将已流转过来的土地放荒！”时林、刘加春稍作迟疑，郑重地在保证承包合同履行、出现亏损三人按5：3：2比例分摊赔偿承诺书上，签下了各自的名字，摁下了三枚鲜红的手印。

百般辛劳“花显果”

“什么？就你们仨种这田，弄得起来吗？”村中，之前签下土地流转的农户怀疑起来，担心把土地给了干部种，得不到约定的收益。有人直接提出“先付清当年流转金再种地”的要求。当时，白手起家的三个人正忙着筹钱购买种子、肥料，一时的确拿不出钱来，一些农户说啥也不肯让出土地了。季节不等人，陈元之找到农商行新坍支行贷出5万元款，及时与土地流转户进行了兑付。

为能最大化地节省小农场支出，三个人精打细算，但凡人工能干得了、时间又允许的农活，他们就不轻易花钱调机叫工，自己起早带晚干。购种、买肥、置办农药等农资，他们都要货比三家，好中选优，低价确定，自己装卸。麦田开挖墒沟、施肥用药及水稻田间管理、正常灌溉，他们三人风里来、雨里去，起早贪黑，从未懈怠。时林的妻子崔成秀抱怨：“自从村里办了农场，家里的事他就没伸过手，田里更是没了他的脚印。”

有付出就会有收获。小农场的麦子、水稻，两季单产比相邻农户地块高出100多公斤，且籽粒饱满、质高品好，出售时每斤价格上浮一毛钱左右。第一年净获纯利10多万元，按合同上缴集体积累5.5万元。

放在别处，这金额微不足道，可在一个经济薄弱村里，正是有了这样的收益，坚定了这三名村干部继续扩大土地流转规模，促进农业增效、帮助农民增收的信心。同时，这也无形中激发了村民参与土地流转的积极性，到了2015年秋，流转土地面积已近400亩。

随着土地流转面积的增加和其他4名村干部的加入，成立了土地股份合作社，创办了体量更大的集体农场，时林任法人代表，实行企业化经营。农场根据生产需要陆续投资添置了拖拉机、插秧机、喷药机等必备的作业机械，有效地提高了耕种及管理效率。

“土地入股，不仅能得到不低的土地流转金，而且合作社每年还能二次分红。更关键的是，你若愿意还可参与合作社季节性劳动，工资照算，这比把土地留在自己手上耕种划算多了！”一些精明的村民看出了门道，纷纷主动要求加入。目前，合作社拥有土地1500多亩。

撬盖效应“换新颜”

几年来，新集村“两委”干部主动作为、艰辛付出，领办农场、成立土地股份合作社，改变了村民的生产经营观念，揭开了新集村贫困之潭的“盖子”。

村“两委”干部们把农场和合作社办成了引领村民生产、帮助村民致富的示范基地和发展现代农业的平台。生产经营中，村中沟河引排能力不强，他们及时向上面争取工程款，先后投入200多万元，对境内两横两纵大中沟进行了全面疏浚。同时，又发动村民参与对150多条排沟进行了高标准整治，畅通了水系河网。

车辆难进，交通不便，村“两委”干部抓住国家鼓励地方配套新建农村公路的政策机遇，全力申报，先后修筑乡村公路9.8公里、公路桥4座、机耕桥23座，现在镇村公交车一天8趟穿越全村，缩短了村民与外界的距离。同时为村民发展大棚蔬菜、特经作物创造了条件，全村累计发展起非粮作物近千亩。

几年的生产经营下来，合作社已向村里累计上缴几十万元，村干部们应得的收益和分红，没有一个人拿取，全都投入到合作社扩大生产和搞好经营之中。2017年，针对不利天气对粮食收储产生的不利影响，在县镇支持下，投入130多万元，兴办起一座日可烘干80吨、仓储1000吨粮食的烘干仓储中心。

经济的发展改变着新集村，2017年底该村已顺利通过市、县脱贫验收。如今，村里新建起一座楼上楼下720多平方米的党群服务中心，干部服务、村民活动有了场地。逐渐富裕起来的农户按照村里的规划，围绕党群服务中心联建起式样新颖、粉墙黛瓦、功能齐全的康居小区。