南太平洋5岛国对中国农产品出口竞争力分析

钟腾娇，李琦萍，陈春玲，张云清，庄佩芬

(1.福建农林大学 a.经济学院；b.南太平洋岛国研究中心；c.文法学院，福建 福州，350002；2.福建商学院 国际经济与贸易系，福建 福州，350012)

南太平洋岛国位于太平洋中心，农业资源丰富、地理位置特殊。随着“一带一路”倡议的提出，南太平洋岛国的地缘战略作用日益凸显。2014年习近平主席访问斐济，同太平洋建交岛国领导人举行集体会晤[1]；2018年习近平主席对巴布亚新几内亚进行国事访问、同建交太平洋岛国领导人会晤并出席亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议[2]。在此背景下，加强对南太平洋岛国特别是中国与南太平洋岛国涉农领域的研究，具有现实意义。

南太平洋岛国经济社会发展相对落后，统计资料不全，数据存在缺失。联合国统计署贸易数据库数据翔实，认可度较高。本文贸易数据来自于联合国统计署贸易数据库(UN Comtrade)，各国GDP数据来源于世界银行。采用HS编码对农产品进行分类，文中农产品包括4大类24章，其中第一类(活动物及产品)包含第1～5章，第二类(植物产品)包含第6～14章，第三类(动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；动、植物蜡)包含第15章，第四类(食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草代用品的制品)包含第16～24章。

一、南太平洋5岛国-中国农产品贸易概况

(一)贸易规模

表1显示，2014年斐济与中国的农产品贸易总额达到1.97亿美元，同比增长156%，2015年减少为1.17亿美元，但仍保持着领先地位；2015年萨摩亚与中国的农产品贸易额达到881万美元，增长较快；瓦努阿图、汤加和中国的农产品贸易总额较小，以进口为主。5岛国与中国的农产品贸易一直处于逆差状态。2011年至2014年斐济对中国的农产品贸易逆差总体呈上升趋势，2014年贸易逆差额近1.20亿美元，2015年贸易逆差减少了一半，仅有0.55亿美元，是由于当年斐济对中国的农产品进口减少的幅度大于出口减少的幅度；萨摩亚在2011-2015年中，除2013年贸易逆差减少外，其余年份保持扩大趋势，2015年贸易逆差达到725万美元；瓦努阿图与汤加出口额相对较少，贸易逆差随进口额的变化而变化。斐济农产品进出口市场更为稳定且规模更大，其次为巴布亚新几内亚，紧接着是萨摩亚、瓦努阿图、汤加，5岛国与中国的农产品贸易整体呈增长趋势。巴布亚新几内亚和斐济是重要岛国，可以吸引大量的官方援助用于国内的发展，具有较大的发展潜力[3]。2014年大选使斐济重塑国际形象，为其经济发展创造了良好的国内外环境。中国是斐济的第一大援助提供国和巴布亚新几内亚、萨摩亚、汤加、瓦努阿图的第二大援助提供国[4]。萨摩亚、瓦努阿图和汤加国家较小，本国市场较小[5]。

表1 南太平洋5岛国-中国农产品贸易规模(百万美元)

注：0.00**并不为0，而是数值太小舍为0；数据来源于UN Comtrade。

(二)贸易结构

本文所指农产品进出口商品结构是按照HS编码划分的第1～24章农产品的进口或出口额占当年农产品进口或出口总额的比重。通过农产品进出口商品结构的计算与分析，有利于发现岛国的主要进出口商品以及优势商品的变化趋势。5岛国对中国的出口额远低于其进口额，且出口的商品结构较为集中，因此分析其出口结构有利于发现各国的优势产业。巴布亚新几内亚主要出口第18章(可可及可可制品)和第9章产品(咖啡、茶、马黛茶及调味香料)，进口第3章产品(鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物)。矿产、石油和经济作物是巴布亚新几内亚经济的支柱产业，农业在国民经济中占有重要地位，可可、咖啡是最主要的经济作物。斐济向中国进出口的主要是第3章产品，斐济拥有丰富的渔业资源，盛产金枪鱼[6]，且规定他国船队所捕获的渔类产品运至本国视为进口，因此渔业产业内贸易程度较高。萨摩亚主要出口第20章产品(蔬菜、水果、坚果或植物其他部分的制品)，进口第16章产品(肉、鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物的制品)，是因为其渔业较落后，而蔬菜种植业在早期赴萨摩亚华人的帮助下发展较好[7]。汤加经济严重依赖海外汇款[8]，向中国出口的农产品金额极小且易于波动，主要出口动物产品，进口第19章产品(谷物、粮食粉等制品)。瓦努阿图向中国主要出口第12章产品(含油子仁及果实；杂项子仁及果实；工业用或药用植物；稻草、秸秆及饲料)，以出口椰子油为主，进口第10章产品(谷物)。

二、南太平洋5岛国对中国农产品的出口竞争力测算

显示性比较优势指数是衡量一国产业(产品)国际竞争力的指标，是指一国某产业(产品)出口额占该国出口总值的份额与世界出口总额中该类产品出口额所占份额的比率，用公式表示:

(1)

Xij表示j国i产业(产品)的出口额，Xtj表示j国的总出口额，Xiw表示世界i产业(产品)的出口额，Xtw表示世界总出口额。如果RCA的值大于1，该国该产业(产品)在国际市场上具有比较优势：若RCA>2.50，则表明该国该产业(产品)具有极强的竞争力；若1.25RCA2.50，则表明该国该产业(产品)具有较强的竞争力。RCA的值小于1，则该产业(产品)没有显示性比较优势：RCA在0.80和1之间，表示该产业(产品)具有较强的显示性比较劣势；RCA小于0.80，表示该产业(产品)具有极强的显示性比较劣势。为研究5岛国对中国农产品出口的RCA，对式1做如下调整：

(2)

Xijc表示5岛国中j国i产业(产品)对中国的出口额,Xtjc表示j国对中国的出口额，Xic表示中国i产业(产品)的出口额，Xtc表示中国总出口额。用公式2从农产品整体及分章两个层面测算5岛国对中国农产品出口的RCA，总体RCA揭示总体状况及趋势，分章RCA发现优势产品。

(一)总体RCA

用公式2计算农产品总体情况，如表2，可以看出5国农产品在中国市场的RCA偏低。汤加相对于其他4国在2011-0015年中RCA较高，其他依次是瓦努阿图、斐济、萨摩亚，由于巴布亚新几内亚的数据缺失，只能得到2011年和2012年的RCA，数值偏小。在中国市场，5国农产品整体出口竞争力偏弱。

(二)分章RCA

巴布亚新几内亚。表3显示，2011-2012年巴布亚新几内亚第9章(咖啡、茶、马黛茶及调味香料)农产品具有极强的竞争力，2012年第6章(活树及其他活植物；鳞茎、根及类似品；插花及装饰用簇叶)在中国也具有极强的竞争力(RCA大于2.50)。

表2 2006-2015 5岛国对中国农产品显示性比较优势(总体)

注：数据来源于UN Comtrade。

表3 2011-2012年巴布亚新几内亚对中国农产品显示性比较优势(分章)

Tab.3 RCA of Papua New Guinea over China’s agricultural products from 2011 to 2012 (by Chapter)

注：数据来源于UN Comtrade。

斐济。RCA大于2.50的有：第1章(活动物及产品)，2012-2015年分别约为4.507、9.574 9、22.600 5、25.956 6；第5章(矿产品)，2012-2015年分别约为8.734 2、15.794 2、11.325 4 、5.117 5；第9章(咖啡、茶、马黛茶及调味香料)，2013-2015年分别约为2.055 8 、2.487 8、2.672 6。

萨摩亚。2015年第1章RCA约为5.774，大于2.50；RCA大于2.50的还有2014年的第14章(编结用植物材料；其他植物产品)和第15章(动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；动、植物蜡)，分别约为15.209 8、32.883 2。

汤加。RCA最大的为第24章(烟草、烟草及烟草代用品的制品)，2011-2014年分别约为1.965 9、7.031 3、0、7.367 7，部分年份具有极强的竞争力。

瓦努阿图。2007-2011年间，RCA较大的有2009年的第4章(乳品；蛋品；天然蜂蜜；其他食用动物产品)，约为2.158 8；RCA大于2.50的有第22章(饮料、酒及醋)，2009-2011年分别约为38.338 2、7.140 1、4.994 6；2011年第23章(食品工业的残渣及废料；配制的动物饲料)RCA约为3.550 2。

三、南太平洋5岛国对中国农产品出口竞争力的影响因素

迈克尔·波特提出用于分析国际竞争优势的钻石模型，他认为生产要素、需求状况、相关及支持性产业、企业战略和同业竞争、政府和机遇等要素决定一个国家某种产业(产品)竞争力，各要素相互影响相互作用形成钻石体系[9]。

(一) 生产要素

生产要素分为初级要素和高级要素，高级生产要素决定了竞争优势的质量[10]。5岛国主要依靠初级要素进行农产品贸易。南太平洋5岛国以农业为主，渔业资源丰富，第3章(鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物)是向中国出口的主要产品之一，该章产品具有较强的比较优势。5岛国拥有丰富的水产品，但在国际市场上并没有获得较大的市场收益，主要原因在于：首先，出口产品大部分为初级产品，产品附加值不高，产品出口竞争力有较大的提升空间;其次，劳动力质量不高，缺乏水产品生产专业性人才，个体渔民以及中小型企业是5岛国主要的水产品生产主体，对水产品深加工先进设备的研发和使用远远低于其他水产品大国。相比5岛国，中国自改革开放以来培养了大量的熟练技术工人，具备了中高级的农产品深加工能力。中国有众多的农业研发机构和农技推广服务中心，培养了大量的农业科技人员和推广服务人员，奠定了农业科技研究与推广的坚实基础。农业科学技术的进步有利于增加农产品产出和提高农产品品质，增强农产品的市场竞争力。5岛国水产品生产中使用的高级要素远低于中国，要提高对初级要素的深度加工能力，通过技术升级提高水产品对中国的出口竞争力。

(二) 需求条件

如果市场对产品和服务有髙质量、高水准的要求，会给企业带来压力，促使企业提供更高质量的产品和更精致的服务，提升该产品的国际竞争力。巴布亚新几内亚种植技术落后，蔬菜往往不在最佳采收期采收，导致因过期采摘而无法食用；瓦努阿图食物结构单一，以椰子、玉米、蔬菜、花生、水果为主要粮食；其余岛国也都处于农产品需求层次较低、消费能力较低的阶段。而中国人口众多、消费需求旺盛，近年来，随着经济的发展、生活水平的提高以及现代保鲜、物流技术的应用，果蔬产品的消费逐渐跨越生产的区域限制，带动反季果蔬、异地果蔬需求；食品消费结构升级，对进口农产品的需求进一步增加，进口生鲜数量一路攀升。5岛国应跳出本国消费限制，瞄准中国农产品供给侧结构性改革需求，找到提升农产品竞争力的着力点，做大优势产品规模。

(三)相关及支持性产业

相关与支持性产业的存在为产业的竞争优势提供优势网络，该网络通过由上而下的扩散流程和相关产业内的提升效应而形成。5岛国农业面临产业链发展不完善和相关产业支撑力度不够等障碍，渔业存在捕捞、养殖高投资与融资难、水产养殖中保险行业的发展不足等问题。而中国已经建成以瓜果、蔬菜等农副产品为重点方向的农产品基地；在流通上形成了较成熟的冷链物流规模；在信贷支撑上，鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋经济金融服务中心或特色专营机构，加大涉海抵质押贷款业务创新推广。5岛国应加快弥补涉农关键基础设施短板。

(四) 企业战略、结构和同业竞争

来自竞争的压力是企业提高国际竞争力的重要原因。5岛国市场经济不发达，组织化程度低，缺乏成熟的交易体系支撑。同时5岛国水产业生产企业品牌意识淡薄，缺乏价值经营的理念。此外，5岛国还面临水产品出口企业行业建设不力、无序竞争等比较严重的问题，小企业举步维艰。而近年来中国大力转变政府职能，在优化营商环境和创业创新等方面积极努力，培育了大量现代市场机制下具有竞争力的涉农企业。因此，南太平洋5岛国应积极改进国内市场竞争环境，以扶持培育现代涉农企业作为发力点，提升本国农产品的国际竞争力。

(五)政府和机遇

政府部门通过政策选择能够削弱或增强产业(产品)竞争力，基础科学、传统科技、市场需求等都是企业腾飞的机遇。近年来，中国对南太平洋5岛国的援助和投资也有力地促进了该地区的经济社会发展,为帮助该地区人民脱贫致富、改善生态环境、促进可持续发展提供了新动力。特别是“一带一路”倡议提出后，中国加大了对5岛国的援助和投资力度，大批基础设施项目得以启动。中国就是通过40年的改革开放，充分利用外资和技术，赢得了后发追赶的优势。因此5岛国应该利用“一带一路”倡议机遇，用好用足涉农政策，提升本地区农产品竞争力。

四、结论及建议

5岛国对中国农产品出口的RCA总体较小，但是分章RCA分析发现存在优势产品。5岛国均以农业为主，但存在农业人口及土地资源不足、劳动力文化素质低、农业科技落后、国内消费者对农产品质量要求的压力传导不足、农业产业链薄弱、市场竞争不足、国家支持与保护力度不够等问题。5岛国与中国的经贸合作发展迅速，南太平洋岛国已经成为中国对外贸易增长最快的地区之一。5岛国可以利用RCA指数等工具发现优势产业(产品)，重点发展优势产业(产品)，充分借助中国“一带一路”倡议带来的契机，扩大对中国农产品的出口。

第一，把握中国“一带一路”倡议机遇，全面深度参与其中。2019年是“一带一路”倡议提出5周年，中国将进一步推进沿线国家和地区共同实现基础设施发展与互联互通。5岛国要利用中国的境外投资和境外援助，建设完善港口码头、冷链库、加工厂、大型运输补给站等基础设施。同时，可制定相关的配套政策，比如适当放松对渔业的管控，进一步加大引资引智力度，推动实现涉农领域转型升级。

第二，借鉴中国农业现代化经验，进行大规模农业技术人员培训，开展农业三产融合，提高深加工能力和附加值。加大对农村乡土技能服务型人才培训，依靠劳动者素质的提升和科技进步，促进农产品的节本增效升级和降低农产品的经营风险；适度推进农业机械化的发展，提高农业经营的比较利益；加大对农产品深加工与综合利用的研究，发展农产品加工业，提升农业产业价值链和附加值。

第三，瞄准中国农产品消费升级需求，开发绿色天然高蛋白的农渔产品。当地出口企业应顺应这一消费潮流，注重对绿色、有机农产品的培育和宣传。同时加快形成具有南太平洋岛国特色的优势产业区和产业带，建设一批规模较大、市场相对稳定的优势农产品基地和特色鲜明的无公害绿色食品基地。

第四，发挥市场在资源配置中的决定性作用，改进营商环境，培育现代化涉农企业。渔业是南太平洋5岛国经济的传统产业，也被认为是最具增长潜力的行业之一，5岛国可以加强与中国在渔业领域的合作，积极扶持重点渔业企业发展，加快建设南太农产品溯源品牌，真正实现本地区涉农企业“走出去”。