拿出利刃割赘肉勇气精简行政审批

严碧华

从2018年3月进场施工到厂房竣工交付，浙江金华好易点科技公司只用了12个月的时间，速度之快出乎公司董事长黄飞挺的想象。他感慨：当地推行“标准地”改革，见效果了！

“标准地”改革是浙江“最多跑一次”改革的内容之一，主要针对企业审批服务。金华金东区在推进这一改革行动中，不断优化审批流程，大幅压缩项目审批时间，切实服务实体经济。

当然，不只是针对企业服务，在方便群众办事方面，他们的改革力度和范围更大。

2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台深入推进审批服务便民化的指导意见：要求全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，2018年10月底前实现全覆盖。

今年4月中下旬，本刊记者奔赴多个城市，就地方落实审批服务便民化进行调研。从调研情况看，地方政府高度重视此项工作，大多由党政“一把手”挂帅亲自抓，并设立政务服务中心，统筹相关职能部门，推进政务服务便民化。

首先是大力推行审批服务集中办理，将分散在各个职能部门的办事窗口集中在行政服务中心或便民服务中心。一是方便群众找;二是让群众尽可能在一栋楼里，就能把相关事项办完办妥。

办事窗口集中只是第一步，怎样才能更快、更好？这需要审批服务标准化。行政服务中心和相关职能部门会商，有些甚至由市委书记或市长主持，不断改革探索，将相关办事流程和所需材料标准化，并且广而告之。

比如在不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，推行一次告知、一表申请。

在办事标准化过程中，相关职能部门强化服务理念，借助互联网、大数据等手段，大幅压缩证明事项，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，取消为难人的各类奇葩证明，等等。

为更加便民，浙江湖州还以群众眼里的“一件事”为标准、以“一事找一窗、一事全流程、最多跑一次”为目标，在浙江省率先开展跨部门跨层级“一事最多跑一次”改革。

从多地的丰富实践来看，纵向相比，審批服务越来越便民。在推进这项工作过程中，我们也看到了各地相关职能部门“刀刃向内”的勇气，不断自我革命，打造服务型政府。

不同的是，从横向来看，还存在地域差别，有些地方已经实现“最多跑一次”，而有些地方，这一服务便民化改革，还在路上踯躅而行。

推进政务服务便民化改革，减少了相关证明事项，允许相关审批材料容缺批后再补，这些都是很好的探索，但也不能因此忽视事中事后监管。同时，基于大数据网上审批平台的完善，实体窗口将逐渐减少，许多事项，网上申报审批即可。

在推进行政服务便民化改革中，要拿出利刃割赘肉的胆量，剔除那些不必要又繁琐的审批程序，多谋善动，改一项成一项。也不可单纯为减少审批服务数量，而匆忙出台不成熟的举措。要在坚持推进服务便民化大目标前提下，从是否方便群众办事、从有利于提升行政服务效率出发，谋定而后行，万万不可凑那种年年改年年不到位的热闹。

编辑：郭梁    美编：杨东儒