秦光荣“晚节不保”

黄姝静 鲁伟 王丽娜

5月9日，中央纪委国家监委发布消息：云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

秦光荣是湖南永州人，此前在云南工作了16年，历任云南政法委书记、组织部部长、省委书记等职。自2014年10月不再担任云南省委书记之后，秦光荣被调查的传言一度甚嚣尘上。

5月10日，云南省政协原副主席杨维骏在电话中告诉《财经》记者，他在实名举报云南省委原书记白恩培时，也向有关部门反映了秦光荣的问题，“秦光荣‘当面一套背后一套，他的有些做法我是公开反对的”。

已经97岁高龄的杨维骏，过去几年一直坚持实名举报当地官场的各种贪腐和官僚问题，这位曾被中纪委工作人员誉为“年龄最大、职务最高、反映问题不为自己而是最为群众着想”的“反腐斗士”曾表示，“希望云南地区的反腐能够取得基本上的胜利，就是把白恩培和仇和（云南省委原副书记）的余党能基本肃清。”

据《云南日报》报道，2019年春节前，云南省领导分别率队看望慰问了换届后退出现职的省级领导和省级离退休干部，其中包括省级离退休干部秦光荣。

值得一提的是，秦光荣是中央纪委国家监委通报的第一个“主动投案”的原省部级一把手。

被指“当面一套背后一套”

“传了那么久，最终还是出事了。”在看到秦光荣“主动投案”后的第一时间，常年关注秦光荣的知情人士对《财经》记者感慨。该人士表示， 2014年秦光荣离任云南省委书记，转任全国人大内务司法委员会副主任委员时，即有他将会落马的传言。

1950年12月出生的秦光荣在2014年调离云南时未满64岁，“提前一年退到二线，并且當时云南官场发生腐败窝案，很多人认为秦光荣可能‘晚节不保”。

杨维骏在2013年实名举报云南省多起贱卖矿产案，其中就涉及白恩培与另一位官员。举报信称，在白恩培和另一位官员的主持下，云南许多宝贵矿藏资源（兰坪铅锌矿、东川博卡金矿等）没按市场规则进行交易。

2014年7月30日，时任云南省委书记的秦光荣在省委中心学习会议上对全省官员提到，官员更要与人为善，不能因为一点自身利益就举报，自身清白干实事的也不要怕被举报，“云南100封举报信，可能6封是实的”。秦光荣的“举报论”一度引发争议，在发表上述言论三个月后，他被调离了云南。

5月10日，《财经》记者向杨维骏求证，秦光荣的“举报论”是否是针对他所说时，杨表示自己不确定，但他确认的是，秦光荣不希望他举报和反映云南的官场问题。杨维骏举例称，他曾向秦光荣反映干部问题，但秦以涉及中央管的干部，自己“没有权力管”为由加以回绝。

“他（秦光荣）当面一套背后一套，”杨维骏对《财经》记者表示，“所以我确实和他站在对立面。”

杨维骏提出的例证是，白恩培在任时提出加快城镇化进程，云南省委原副书记仇和提出“全域城镇化”，引发了一些征地拆迁事件，一些农民失去住所。秦光荣接替白恩培上台后，提出“用地上山”的思路，调整城乡发展规划，引导城镇建设、工业项目向适建山地发展。“表面上与白恩培和仇和的思路不同，”杨维俊说：“但我调研之后发现‘用地上山只是一个口号，云南很多农田耕地被侵占。比如‘古滇王国历史文化名城旅游度假项目就违反了‘用地上山的战略，强征了上万亩基本农田，甚至还因此发生了群体性恶性事件。因为这事，我开始质疑和反对他。”

秦光荣担任云南省委书记之后，曾在一次省委常委（扩大）会议上承诺，“凡是打着我的牌子和我亲戚朋友的牌子，到各地各部门办事的，即使能办的事情也一律不办。请各位领导、同志和社会各界对我进行监督。”他还告诫各级领导干部要把住“亲情关、人情关”，严格自律。但前述知情人士透露，至少对湖南永州家乡的事情，秦光荣乐于帮忙，“有不少私人性质的帮忙，甚至有些小事情也会去帮忙打招呼。”

多名曾经共事官员已落马

“秦光荣很关心家乡的发展，在永州当地口碑比较好。”前述知情人士称。秦光荣曾用“凌粼”为笔名发表过多首诗歌作品，同时也是《永远的香格里拉》《七彩云南》《云南美》等歌曲的词作者。

秦光荣曾在接受媒体采访时表示，“凌粼”是他的笔名，他的老家是湖南永州，旧称零陵，“凌粼”是零陵的谐音。

公开履历显示，秦光荣1975年从湖南师范学院零陵分院政工科干部起步，他在老家湖南零陵（现永州）工作了18年，历任零陵地委宣传部干事、共青团湖南省零陵地委书记等职务，1990年起任零陵地委书记。

1993年秦光荣升任长沙市委书记，一年后当选湖南省委常委，迈入省部级官员序列，时年44岁。1999年，秦光荣调任云南省委常委、政法委书记，历任政法委书记、组织部部长、常务副省长、省长、省委书记等重要岗位。

2011年8月，秦光荣接替白恩培担任云南省委书记，2014年离开工作了16年的云南，赴京担任全国人大内务司法委员会副主任委员。

在秦光荣被调离云南的2014年，云南官场发生“地震”，一年间，包括云南省原副省长沈培平、昆明市委原书记张田欣、省委原书记白恩培在内的官员接连出事。这之后，又有云南省委原副书记仇和因涉嫌严重违纪违法，接受调查；云南省委原常委、秘书长曹建方亦因严重违法问题被立案调查。

和白恩培等人落马不同，秦光荣是“主动投案”。《中国共产党纪律处分条例》明确，处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。条例还规定，主动交代本人应当受到党纪处分的问题的，可从轻或者减轻处分。

《监察法》第三十一条规定，涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚，自动投案，真诚悔罪悔过的，监察机关经领导人员集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。

秦光荣案，也是中央纪委国家监委第一次在发布审查调查消息中使用“主动投案”这一说法，此前的2018年7月31日和8月17日，在发布河北省政协原副主席艾文礼和河南省人大常委会党组原副书记、副主任王铁接受审查调查消息时，使用的说法是“已投案自首”。

2019年4月18日，江苏省苏州市中级人民法院公开宣判艾文礼受贿案， 对被告人艾文礼以受贿罪判处有期徒刑八年，并处罚金300万元。中央纪委国家监委对外发布的有关通报中，首次使用了“提出减轻处罚的建议”的表述，检察机关的量刑建议中，亦提出对艾文礼予以减轻处罚的意见。

5月9日，中央纪委国家监委网站刊登一篇《主动投案是选择了唯一正确的出路》的评论，提到“越来越多的违纪违法党员干部在高压震慑下和政策感召下，抛弃侥幸心理、放下思想包袱，选择相信组织、依靠组织。腐败分子主动投案，已经成为反腐败工作的一个新特点”。