公共图书馆总分馆可持续发展的研究

邱素娟

摘 要 总分馆制是现代图书馆运行的重要模式，能够有效满足基层群众文化的基本需求。为了更好的促进我国公共图书馆的发展，本文将从公共图书馆总分馆制建设的现状出发，探讨总分馆制对于我国公共图书馆发展的作用以及现代公共图书馆总分馆制可持续发展的策略。

关键词 总分馆 公共图书馆 可持续发展

中图分类号：G258.2 文献标识码：A

近年来随着群众文化水平不断提高，对于我国公共文化服务的需求愈加强烈。基于文化发展的新需求，公共图书馆作为现代文化、思想的传播阵地，应该继续推进公共图书馆总分馆的持续发展，加强基础建设与提升服务质量，进而更好的为群众提供服务质量。根据我国公共图书馆发展的现状可以发现，我国公共图书馆更加注重满足群众的文化需求，逐渐的将文化服务延伸到学校、社区、街道以及企业与事业单位当中，并以此构建总分馆服务管理体系。可以说总分馆服务体系的建立，能够更好的发挥公共图书馆的文化传播功能，体现了现代公共图书馆的公益属性，为满足群众文化需求提供了便利，保障了群众的文化权益。

1以雷州市图书馆总分馆建设为例简述总分馆服务体系

1.1雷州市图书馆总分馆建设的总体目标

（1）通过总分馆制度建设实现文献的统一采购、配送与管理，在图书馆总分馆体系建设下加强与整合总馆与分馆的资源，并优化地域之间文献资源分布现状。

（2）建立總馆与分馆之间的联合编目配送中心。

（3）实行书刊借阅“一卡通”，在全市范围内实现“通借通还”，改变传统模式下“各自为阵”的服务现状。

（4）总分馆模式下的各类数字资源被共建共享，通过将现有文献资源库的整合，来提高数字资源的利用率。

（5）通过总分馆制度的建设来普及图书馆的文化教育功能，通过多种活动模式保障乡镇以及农村群众的文化权益。

（6）开展各项业务培训活动，提高雷州市全市图书馆工作人员的图书馆管理水平与业务水平。

（7）在总分馆服务模式的建立之下，实现公共图书馆的各项资源公益化，让群众可以在总分馆体系内的公共图书馆免费上网、注册、查询以及借阅，从而满足群众的文化需求，提高图书馆的服务质量。

1.2总分馆建设过程

总分馆制作为一种有效扩展服务覆盖面，优化服务职能的一种有效制度，于上个世纪九十年代被引用到我国的公共图书馆的建设当中。上海图书馆是我国第一个真正意义上实现了总分馆制图书馆，通过推出一卡通等相关的服务，让上海市图书馆与市内的各个分馆实现文化服务一体化、互联化，共享图书文化资源。随着我国图书馆构建总分馆服务体系的发展，我国北京、广东、天津等社会各地相继引入总分馆制，其中广东省于2002年于佛山市创建联合图书馆，并根据当地的地域面积以及生活人口，设立了多个文献资源共享、管理模式统一、布局合理的小型分馆，从而构建了联合图书馆总分馆文化服务体系。

1.3总分馆的管理模式

随着我国公共图书馆运用总分馆服务模式，经过多年的发展形成了以下几种成熟的体系。

（1）垂直型管理模式。这种总分馆管理模式具有高度统一的特点，总分馆直接建立分馆，分馆的一切建设投入都由总馆进行负责，分馆中日常的工作都是由总馆直接进行统领。

（2）联合性管理模式。联合型管理模式中总馆为分馆提供业务指导以及文献资源，分馆由当地出资进行场地、设备以及人员的投入，分馆的管理通常是由当地与总馆共同进行管理，突破了地域的限制，最大可能的发挥图书馆的文化传播功能，提高图书馆文化服务水平。

（3）托管型管理模式。部分单位将单位中的图书馆委托给文献资源丰富、实力雄厚的图书馆进行管理，并签订一定的协议，由委托方一次或数次将经费交付给总馆。

（4）加盟型管理模式。各个地方的图书馆与实力较强的总馆进行合作，通过加盟的方式来实现图书馆之间的合作，各个图书馆之间并不改变财政、人事以及行政管理关系，通过协议的签订来构建总分馆服务体系。

2公共图书馆运用总分馆制的有效作用

公共图书馆作为文化公益型事业单位，在发展的过程中，更关注群众文化发展需求的变化。公共图书馆运用总分馆制可以克服地域与层级的限制，更好的发挥其文化集散功能，提升图书馆的整体服务水平。

2.1保障文化权益

文化权益是群众的重要权益，公共图书馆作为我国一类公益型的文化事业单位，为了更好的服务于人民群众的需求，保障群众的基本公共文化权益，满足群众的文化需求，公共图书馆构建总分馆文化服务体系，协调各个地区的文化发展，满足各个地区之间的文化需求，将各个图书服务点有效的连接起来，构成网状式的服务体系。各地的群众在网状式的服务体系之下，共享了总馆中丰富的文献资源以及优质的服务，保障了自身的文化权益。

2.2满足借阅者需求

随着国民文化水平的不断提高，对于公共图书馆的服务质量也有着更高的需求，希望能够更加便捷的享受到图书馆的各项文化服务。目前我国公共图书馆发展的规模根据行政区域的划分，可以分为省级、市级、县级，同一区域内往往只有一家图书馆的规模能够达到相应的等级。图书馆文化职能的辐射范围是有限的，借阅者只有到图书馆才能更好的享受到相应的服务，这在一定程度上给借阅者带来了不便。公共图书馆通过构建总分馆服务体系，扩大文化辐射范围，让借阅者在家门口就可以体验到图书馆中的文化服务，从而满足借阅者的阅读需求。

2.3为图书馆的发展提供条件

公共图书馆本身的职能是进行文化的传播与宣传，让群众通过图书馆的文化服务，提升自身的文化水平。公共图书馆是我国的文化服务体系中重要的一环，肩负着传承历史文化传播现代文化的重任。构建总分馆文化服务体系下的公共图书馆，突破了地域的限制，将文化服务深入到基层群众当中，满足人们不断增长的文化服务需求，从而为我国文化事业的发展做出重要的贡献。

3公共图书馆总分馆可持续发展策略

3.1政府主导，行政推动

公共图书馆运用总分馆制核心工作内容，是将总馆的文献资源与服务资源带到分馆、服务点当中，从而提高各个地方分馆、服务点的服务能力与服务水平。无论哪种总分馆服务模式，都需要协调地方分馆与总馆之间的工作，这也就需要以政府为主导来破除构建总分馆服务体系中财政 “分灶吃饭”，行政“分级管理”的总馆、分馆之间合作与共享的壁垒，通过行政推动图书馆总分馆服务体系的建立。

3.2法律保障，制度建设

公共图书馆在构建总分馆服务体系时，会遇到诸多问题，涉及到地域与体制的限制，总分馆的建设也需要一定的经费、人力、环境、政策、制度支持以及法制保障。國家与地方应该出台相应的法律法规，来进一步保障公共图书馆的建设，并将总分馆制中涉及到的内容通过法律的形式进行规定。现在，虽然国家已经将其内容列入《公共图书馆法》当中，但有的地方执行度不力，这就需要地方也相应地制定地方性的法规为总分馆建设提供保障，为此，公共图书馆可以寻求当地人民代表委员会法制委员会的支持。制度建设方面，在建设总分馆制时，总馆所在地的政府应该以《公共图书馆法》为依据，来制定总分馆工作方案、建设标准、管理规范等制度，从而进一步促进我国公共图书馆事业的发展。

3.3科学管理，业务协同

图书馆总分馆的建立必然增加图书馆工作的复杂性，这也就需要图书馆加强管理，运用科学的方式来实现管理的细致化与现代化，同时协调总馆与分馆、分馆与分馆之间的业务，从而实现科学管理，业务协同的总分馆一体化运行目标。

3.4配置资源，共享文献

建立一体化总分馆服务体系，就需要优化总馆与分馆之间的图书馆资源。科学配置图书馆资源，让总馆与分馆进行多领域、多层次的文献共享与文献互补交流。

在总分馆服务体系在建设的过程当中，一些总馆并没有自主选择分馆与服务站的权利。部分主管局直接选择乡镇文化站作为图书馆分馆，但由于文化站工作人员大多在编不在岗，从而导致图书馆分馆在假日期间无法进行开放。为了进一步满足群众的文化需求，总馆可以加强数字图书馆建设，丰富数字图书馆的文献资源，让读者群体可以通过登录当地的数字图书馆满足文化需求。并且总馆可以开放图书馆微信与微博公众号，每天为群众节选优秀书籍中的故事与图书馆建设新闻，从而满足基层群众的基本文化需求。

4结语

公共图书馆作为弘扬我国先进文化，提升群众文化的重要文化单位，通过总分馆制的有效应用，可以扩大文化职能的覆盖范围。为此公共图书馆在建设总分馆服务体系当中，应该结合当地实际情况，采取针对性措施，充分发挥公共图书馆文化传播与文化教育职能，从而满足当地群众的文化需求。

参考文献

[1] 罗雪明.论公共图书馆总分馆制的可持续发展[J].图书馆论坛，2010，30（03）：20-22+33.

[2] 崔永鹤.试论公共图书馆总分馆制的可持续发展[J].中文信息，2018（01）：11.