“龙三角自贸区”交易平台建设的理论探索

胡元礼 张岩

[摘 要] 为积极推动“龙三角自贸区”的建设，打造“龙三角自贸区”内具有贸易资源整合能力的领军交易平台刻不容缓。从交易平台的建设背景和必要性出发，分析了“龙三角自贸区”交易平台存在着规模小，运营技术落后，功能缺乏多样性，一体化发展滞后以及管理机制不健全等问题，提出了交易平台建设的建议。同时，总结了建设“龙三角自贸区”交易平台的重大现实意义。

[关键词] “龙三角自贸区”；交易平台；建设

[中图分类号] F752 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2019）03-0005-02

Abstract： In order to actively promote the construction of the Long Delta Free Trade Zone， it is urgent to build a leading trading platform with the ability of integrating trade resources in the zone Starting from the background and necessity of the construction of the trading platform， this paper analyses the problems for the trading platform， such as small scale， backward operation technology， lack of function diversity， lagging integration development and imperfect management mechanism， and puts forward some suggestions for the construction of the trading platform. At the same time， it summarizes the great practical significance of building the trading platform for the zone.

Key words： Long Delta Free Trade Zone， trading platform， construction

2018年4月11日，习总书记在博鳌论坛发表的“开放共创繁荣，创新引领未来”讲话中强调要进一步改革开放，逐步开放服务市场。“龙三角自贸区”建设构想的提出紧扣改革开放、制度创新这一核心，对有效推动黑龙江省全面深化改革、进一步扩大开放，加快贸易方式的转型与创新具有重大意义。因此，交易平台的建立与完善成为“龙三角自贸区”建设的重中之重。以“互联网+”打造“龙三角”地区交易平台是探索“龙三角自贸区”发展新模式的必然要求与基本支撑。

一、“龙三角自贸区”交易平台建设背景

（一）“龙三角自贸区”建设构想的提出

自由贸易区是当前区域经济一体化的主要组织形式。随着上海自由贸易区的设立，我国各地出现了申办自由贸易区的高潮。黑龙江省作为中俄、东北亚经贸合作的重要省份，建立自贸区具有巨大的地缘优势和资源优势，与此同时建立自贸区的国内国际环境和条件已经成熟。

“龙三角自贸区”的建设构想是通过借鉴国内外现有的自贸区模式，分析总结典型自贸区的建设成功经验，结合黑龙江省经济与贸易的实际发展情况，构建以“哈尔滨新区”为中心的“龙三角自贸区”，形成一个内联国内腹地，以俄罗斯为重点，聚焦东北亚，进而面向全球的新的开放战略高地，旨在提出一套适合推动黑龙江省发展的新型经济模式，为全面深化改革、扩大开放，为内陆欠发达地区经济发展提供一个新思路、新模式。

“龙三角自贸区”交易平台的建设与完善是“龙三角自贸区”整体建设构想的重要组成部分和前提条件，同时也是与时俱进、推动“龙三角”辐射地区贸易方式创新的重要步骤。

（二）建设交易平台的时代背景

随着“互联网+”时代的到来，现代网络信息技术在自贸区建设中的发展和应用已经成为一种必然趋势，建设自贸区网上交易平台成为建设自贸区的重要组成部分。从黑龙江省网上交易的基础和现状看还有巨大的发展空间，在很多方面存在明显的不足，与时代的要求有很大的差距。

由于“龙三角自贸区”正处于筹划阶段，黑龙江省的经济开放程度与我国经济发达地区相比存在明显的不足，距自贸区的要求与标准还有很大的差距，由于信息不畅通，各级政府及政府各部门之间联系不紧密，导致政府无法进行有效的宏观调控，交易活动低效运行。交易平台的构建，可以将交易信息共享，不仅可以为政府部门的宏观调控提供支持，而且可以为交易活動提供基础信息，有利于完善“龙三角自贸区”交易体系的建设，进而实现构建“龙三角自贸区”的战略构想。

二、“龙三角自贸区”交易平台建设的必要性

一方面，交易平台作为一个第三方的安全保障平台，主要作用是为了保障交易双方进行交易时的安全、诚信等问题，目前已成为交易过程中基本的不可缺少的一个重要环节。然而，目前“龙三角”地区的交易平台建设极其不完善，难以承担起自贸区贸易往来的重任。因此，逐步建立与完善“龙三角自贸区”交易平台是自贸区建设过程中的一个基本任务。

另一方面，黑龙江省属于内陆欠发达地区，对外开放程度与东南沿海发达地区相比存在明显不足。虽然黑龙江省自改革开放以来积极响应国家政策，逐步构筑立足周边、放眼亚洲、面向全球的对外开放网络，但在市场准入、贸易方式等方面与发达地区相比仍存在较大差距，而且开放网络所覆盖的经济体在经济实力与影响力方面也存在很大不足。通过借鉴上海自贸区的体制创新成果，分析得出实现有效的贸易便利化是自贸区成功运行并积极发挥其经济带动作用的一大推动力。“龙三角自贸区”交易平台的建立，可以为交易双方提供最大便利，从而有效弥补黑龙江省对外开放方面的不足，可以扩大自贸区的交易范围，创新交易方式，促进“龙三角自贸区”的长久、稳定发展。

三、“龙三角自贸区”交易平台存在的问题

（一）现有的各类交易平台规模小，运营技术落后，难以满足现代化发展需要

在快速发展的网络时代，任何一个地区的经济要取得迅速的发展，必须要建立一套完善的交易系统，以有效地保障交易活动的顺利进行。目前尽管在“龙三角自贸区”建立了一些交易平台，但是由于这些交易平台的规模较小，运营技术比较落后，没有一系列完善的系统作为支持，不能为交易活动提供全面、妥善的服务，交易平台的作用没有得到充分的发挥，无法满足建立“龙三角自贸区”和经济快速发展的需要。

（二）“龙三角自贸区”交易平台的功能缺乏多样性

目前，“龙三角自贸区”交易平台主要是发挥为交易主体提供集中交易场所的功能。随着社会主义市场经济体制的不断完善，科学技术的快速发展，以及黑龙江省产业结构的调整和政府购买服务的推进，“龙三角自贸区”交易平台需要推出更多的市场化功能。例如，综合性投融资服务平台、互联网电子交易平台，以及开展股权私募增资和中小企业私募业务等。通过交易平台的多样性发展，充分发挥其激发市场主体自身发展功能的作用。

（三）“龙三角自贸区”交易平台一体化发展滞后

“龙三角”地区各交易市场之间没有形成“大区域”市场，合作发展建立市场化服务平台的步伐有待加大。正是由于一直没有形成“一体化”协同发展的战略机制和市场体系，导致结构锁定和利益固化。建立一体化的“龙三角自贸区”交易平台有利于为市场提供融资等更多的创新服务，有利于统一交易规则、建设交易平台系统的一体化，从而可以促进人流、物流、资金流等各要素的自由流动。

（四）“龙三角自贸区”交易平台管理机制不健全

“龙三角自贸区”各地的交易平台主管部门各异，现有的制度没有设立专门的、统一的交易平台监管机构，缺乏交易平台统一的服务和运行规则。此外，“龙三角自贸区”交易平台的市场资源配置功能未能充分体现出来，交易平台实际运营成本过高，交易设施及交易手段落后，交易平台运行机制不完善，大大限制了“龙三角自贸区”交易平台的高效运转和基本功能的发挥，在一定程度上阻碍了“龙三角自贸区”的经济发展。

四、“龙三角自贸区”交易平台建设的建议

（一）认真做好“龙三角自贸区”交易平台建设发展规划

结合“龙三角自贸区”主要覆盖地区的发展特点和黑龙江省市场完善状况，认真做好“龙三角自贸区”交易平台建设发展规划。从“龙三角自贸区”的实际情况出发，结合主要贸易伙伴俄罗斯、日本、韩国等国家的经济发展特点，深入了解中国与各国之间的贸易需求与实际贸易往来之间的差别，发掘它们之间的贸易潜力。在深入调查、了解与分析的基础上，制定“龙三角自贸区”交易平台建设规划。

（二）提高平台交易效率

充分发挥市场机制作用有效激活要素培育市场、充分发挥黑龙江省及附近地区的地缘优势培育市场龙头企业，从而提高交易平台交易效率。一方面，黑龙江省要与时俱进，积极开放，减少对企业的控制，充分发挥市场的作用，从而在“龙三角自贸区”有效激活要素培育市场；另一方面，黑龙江省具有自己的发展优势，并利用其发展优势有意识地培育市场龙头企业，形成具有行业优势的龙头企业。通过刺激市场、培育龙头企业两个方面的有效合理配合，可以充分利用市场资源，发挥龙头企业的带头作用，从而优化交易平台中交易参与者的交易能力与交易质量，进而提高交易效率。

（三）坚持体制创新，保证一流管理

建设“龙三角自贸区”交易平台要坚持体制创新，建立和完善对“龙三角自贸区”交易平台的高效管理机制，探索规范“龙三角自贸区”内各类商品交易的交易规则和事中事后监管模式创新，合理控制和处置风险。明确统一的、专门的管理机构，坚持全面整合、统一规范的基本原则，健全制度保障，颁布并实施一系列的管理政策和措施，促进“龙三角自贸区”交易平台能够提供安全可靠、高效的服务。

（四）提高信息化水平，加快诚信平台建设

为了更好的促进“龙三角自贸区”交易平台的交易，就要重视利用先进的科学技术，实现自贸区交易的现代化、规范化、信息化，为“龙三角自贸区”提供快捷准确的交易信息服务。目前，一些先进地区已经实现了电子评标和网上远程评标，不仅提高了效率、节约成本，还最大限度地减少和杜绝开评标过程中的违纪违规行为。“龙三角自贸区”交易平台应当大力推行电子化招标，拓展服务功能，有效遏制幕后交易、暗箱操作和虚假招标，减少人为因素的干扰，增加交易的透明度，实现阳光交易。

另外，尽管一些行业、部门建立了诚信体系，但是政务信息不够公开透明、行业间信息不能共享，导致交易各方主体的基本信息和诚信信息无法核实。为了改变这种失信行为得不到监管和惩戒的现状，“龙三角自贸区”交易平台应当建立统一、规范的诚信体系，实现信息的互通互联，健全信用奖惩制度，引导“龙三角自贸区”的诚信交易。

五、“龙三角自贸区”交易平台建设的现实意义

（一）弥补黑龙江省发展自贸区对外开放程度不足的缺陷

随着“龙三角自贸区”交易平台的运行，为交易活动提供了一个先进的交易平台。同时，交易平台建立的本身也起到了对外宣传的作用，有利于扩大“龙三角自贸区”的知名度，从而吸引更多的投资和关注。在一定程度上可以改善黑龙江省自贸区开放程度不足的发展现状，促进“龙三角自贸区”的对外开放，加速黑龙江省经济的良性发展。

（二）有效收集与发布交易信息，完善交易系统，提高交易效率

通过在“龙三角自贸区”建立完善的交易平台，更多的交易信息可以被及时地上传到交易平台，提供具有时效性、准确性的交易信息。网络的实时性和开放性节约了大量的时间和经济成本，及时地沟通了信息，加快了自贸区交易活动的整体进程，提高交易的效率，进而实现“龙三角自贸区”交易量的增加。

（三）增强交易的安全性，吸引更多的经济体加入

利用“互联网+”的网上自贸区交易平台，在第三方的参与之下，打破了传统意义上的地域差别和时空限制，能够充分实现交易信息的透明化。在交易过程中，有效地遏制交易的暗箱操作，减少人为因素的干扰，增加交易的透明度，实现阳光交易，最大程度地確保了交易的客观性和全面性，从而使交易的安全性得到充分保障。

（四）实现节能、环保和绿色交易

建立“龙三角自贸区”可以实现整个交易过程网络化运行，实现全流程无纸化操作，节约了办公耗材，为环保事业做出贡献。另外，全交易过程网上操作，不仅减少交易双方的成本付出，而且大大提高了工作人员的办事效率，促进了自贸区交易业务量的增加，减少了通信、交通、印刷、人力等方面的费用支出，节约社会资源，实行绿色交易。

（五）加强贸易往来

一方面降低了交易双方的搜寻摩擦成本，另一方面也促进交易市场规则和模式的升级进步，实现了贸易双方、市场、资本之间的有效对接，为自贸区各种贸易往来开辟了畅通渠道。

[参考文献]

[1]李敏.浅谈在公共交易平台推行电子招标投标建设的必要性[J].招标与投标，2018，6（4）：52-56.

[2]梁晋.第三方交易平台发展中的问题与方向[J].中国招标，2015（33）：31-33.

[3]冯志峰.上海自贸区建设的经验归纳、问题检视与复制方法[J].当代经济管理，2016，38（7）：8-13.

[4]李宏梁.公共资源交易市场建设存在的问题及对策[J].中文科技，2015.

[5]黄素龙.推动网上招投标，实现科技防腐、绿色交易[J].建筑市场与招标投标，2011（2）：21-23.

[6]杨玉，李建军.黑龙江省电子商务平台建设发展研究[J].商业经济，2012（10）：12-13.

[责任编辑：高萌]