刍议市辖区档案馆工作性质

李伯茹

摘 要：市辖区档家工作性质，是指档案特属行业工作区别于其他事物的内在规定性。市辖区档案工作就其本质来说，是依法管理档案和开发档案信息资源为各项社会活动提供史实的服务性。市辖区工作就其特质来说，是属地理的地域性。档案管理水平的有限性与社会对档案信息需求的多重性始终是档案工作中的一对基本矛盾。

关键词：档案 工作性質

中图分类号：G27文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）04-00-01

日新月异的档案工作基本矛盾决定了档案工作的本质，规定了档案工作与其他工作的区别。作为市辖区党委和政府的直属事业机构一一市辖区档案局（馆）的工作就其基本性质而言，是集地域性、法制性、管理性、服务性、科学性、文化性与政治性于一身的法制工作。

一、档案工作的地域受权性

市辖区档案局（馆）是市辖区党委和政府的直属事业单位，其工作重点是在行政辖区内依法受权，独立开展档案监管、保管工作。

二、档案工作的行政法制性

档案做为实际存在体，其本身在物化。这就使得档案成为有形资产的依据和证明，更是专利权、非专利技术，商标权、著作权、土地使用权、商誉等无形资产的依据和证明，从而彰显了其具有原始记录性的本质属性，这就决定了档案工作始终都应以维护和确认档案的始性作为其基本任务。早在1987年领布的《中华人民共和国档家法》就以国家意志，明确规定了人们在档家方面享受的权料，承相的义务和应尽的责任，规定了人们能做什么，不能做什么，必须做什么。目前从国家到地方自上而下的有关档案工作的法律，法规规章等为依法治档提供了针对性极强的法律依据，进而推动了档家工作的法制建设。

三、档案工作的理专业性

随着时代的进步和社会的快速发展，档案作为一种特殊载体，已从过去的传统纸质文件，发展到了现代声像，现代电子文件。这就使得档案工作区别于其他各类管理工作。档案工作的管理性专业性，具体主要表现在以下三个层面：

1.档案工作是一项管理档案的专门业务

从定意义上看，档案工作实质上就是档案管理工作。档案管理对象是档案，管理的目的是开发档案信息资源为社会服务。

2.档案工作是信息资源管理的重要内容

信息资源管理是为了确保信息资源的有效利用.以现代信息技术为手段，对信息资源实施计划、预算，组织指挥，控制，协调的一种人类管理活动。

3.档案工作是社会管理活动的组成部分

从特定的部门。定机关单位的档案工作来看，档家工作是某种管理工作的组成部分。

四、档案工作的有效服务性

档案延续了人类的记忆成为联系过去现在和未来的信息纽带，借助于档案，我们可以充分利用前人的成果，实现知识创新，特别是科学技术创新，最大限地解放和发展生产力。在实际工作中，档家工作的服务性是档案工作的客观存在，有效服务性更是档案工作的基本属性之一，是档案工作赖以不断发展的基本原因。档案工作作为社会信息服务工作的分支，是社会分工的需要和人类文明发达的结果。在信息社会化和社会信息化不断发展的历史进程中，档案工作已经并将日益显示出其独特的作用，档案工作者应充分认识档案工作的这一属性，努力创造档案信息服务的新形式，开拓档案信息服务的新领域，实现档案管理的知识服务，从而为加快我国社会信息化进程做出新贡献！

五、档案工作的政治性

档案工作中有相当一部分涉及党和国家的政治军事经济和商业稳密，因此档家工作者必须在区分关健性的档案信息秘密、重性的档案信息秘密和一般性的档案信息秘密的基础上，针对档案信息的不同密级，区别地对待综合运用法规性、政策性和技术性等多种保护策略。以维护档案信息的轮密安全，在强调档案工作机要性的同时，必须正确处理档案的保密和利用两者之间的关系。档案的机密性是随着时间的推移而发生变化的，能把档案机密性看做是静止的现象。档案的保密，只不过是在特定的时期内对其使用范围的限制，事实上没有永久保密的档案。根据有关法律与政策，对保密期满的档案进行审查后应及时解除“封闭”，向社会开放。

六、档案工作的科学性

1.档案工作是一项为科学研究和科学管理工作提供必要条件的工作

现代科学研究，无论是自然科学还是社会科学研究，都需要利用档案资料。由于档案往往是伴随着社会活动的进程而直接形成的，因此，它所包含的信息内容也就具有更高的可信度。现代科学管理活动必须以档案信息作为分析管理现状和预测管理发展的重要依据。

2.档案工作实践中包含着特殊的规律和丰富的科学内容

由于档案特有的属性，档案形成与管理有其自身的特点，因此，在档案工作中就需要研究和分析档案管理的规律形成指导档案工作的特色理论。在档案工作中，现已形成的文件生命周期理论、档家鉴定理论、档案分类理论、来源原则和后保管理论等都有极其丰富的内容，也使档案工作与其他各信息管理工作相互区别。由此可见，要实现档案管理的科学化，档案工作者必须要深入研究档案理的基本理论，总结档案工作的基本经验，并掌握档案管理的技能，特别是档案理现代化的知识和技能。

3.档案工作要运用现代理科学的内容和信息技术的成果

现代管理科学对档案工作的影响主要表现在一是管理组织。管理方法的新变化可能会引发档案学基础理论的新发展，档案管理理论中“新来源观”的出现就与虚拟公司（企业）的出现和管理组织的扁平化有一定的关联。一是对档案工作组织管理的科学化也要求运用现代管理科学的理论和方法。在档案工作的组织管理中，对档案工作的统筹安排统一指挥以及各部分关系的有效协调都必须以管理科学的基础理论与方法作为指导。随着基层办公自动化程度的加快，在档案工作中对以计算机为核心的信息技术的运用已经愈来愈普及。信息技术的运用不仅带来了人类记忆方式的变化，诞生了大量非纸质文件，而且，档案工作对信息技术的依赖也在加强，信息技术的成果，新方法将大量运用到档案工作的很多具体领域。电子文件管理系统、档案信息资源的数字化档案信息网络与数字化档案馆的建设都是信息技术在档家工作中的具体应用，信息技术已经而且愈来愈成为档案工作的重要工具和支撑条件。

七、档案工作的文化性

档家工作特别是档家馆工作在人类社会文化中的作用决定了其具有很强的社会文化性当家馆是党和国家的科学文化那业机构是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。《中华人民共和国档案法》规定中央及县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责收集、整理保管和提供利用各自范围内的档案。它们明确表明了档案馆是科学文化事业的组成部分。档案馆作为科学文化事业的重要组成部分和档案工作的主体，理应为推动社会文化的进步做出贡献，为此，档案馆有必要对档案所记载的科学文化知识进行研究和开发，这是档案馆积累、传播文化功能的扩展和延伸。