基层公共图书馆总分馆建设路径探析

董亿

摘 要：随着科学技术的不断进步，计算机网络的不断发展，图书馆总分馆模式也就越发受到国内图书馆界的关注与重视。公共图书馆总分馆建设是有效提升图书馆服务能力的最佳模式，也是当今社会对图书馆实现自身可持续发展所提出的客观要求，所以总分馆制也逐渐成为了当前基层公共图书馆发展的主要方向。本文从针对基层公共图书馆总分馆制中所存在的问题，分析了实施基层公共图书馆总分馆制的有效路径，以期可以为相关工作者提供一定的参考。

关键词：基层公共图书馆 总分馆制 分析

中图分类号：G25文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）04-00-01

前言

总分馆制起源于西方发达国家，是指一个城市中的图书馆群是通过统一主体进行建设与管理，在这个管理系统中，分馆处于从属地位，总馆处于核心地位，分馆受总馆在业务上的统一支配与管理，二者要在人、物、财方面做到统一地安排与规划。目前，国外的图书馆已经普遍推行总分馆制，并收获了显著的成效。目前，根据《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》的要求，要在我国各区县、社区、乡镇建立公共图书馆，并在有条件的地区推行中心图书馆分馆建设。因此，在基层公共图书馆有效地推行总分馆制就势在必行[1]。

一、当前基层公共图书馆总分馆制存在的问题

根据当前村社、乡镇、县区的公共图书馆运行情况体现出来，因为各级图书馆的体制、任务、需求状况的不同，导致基层各级图书馆在服务、资源、人才、技术等方面存在不均衡的现象。

1.受管理体制限制，服务规范难以统一

受到公共图书馆自身管理制度上的限制，一些村社、乡镇、区县的基层公共图书馆并没有严格意义上的上下级行政关系，只存在一些业务服务与指导关系，导致其服务要求与规范不能很好的统一，这既不利于基层图书馆资源上的分配，也不利于业务上的统一管理。

2.资源分配不均，资源难以共享

基层公共图书馆总分馆制这一服务体系中，各级图书馆存在人员、场地、经费以及技术服务方面存在着显著的差异，且由于其所处于的行政层级不同，导致各级图书馆各自为政、分级管理现象的产生，从而不易于图书馆间馆际互借与资源共享工作的有效开展。

3.人员分配不均衡，人才难以流动

由于各级图书馆大小、任务与性质上的不同，导致县区级图书馆专业技术人员聚集，而村社、村镇图书室专职人员较少，且存在部分兼职人员，导致基层图书馆在专业人员配置不均衡现象尤为突出。由于专业人员配置上的不均衡，进而导致基层各级图书馆的技术水平差异较为明显。同时，受到基层公共图书馆机制与体制的制约，导致各级图书馆人员流动较为困难。

二、关于基层公共图书馆总分馆建设的有效路径

为有效应用总分馆体系，进而实现基层公共图书馆的可持续发展，可以效仿厦门市图书馆所实行的托管型分馆模式[2]。该模式主要是以区县、乡镇、村社等基层图书馆与本地区公共图书馆签订一定协议，以为其提供优质服务为根本前提，将自身图书馆委托给总馆进行统一的管理与规划，总馆可以对其的场馆、经费、人员、设备进行统一规划，以更加规范化的形式为本地区居民提供文献信息查阅服务，托管期间场馆的固定财产所有权仍属于原所属场馆，管理权交由总馆。托管型总分馆模式要根据本地区区域的平衡原则，结合地区人口分布状况合理规划分馆网点，尽量保证一些偏离城区的居民也可以有效共享、利用图书馆资源。

1.规范建设，统一管理

建立馆外流通部门让其负责对其余分馆的管理，可以根据分馆的条件、需求与建设目标，针对性地开展不同类型分馆的建設。总馆要根据分馆的不同类型制定出相应的合作规范、规章制度、资产与人员管理等协议，并负责落实业务组织、协调、规划、管理等相关制度。各分馆的文献资源也应交由总馆进行统一的采购、编目与分配，来提升图书分编的准确性，更加易于图书的检索工作的开展。同时要根据读者的需求与文献流通情况来合理调整购书种类。对于有条件的区县总馆可与村社、乡镇分馆联合建立网站，并提供文献信息技术检索、联合目录查询、网上提供书刊、网上图书信息查询等服务，使本地区读者可以通过网上查询就可以掌握本地区各级图书馆的馆藏情况。

2.强化人员队伍，提升馆员工作能力

基层总馆可以根据各分馆的实际人员需求，统一招募对于分馆的专业管理人员，并对其进行统一的岗位设置与培训管理。分馆单位将自身人员工作与运行经费按照用工合同的规定统一支付给总馆，总馆负责分馆薪酬的发放与相关社保的缴纳。同时，要将分馆管理人员的培训纳入到总馆的培训当中，根据《中国图书馆员职业道德准则》与《中国图书馆分类法》等相关法律要求，开展对管理人员的培训工作。同时，也要加强对管理人员关于图书网络化与自动化知识的培训，要打造出一批专业能力强的基层业务骨干，来提高管理人员的网络技能水平，同时要针对自身图书馆的实际状况，针对性地制定出对分馆工作人员的考核标准，并定期的督导与检查，来提升分馆人员的业务水平与工作能力[3]。

3.开展特色服务，延伸服务能力

随着时代的进步与社会经济的发展，关于基层公共图书馆的总分馆服务体系也不应局限于图书的借还工作，基层各分馆可以根据自身的实际状况，有效地借鉴总馆的服务经验，着力打造具有自身特色的服务活动。分馆可以根据不同群体的读书需求，开展不同的图书展览与讲座，进而吸引更多的社区居民、企业员工、乡镇居民与青少年群体走入图书馆，应用图书馆。同时，分馆也可以通过对广大年农民群体开展其对图书需求的调查研究，进而了解其对图书的实际需求，有效结合本地区种植差异与农副产品的结构特点，调配相关的书籍文献资源，进而建立特色馆藏。

结语

公共图书馆总分馆制符合我国公共服务体系建设的主要发展方向，也符合了当前基层图书馆发展的根本需求。虽然当前总分馆制在图书馆的应用中仍存在一些问题，但是随着技术的发展与相关工作人员的努力总分馆制会越加完善，从而有效地带动基层公共图书馆的持久、稳定发展。

参考文献

[1]肖鹏，唐琼，陈深贵等.广州区域总分馆制实施路径探索：以基层管理者为中心的研究[J].中国图书馆学报，2016（3）：103-115.

[2]邱冠华.新世纪以来国内公共图书馆总分馆建设回顾与思考[J].中国图书馆学报，2017（4）18-31.

[3]梁红善.浅析在延边地区构建基层公共图书馆服务体系与建设图书馆总分馆制[J].中国管理信息化，2016（24）162-163.