江北区探索党建引领社区治理新路子“八联”连幸福

刘晓飞

六方议事会议民生。

这段日子以来，宁波市江北区甬江街道包家社区不少居民发现：社区环境和谐了，物业纠纷少了，生活幸福指数提高了。作为“撤村建居”的安置社区，包家社区党总支坚持问题导向，强化党的领导核心地位，推行社区治理“八联工作法”，实现居民生活幸福和谐，群众满意度超过95%，物业费收缴率达97%，成功打造“包家样板”，走出了一条党建引领社区治理的新路子。

组织架构联起来

包家社区有居民2500户，是典型的拆迁安置社区，既面临农民市民化过程中的不适应等问题，也存在社区、业委会与物业之间权责边界不清、协调沟通不畅等问题。2018年4月，包家社区在全市率先成立了环境和物业管理委员会。通过半年的探索创新，“八联”工作法应运而生，内容包括组织联建、网格联心、事务联商、会议联席、项目联审、财务联签、管理联动、成效联评八个方面。目前，江北区已在全区推广这一工作法。

“组织联建是‘八联’工作法的核心，突出党建引领，改变了过去社区党组织处理社区事务‘单枪匹马’的状况。”包家社区党总支书记石金贺介绍，环物委成立后，物业、业委会、业主都成为监督对象，出现问题会被约谈。同时，由社区党组织牵头，居委会、物业、业委会、环物委和社会组织负责人组成一个社区层面的议事决策机构——“六方议事会”，共同制定更为完善的社区公约和各类制度。

工作制度联起来

“八联工作法”的推行有力协调了各方矛盾，解决小区刚成立时各方组织不作为、不管事的工作作风，形成一整套工作制度，在顶层设计上为全市党建引领社区治理提出了方法论。“尤其是‘财务联签’，对涉及1000 元以上的项目资金使用，由社区、环物委、业委会、物业等四方负责人审定签字，确保了经费使用规范透明。”甬江街道副调研员操扬说。

在日常网格管理中，社区推行网格建支部、楼道建小组，线上线下联动服务居民。前段时间，网格长翁梦园在走访中发现社区内有大量外来车辆，影响居民通行。为此，由环物委召集业委会、物业、网格长到现场进行“事务联商”。“经过商议，我们决定升级道闸系统，自动识别车辆性质，加强外来车辆管理，适当提高对外来车辆的收费标准。”环物委主任龚焕祥表示。目前，新的道闸系统已正式投用。

此外，党组织牵头邀请综合执法进小区，建立城管、住建、综治、交警、市场监管等部门共同参与的联动执法机制，23 类60 项社区事项纳入综合执法管理范畴。

居民满意笑起来

“我们的居民原先都是农民，对公共场所的维护意识相对较弱，小区刚交付时，常出现垃圾随意乱丢、小偷多、居民对社区管理制度不服从的现象。”石金贺说。为扭转该局面，吸引更多新住户的配合，环物委发挥“老娘舅”作用，挨家挨户科普宣传安全知识、实行电瓶车统一停放统一管理、楼道中的杂物集中安置……“‘八联工作法’引导党员主动贴近基层民生小事，不仅使党建工作与社区发展同频共振，助推社会善治，也极大程度提升了业主满意度。”甬江街道党工委书记许光明说。

据了解，在由第三方进行的“社区品质”业主满意度调查中，包家社区拿到了95%的高分。去年的停车费收缴率100%，不少居民主动前来缴费，甚至将2年、5年的费用一次性缴纳完。“居民们说，省得一次次来交，他们相信我们会通过这些费用把社区治理得越来越好。”包家社区居委会副主任李刚说。