浅析卷烟厂内部控制中的全面预算管理

劳志虹

摘要：近些年，社会经济的迅速发展给卷烟厂内部控制中的全面预算管理带来了机遇和挑战，促使相关职能部门及时发现新时期的卷烟厂在预算管理中存在的问题，这些问题不利于卷烟厂未来的发展，更不利于卷烟厂产生更多的社会效益。对此，文章结合新时期的时代发展状况，探究如何有效实现卷烟厂内部控制中的全面预算管理，以期对卷烟厂未来的发展具有促进作用，以供参考。

关键词：卷烟厂；内部控制；全面预算管理

随着社会经济的迅猛发展，卷烟厂的规模逐渐壮大，相关职能部门更要加强未来一定期限内卷烟厂的经营活动或财务管理，从而为卷烟厂未来的发展奠定基础；同时，相关职能部门也意识到了卷烟厂在预算管理方面存在的问题，如预算编制缺乏客观性、考核激励机制不健全、预算形式较单一以及预算执行未按实际情况实施等。

一、全面预算管理和内部控制含义

（一）内部控制概述

所谓内部控制其实就是指卷烟厂在内部采取的自我调整、约束以及评价的一系列方法，其目的是为了实现卷烟厂的经营目标，保障卷烟厂自身资产的合理利用及其完全性，保证卷烟厂会计财务信息的准确可靠性，并确保卷烟厂经营方针的贯彻实施。这种内部控制的定义是国外较为经典的，它是由美国审计准则委员会也就是ASB所做的《审计准则公告》，該公告是依据着《证券交易法》的路线进行研究和讨论得出的，从而做出了这种方式的内部控制定义。

（二） 全面预算管理含义

所谓全面预算管理是指在战略目标的指导下卷烟厂对自身在未来一定期限内的经营活动和资产状况做出明确规定，从而为自身未来的发展奠定基础。事实上全面预算管理主要具有三层含义：第一，是指卷烟厂内部全体员工需要具备成本效益观念，通过各部门之间的共同努力实现卷烟厂的未来稳定发展；第二，是指对卷烟厂在未来生产、经营等活动中进行全面地预算管理；第三，是指在卷烟厂未来发展中贯彻实施预算的全流程。

二、卷烟厂内部控制中实施全面预算管理的重要意义

在卷烟厂内部控制中实施全面预算管理能够为卷烟厂未来的经营活动以及资金使用明确方向和目标。通过全面预算管理有助于实现战略目标，这样一来，既可以保障卷烟厂生产产品的质量，还可以有效减少不必要的资金浪费、不足等现象的发生，以此实现对卷烟厂自身生产活动的有效控制，促使卷烟厂依据产品生产过程中出现的不良现象及时做出相应的调整、控制，达到生产目标。

三、新时期卷烟厂预算管理中存在的问题

（一）预算编制缺乏客观性

由于时代经济的迅速发展，卷烟厂的规模逐渐壮大，所以想要维持卷烟厂的这种发展现状，除了在卷烟的生产成本方面给予支持，还要在卷烟的管理、经营等方面加大预算力度。

（二）考核激励机制不健全

在实际中，大多数卷烟厂只是一味地注重厂级预算执行率的考核，并没有有效对部门和经办人进行预算编制考核，从而导致部门和经办人的预算编制不合理、不科学，进而导致预算无法有效地执行。出现这种情况的主要原因是卷烟厂的考核激励机制不统一、具有一定的片面性，阻碍了考核激励机制在员工身上得到全面落实，从而无法调动员工的工作积极性，在卷烟厂的社会效益产生方面有一定的阻碍作用[1]。

（三） 预算形式较单一

所谓预算形式具体是指预算执行的形式或方法，然而大多数相关职能部门在卷烟厂的内部控制中缺乏创新意识，没有发散思维，导致预算形式的单一。预算形式的单一就不能促使卷烟厂在未来进行更好地发展，也就不能有效实现卷烟厂的战略目标和经营理念，对卷烟厂实现内部控制是没有益处的。

（四）预算执行未按实际情况实施

在预算编制完成的情况下，卷烟厂执行后续预算管理时没有按照实际情况实施也是新时期卷烟厂预算管理中存在的问题之一。这些情况关乎着预算的全面落实，对卷烟厂未来的发展起着决定性的作用。所以，一旦预算执行未按实际情况实施，只是为了预算而预算，那么编制的预算将处于毫无实际意义的尴尬局面，不能保障预算编制的科学性、有效性，不利于卷烟厂未来更好地发展[2]。

四、全面预算管理的解决对策分析

（一）加强领导，增强全员参与意识

在卷烟厂的全面预算管理中加强领导，统一内部员工的成本效益观，加强内部员工在预算批复后项目的执行意识，促使项目得到合理有效地执行，从而有效避免资源的浪费。由此可见，加强领导，统一内部员工的认识是实现卷烟厂内部控制中全面预算管理的前提，毕竟员工是项目的执行和操作者，他们左右着未来卷烟厂的发展进程。

健全考核体系和标准是实现卷烟厂全面预算管理的基础，毕竟考核体系和标准的健全能够有效规范相关职能部门的预算管理行为，促使卷烟厂内部员工本着负责、认真、严谨的工作态度及时发现经营风险，并在战略目标的指引下及时做出调整和改变，从而有效避免卷烟厂的未来发展进程遭受经营风险的阻碍和干扰，进而为卷烟厂未来更好、更快地发展打下良好的开端[3]。因此具体实现形式是卷烟厂应当建立内部控制实施的激励约束机制，将各责任单位和全体员工实施预算控制的情况纳入绩效考评体系，促进全面预算管理的有效实施。只有这样，才能促进考核体系执行的完整性、统一性，保障预算编制得到有效实行。

（二）加强基础工作，保证预算有序进行

加强相关职能部门的基础工作，能有效保证预算的有序进行。所以，卷烟厂在加强内部相关职能部门的基础工作时，应该注重提高相关职能部门的预算管理意识和预算管理能力，在一定程度上能够为预算的准确编制提供有利的条件。因此，卷烟厂可以结合自身的实际情况对相关职能部门进行全面预算管理的培训，注重从全面预算的定义、内容以及含义等方面加强相关职能部门对全面预算管理的认知，规范相关职能部门全面预算管理的行为，从而保障全面预算管理的全面落实与实施，充分发挥出全面预算管理在卷烟厂未来发展进程中的实际促进作用，以此实现卷烟厂的战略目标和经营理念[4]。当然，想要实现这种预算效果，前提就需要相关职能部门进行预算规划，编制预算项目表格等，并要求生产部门或员工严格执行预算规划和预算项目。只有这样，才能保证预算得到有序执行。

（三）规范成本预算编制、执行和分析工作

规范成本预算的编制、执行和分析工作能够保障预算编制的准确性、科学性以及完整性，为相关职能部门进行全面预算管理提供了依据，避免相关职能部门在全面预算管理中某些工作项目的遗失，从而保障了卷烟厂预算的顺利进行，为更好地实现卷烟厂的内部控制创造了有利的条件。

（四）有效使用预算，提高预算执行率

有效使用预算，提高预算执行率是决定着卷烟厂内部控制质量的关键因素：只要保障预算的全面落实，才能发挥出预算编制的实际引导作用，为相关职能部门进行资产与预算目标偏差的纠正行为提供了科学依据，保障了财务信息的准确可靠性。然而，当前部分卷烟厂还存在着为了完成预算执行率，出现年终（突击使用剩余）预算剩余（删）的现象，当前存在由于预算编制的不科学、不合理，这种现象不利于卷烟厂对内部的整体控制。所以为了解决这一现象，相关职能部门同样需要结合烟草市场，指定预算规划，为预算的有效、有序执行提供保障。

有效使用预算，提高预算执行率是决定着卷烟厂内部控制质量的关键因素：只要保障预算的全面落实，才能发挥出预算编制的实际引导作用，为相关职能部门进行资产与预算目标偏差的纠正行为提供了科学依据，保障了财务信息的准确可靠性。

结语：综合来说，实现卷烟厂内部控制中的全面预算管理是迎合时代发展趋势的体现，也是相关职能部门全面预算管理意识加强的体现。但是不论哪种体现方式都是为卷烟厂未来的发展创造条件。通过全面预算管理促使相關职能部门有效防范经营风险，及时纠正实际资产使用情况与预算目标的偏差，还有利于卷烟厂战略目标的制定与实现。然而在新时期的发展背景下，卷烟厂内部控制中的全面预算管理仍存在着若干问题，如预算编制缺乏客观性、预算形式单一等。这些问题不利于卷烟厂未来的发展，因此结合出现的实际问题卷烟厂应该加强领导，统一内部员工对成本的认识；规范成本预算的编制、执行以及分析工作等实现全面预算的管理，促使卷烟厂产生更多的社会效益，从而提高卷烟厂在社会中的存在价值。

参考文献：

[1]陈军生. 企业内部控制中全面预算管理运用浅析[J]. 中国乡镇企业会计， 2016（5）：75-76.

[2]李立虎. 浅谈强化企业内部控制与全面预算管理[J]. 纳税， 2017（34）：118-118.

[3]许琼霞. 浅析卷烟厂内部控制中的全面预算管理[J]. 现代商业， 2011（17）：107-107.

[4]李贤. 浅析全面预算管理在企业内部控制中的应用[J]. 全国流通经济， 2013（11）：43-44.