行政事业单位的财务会计内部控制分析

胡靖

摘要：经济体制的变化带动了我国行政事业单位发生了相应的变化。结合当前行政事业单位情况而言，财务会计管理问题严重，预算执行形式化现象更是屡见不鲜，资金管控不到位等现象直接造成我国事业单位财务管理的混乱出现，对行政事业单位的管理制度现代化改革增加了难度。基于此，本文从行政事业单位财务会计内部控制的意义入手，通过对当前行政事业单位的财务会计工作现状进行分析，来提高行政事业单位财务会计管理工作的有效措施，此旨在能促进行政事业单位的长久发展。

关键词：行政事业单位;财务会计;内部控制;控制管理

随着时代的进步，社会经济也在飞速发展，改革深化已经逐渐渗透到我国各行业领域中，旨在实现社会经济结构的最优化调整。市场经济结构的变化对行政事业单位的财务会计内部控制工作提出了更高的要求，行政事业单位只有不断对自身内部财务管理进行调整与优化，才能满足不断变化的市场需求。由于行政事业单位与国民经济发展之间的密切联系，落实好行政事业单位的会计内部控制，有助于在落实经济效益的同时确保社会效益。以下就行政事业单位的财务会计内部控制工作进行分析，旨在提高行政事业单位内部运行效率。

一、行政事业单位财务会计内部控制的意义

（一）满足社会经济建设需求

在新时期的市场经济发展期间，我国加大了反腐倡廉力度。在改革大环境的影响下，行政事业单位务必要对自身内部财务会计工作加以重视，并强化其内部管理与控制。对于行政事业单位内部财务工作而言，各项业务审核都应严格规范管理，严格遵循上级各项财务规定，力争在完善行政事业单位财务内部控制管理的同时，落实各项有关政策制度。合理的财务会计内部控制可以对行政事业单位内部资金进行有效调动，实现资源信息的合理分配，保证行政事业单位内部各项行动、计划的落实与执行，对行政事业单位的未来发展起着不可或缺的促进作用。

（二）规避财务风险

近年来，我国致力于整改国有公共财物。在这一宏观背景影响下，行政事业单位应顺应时代潮流发展，力争实现财务管理系统的科学化。通过对其内部管理工作的统筹规划，保证财务会计内部控制规范，规避财务风险。

但是，立足于当前行政事业单位财务管理现状而言，其中依然存在诸多问题有待进一步完善与优化。尤其是在财务管理的发票以及报销方面，控制系统依然不够严格。新形势的到来对行政事业单位的财务会计管理工作提出了更高的要求，不仅要切实加强财务内部控制管理力度，同时也要大力整顿财务管理水平，旨在减少财务风险。

（三）提高财务管理水平

行政事业单位作为我国国民经济中的重要组成部分之一，其在市场经济中占据着十分重要的地位。我国有关部门应对此给予足够的重视，保证其跟得上市场经济的发展脚步，力争顺应时代发展趋势。若想更好的服务于市场经济体制，就需要行政事业单位对其财务内部管理要求更加严格。

只有在高标准、严要求下，才能切实关注自身的进步与发展。通过财务管理人员专业水平的提高，强化财务内部管理的各项规范。

二、当前行政事业单位的财务会计内部控制工作现状

（一）内部控制意识较欠缺

在行政事业单位的实际工作中，由于传统财务管理观念的影响，导致多数单位管理人员对财务会计内部控制工作的重视力度不足。多数行政事业单位的管理者甚至喜欢置身于财务会计内部控制工作之上，导致财务管理工作无法正常进行，为内部控制工作质量造成极大影响。

内部控制意识欠缺是普遍存在于多数行政事业单位中的问题之一。多数单位由于并未将内部控制管理工作纳入到单位未来的发展规划之中，导致领导人员认为内部控制管理是一项可有可无的工作。部分行政事业单位即使设定了有关控制制度，但是并未真正发挥其对企业财务会计内部控制的作用，制度设立流于形式化。因此，行政事业单位务必要对其内部控制管理意识进行强化，充分发挥其对行政事业单位未来的建设与发展的有效推动力。

（二）预算控制不合理

预算工作作为整个财务管理系统中的重要组成部分之一，更是其中的关键环节。财务预算作为行政事业单位的未来工作方向与财政指标，对行政事业单位的整体收支起到十分重要的管控作用。立足于当前的行政事业单位的预算情况而言，多数行政事业单位在财务预算工作中都存在诸多问题。

财务预算方法较落后、预算范围较狭隘，预算计划过于简单等，这些都是预算数据缺失的重要因素。部分行政事业单位在每年财务工作结束后，没有及时对上一年的财务管理工作进行有效的评价与总结，也并未制定合理的评估报告，这就使得财务预算工作失去了本身的意义，影响其合理性与操作性，导致财务管理工作无法在实际工作中发挥其作用，阻碍了财务管理工作的进行。

（三）财务会计内控制度不完善

在行政事业单位的实际工作中，由于授权审批制度不完善，会导致行政事业单位的审批工作流于形式，相关人员对各项审核项目无需过目就草草签字。不仅没有对审批金额进行严格检查，同时也并未发挥自身的审批职能作用。部分行政事业单位由于岗位内部制度的缺失，财务会计人员无法真正实现一人一岗的工作制度。一人多岗现象的频发造成财务人员岗位与工作职能相违背的现象发生。

三、提高行政事业财务会计内部控制的有效措施

（一）加强行政事业单位对财务管理工作的重视

在新当前经济发展的大环境中，针对行政事业单位财务管理工作已经提出了更为严格的要求。财务管理工作作为行政事业单位工作系统中的重要组成部分之一，管理人员应对此加强重视。切实落实好财务管理工作的预算编制以及收支明细等环节，实现有组织、有计划的财务编制预算。当完成财务预算后，不能随意进行修改，若有数据出入，则务必经过相应管理人员的批准，才可对财务预算报表中的数据进行改动。

在行政事业单位的财务管理过程中，管理人员应健全财务管理规章制度，切实将各岗位工作职责落实到实处。管理人员可以将财务工作者的绩效与薪资进行直接挂钩，切实提升财务管理工作的整体效率，激发其工作热情。同时，加强对财务管理部门的监督与管理力度，做到定时、定期的审查，对财务部门的预算执行情况进行严格把控，以此保证固定资金的合理分配与使用。通过对事业单位财务人员工作积极性的调动，促进行政事業单位财务管理水平的有效提升。

（二）完善行政事业单位财务会计内部控制系统

财务会计内部控制管理工作是一项系统性极强的复杂工作。若想保证高效的财务会计内部管控，就要从内部管控体系的建立入手。科学严谨的财务管理可以促进单位实现健康有序发展，因此，行政事业单位应明确各岗位的分工界限，从资金的预算编制以及后期的投入使用，都需要进行严格的审批与合理的配置。不仅有助于提高财务管理工作效率，同时也为财务系统增加了资金的安全保障。行政事业单位在进行财务管理期间，应当实行定岗定责的工作制度，将责任分配到个人。一旦发生资金安全问题，将责任追究到个人，保证行政事业单位的财务内部控制安全。

（三）完善财务监督管理机制

对行政事业单位财务管理工作进行监督与管理，旨在改善行政事业单位的经营管理现状。以此对现阶段存在的问题进行及时整改，对内部系统进行不断的完善与优化。从而提高行政事业单位的经济效益，保证其内部的整体资金及财务系统安全，促进行政事业单位财务系统会计核算方法的科学合理。

监督人员应定期对行政事业单位的收支数据进行审查，并对财务系统中出现的问题及时进行调整与完善。同时，对财务管理人员定期进行专业培训，为其提供学习的机会，以此保证财务管理工作的有效性与先进性。不断完善行政事业单位内部资金财产管控安全，降低其财务管理风险，促进行政事业单位的健康长久发展。

四、总结

综上所述，财务会计的内部控制与管理会直接影响到行政事业单位的未来建设与发展。因此，在行政事业单位中推行财务会计内部管理，有助于保证财务管理工作的规范化与科学化，从全局着手，实现各部门之间的协调发展，促进资金的正常运转。在保障财务会计管控体系健全基础上，推动行政事业单位实现健康可持续发展。

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