供给侧改革背景下我国旅游市场的发展与对策

孙世浩

旅游产业是现代经济社会中不可或缺的新兴支柱产业和公认的朝阳产业，旅游业的合格与否直接关系到社会生活的水平高低。伴随着时代的发展，科技发展取得的许多新成就，改变了传统旅游业的经营和发展模式，为旅游业的蓬勃发展注入全新生机与活力。与此同时，信息化背景下的旅游市场也诞生出许多新问题、新矛盾。2015年末国家提出将经济发力点转移到供给侧方向，拉开中国供给侧改革的序幕。党的十九大以来，国家继续强调深化改革，尤其是深化供给侧改革的重要性。本文以供给侧改革为主线，联系信息化发展的时代背景，分析旅游市场博弈的诸如行业内部恶意博弈竞争、行业产业创新能力弱、市场配置资源具有盲目性和滞后性等具体问题，分析旅游供给侧改革对于社会中热点问题的具体影响和意义，为全民、全域旅游背景下的旅游产业融合发展提供合理有效建议。

引言

我国是世界人口数量最多的国家，同时也是世界第二大经济体，近年来国民经济迅猛发展，其中旅游行业贡献率常年保持在10%以上。随着我国经济发展水平的不断提高，旅游市场出现许多新成绩、新目标，但在旅游产业蓬勃发展的背后，有关旅游产业发展的相关问题也日益暴露。

我国将整体进入信息社会初级阶段，信息化为社会生活质量的高速发展提供了重要基础性保障，深刻影响并改变国人的生活习惯，尤其是以年轻一代为消费主力军的全新时代，信息化对经济的助推作用更不容小觑。面对信息化背景下同样快速发展的旅游产业，如何妥善解决旅游产业供需矛盾，成为摆在国家和国人面前的一个亟待解决的重大问题。我国国情决定了解决旅游市场博弈问题不仅是为经济发展提供途径的一步，而且还是涉及长远利益和国家平稳发展的重大的关键一步。

习近平指出“旅游是拉动经济发展的重要动力”。根据我国现状，中国已连续多年保持世界最大旅游市场地位，全球第四大入境旅游接待国地位稳中有升。随着信息化和智能化的迅速发展，信息化旅游市场将逐步引领旅游经济发展，旅游业呈现出全域、全民、个性和共享等新特点，并将以更加开放的姿态不断发展，为新时代旅游指明新方向、开辟新道路。

一、供给侧结构性改革的发展现状

（一）旧有观念禁锢下社会认同感较低

改革开放40年来，中国经济始终保持高速增长态势，大多数人迷恋于固有的粗放型发展模式，错误地以GDP增速评好坏、论英雄，饱含“速度情节”，忽视生态环境问题，导致陷入产出高速却质量低下的尴尬境遇。供给侧结构性改革以来，我国经济发展质量虽然已大幅提升，但仍有部分人思想被禁锢，面对改革不敢放手，担心速度放缓。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，不能再简单满足于经济量化指标。”改革势必将继续调整经济发展方式，只有敢于放手一搏，才能扭转发展方式，达到改革目的。

（二）全面深化改革攻坚期的重要举措

党的十八大、十八届三中全会以来，以习近平总书记为核心的党中央领导集体提出深化改革和改革深水区的全新论断，给高速发展中的中国指明了方向，但改革深水区不断迸发出“深”和“险”的特点使改革的道路上阻碍横生。改革的阻力主要在供给方面，而供给侧结构性改革的开展为正处在全面深化改革深水区的中国增添了巨大发展活力，也带来了喜人成绩。党的十九大更再次强调和肯定了现代化经济体系建设中，供给侧结构性改革的强大推动力和其产生的时代必然性。

（三）改革力度和改革广度之大绝无仅有

供给侧改革是关于国计民生的重大变革，也是解决现实经济问题的最好出路。党和国家把握顶层设计、把改革以绝无仅有的速度和力度推广到整个社会经济中，几乎涉及国民经济绝大部分，使中国特色社会主义市场经济得以最大程度地快速转型和发展，进而构建起供给和需求基本平衡的国民经济载体。

二、现阶段旅游市场的新问题

（一）低创新能力下的同质化旅游产品过度供给

近几年，我国旅游市场在利益驱使下迅速膨胀，抢占市场份额进入白热化，大量缺少设计和以模仿为主的同质产品诞生，使同质竞争加剧。现在旅游产品投入市场，且科技的发展使消费者不再需要盲目且困难地比较多个产品，比对的直观性大大增加，各项信息一目了然，而求实心理主导的潜伏需求被充分调动后，企业为了获得客户数量并保证基本利润，往往将价格调节至消费者目标价格而非真正合理价格，产品质量迫于成本定价原因随之下降，迅速升高的耦合度使人数膨胀并迅速占有大量市场份额，价格战成为主要竞争形式，行业乱象加剧，由于只关注盲目地占据市场，缺少创新意识的新产品与消费者需求相背离，所以导致企业的竞争力大幅下降，只能再次降价，从而陷入低质低价循环之中。

（二）消费问题突出，政府管控水平低

旅游产品区别于其他类型产品，具有特殊的服务属性，我国旅游业起步晚但发展速度快，趋利化使旅游产业问题日益突出。而政府对市场的管控缺乏力度，多数管控措施已滞后于产业发展，无法准确快速地把握产业新问题，体制机制不健全。消费者在分歧中难以真正求得权益维护。现阶段政府只能将消费者投诉受理工作下放至旅游行业自治组织——旅游协会，使得政府管控能力弱化、商家欺骗消费者现象明显、行业规则虚化严重。

（三）低服务质量同消费者需求存在矛盾

旅游产品是典型的消费导向产品，这决定了旅游产品需求的重要性。廉价产品的普及在表面上带来了消费量和需求的双重增长，使更多消费者有能力消费旅游产品，扩大了受益人群，市场份额大幅提升，但畸形的消费结构在使企业获得利润的同时，也将从业者的收入同产品相适应，从而使从业者在廉价产品市场中的自身利益减少，无法满足需要，进而导致从业者不得不改变旅游产品的结构，加入更多获利途径，以降低服务质量来换取更大的利益。供给和需求发展趋势背离严重，形成一对矛盾。

（四）产业融合升级存在障碍

产业融合一词最早出现在20世纪60年代，但旅游产业融合尤其是我国旅游产业融合出現时间同旅游产业发展一样较晚，直到21世纪才明显体现出来。科学技术作为产业融合的强大推动力使产业渗透速度明显加快，进而导致产业边界模糊，从而推动旅游产业与相关产业出现融合现象，但融合的过程中，现有制度的滞后性使升级具有一定困难。此外，各融合部门的传统观念也减慢了融合速度。

综上所述，现阶段的旅游市场中所存在的问题的根源在于供给端，供给端向利润靠拢后，一方面质量随之下降，使消费者在心理上产生抵触心态，难以形成常态化消费习惯;另一方面低质所伴生的低价，又使整体利润锐减，导致企业不得不增加额外收入及非法消费项目，从而再次加剧消费者抵触心态，并使产品质量进一步下降，形成恶性循环。

三、当今旅游供给侧改革的新思路及其对策建议

（一）当今旅游供给侧改革的新思路

旅游供给侧改革是在旅游产品供给结构性失衡下的变革，其需要调整旅游产品结构、提升产品供给效率、强化政府供给制度、发挥旅游市场资源配置和企业创新作用。

旅游供给侧结构性改革不同于其他领域的改革，多个子行业内部联系紧密，因此，人们难以在单一行业体系内部进行隔离式改革，必须全方位协同推进，同步拓展广度和深度，在多个子行业内部同时发力，不断优化供给性产出，以提质为核心发力点，向“控量”“转型”等多个方向传递拓展，寻求“价”与“质”关系的最佳平衡点，增强产品核心竞争力，以最大限度地推动其良性发展。

（二）旅游供给侧结构性改革的对策建议

1.以创新为旅游产业转型融合提供动力。创新是改革的核心，也是旅游产业融合的本质。在国家大力推进建设创新型国家的关键时期，唯有不断为企业增添创新活力，才能在瞬息万变的市场中保持优势地位。目前，市場博弈仍只停留于同质化竞争的低层次状态。最好的变革方式就是提高创新活力，创造出真正满足现代年轻消费者需求的新产品，以产品之新带动消费市场潜在购买欲望。在“全域旅游”产业起步阶段，转变固有发展方式尤为重要，因此，企业必须适时而变，绝不能仍沿袭陈旧的惯性思维和发展方式，更不能在质量低下的情况下，使行业畸形持续发展。创新能为产品的转型提供有力助推。质量的提升在吸引消费者、使消费量走高的过程中，必然能带来利润的上升，所以能使企业在精准市场定位和行业定位基础上形成良性发展。

2.以提升服务质量为引擎引领产品质量提升。旅游业是第三产业的核心组成部分，而服务则是旅游产品的最基本、最鲜明特征，没有服务质量的提升，就没有产品质量的飞跃，也难以形成具有一定规模的产业升级。由此可见，没有好的服务，就没有可能提供被社会真正认可的优秀产品。习近平总书记在十九大报告中指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”因此，必须不断提供优质服务资源，在供给端用优质服务打造优质产品，用优质产品树立优质品牌，突出迎合消费者不断变化的切实需求，满足消费者对产品服务质量提升的向往，提供的服务和产品质量必然成正相关，才能实现产品地位以及发展动力的有效提升。

3.把握历史新机遇，破除恶性发展规律。适逢改革开放40周年，深化改革进入到深水区，中国经济社会发展进入新常态阶段已成为社会共识，新机遇接踵而至，这对于传统行业转型来说是机遇，更是挑战。对于旅游产业而言，从源头打破“产业恶性发展”怪圈无疑是核心工作，而在供给端转变旅游产业发展方向，也尤为重要。机会无处不在，无论是国家战略还是政策优势，旅游业都该紧紧把握，努力冲破束缚，完成产业融合升级。

4.宏观调节与市场杠杆协同并举。一般情况下，市场杠杆对市场经济中产业经济的调节具有主导作用，但在产业升级困难和过度博弈的背景下，市场无法自行发展，所以必须引入国家宏观方面的严格引导，两辆马车并驾齐驱，共同着手，合理控制市场出入口，既不能让准入原则形同虚设，也不能让市场争端无休止地持续，导致产品无法满足需要。只有管放结合，合理把握管控尺度综合调节，才会有机会提供高端产业输出，完成发展目标。

四、结语

对于当今快速发展的旅游产业来说，机遇和挑战紧密并存，稍有不慎就会走上完全错误的发展道路。旅游业对其他相关产业乃至地区经济发展的促进作用尤为明显。本文通过分析当今旅游市场存在的问题，构建旅游业协同发展的新模式，形成优质产业体系，以逐步改变市场乱象为核心点，从多个方面分析市场发展问题的对策。

2018年，第十三届全国人大一次会议闭幕式记者会上，李克强总理在面对现今中国市场竞争乱象时曾表态“对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市，乃至于搞不正当垄断的，就要把它驱逐出市场，甚至严加惩罚。”社会主义市场经济体制正在加快完善，行业竞争仍在所难免，对此，我国必须在供给侧的背景下将市场竞争的负作用降至最低，并以良性竞争促使产业升级，坚决使“质”与“量”的关系平稳地在新常态的轨道上持久地保持和谐，从而助推中国旅游业市场走向繁荣。

（作者单位：东北师范大学人文学院）