重庆市主城区民宿发展现状及建议

张瀚祥

目前，重庆旅游快速发展，传统住宿业已难以满足其需求，民宿等新兴住宿方式应运而生。重庆市民宿在中西部、渝东南、渝东北地区均有分布，但主要集中在中西部地区，也就是本文的研究区域重庆市主城区。民宿在发展过程中出现了过度集中、质量参差不齐等问题。因此，对于民宿发展，人们需要进行整体规划。

引言

随着我国经济的快速增长以及居民收入不断增加，大众旅游时代已经到来，旅游业成为了我国国民经济的支柱性产业。住宿作为“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素中的重要一环，受市场需求和环境变化的影响，也在不断发展和创新，并涌现出了众多新兴业态，民宿便是其中的典型之一。在我国江浙地区，民宿的规模化集聚现象较为明显。重庆地区的民宿起步较晚、发展较为迅猛，所以在过程中出现了大量的矛盾和问题。

一、民宿的定义

目前，国际国内关于民宿的定义并不完全一致。在欧洲国家，民宿被译为Homestay或B&B（Bed and Breakfast），是指利用自己的住宅改造为旅馆，以家庭为经营主体的旅游住宿形式。在20世纪60年代，英国就产生了民宿这种新兴住宿形式，但更多的是以家庭旅馆的性质出现。

日语“Minshuku”被认为是“民宿”一词的来源。在日本，民宿起源于一些登山、滑雪、游泳爱好者在一段时间内租借当地居民民居，民宿业由此衍生并发展起来。长此以往，当地居民便将自家住房改造成为了家庭旅馆，并对外销售，逐渐发展为让观光客体验当地民俗风情和别样生活的住宿方式。

台湾地区是我国最早发展民宿的地方。台湾民宿在设计和经营理念上，最早是学习的日本民宿。早在20世纪80年代，民宿这一新业态出现在了台湾垦丁国家公园，随后发展到了阿里山等旅游区。《民宿管理办法》出台于2001年，第3条要求：“民宿指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文，自然景观，生态，环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供乡野生活之住宿处所，合法民宿的房间数最少5间，最多15间”。

浙江省是大陆最早提出民宿相关规范的省。2016年，浙江省出台《关于确定民宿范围和条件的指导意见》，当中把民宿定义为，“利用城乡居民自有住宅、集体用房或其他配套用房，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林牧渔生产活动，为旅游者休闲度假、体验当地风俗文化提供住宿、餐饮等服务的处所”。2017年9月，国家旅游局发布了《旅游民宿基本要求与评价》，规定了民宿房间最大数量14间，这也是国家首次对民宿做出的界定和要求。

二、重庆市主城区民宿发展状况分析

（一）重庆市主城区旅游发展情况

重庆市位于中国西南部，四川盆地东部，长江上游地区，地跨东经105°11'～110°11'、北纬28°10'～32°13'，以低山丘陵地貌为主，属于亚热带季风气候。本文的研究区域是重庆市主城区，包括渝中区、南岸区、江北区、渝北区、沙坪坝区、九龙坡区、巴南区、大渡口区和北碚区等9个区。截至2018年12月31日，重庆市主城区共有A级景区65个，其中，4A级景区36个，3A级景区20个，2A级景区8个，1A级景区1个。65个A级景区在重庆市主城9区中均有分布。其中，A级景区数量最多的是渝中区，有13个，其次是南岸区、渝北区、九龙坡区，均为9个。

重庆市主城区旅游资源以都市山水旅游资源为主。在这里，游客可以到重庆动物园近距离观赏中国国宝——熊猫;在“中国西部第一街”解放碑尽情购物;在重庆大剧院欣赏经典话剧;在磁器口古镇，品尝地道的重庆火锅和巴渝茶香;还可以乘坐古老的长江索道跨江飞渡，搭便捷的轻轨穿楼而过，搭乘两江游船欣赏两江夜景……此外，2012年重庆被世界温泉及气候养生联合会授予“世界温泉之都”的称号。目前，重庆已探明的温泉分布区域达1万平方公里，温泉矿点达146处，地热可采水量为每年5.6亿立方米，温泉主要分布在重庆市主城区。目前已建成有温泉旅游景区景点、酒店、度假区40余个。

（二）重庆市主城区民宿发展现状

重庆民宿在中西部、渝东南、渝东北地区均有分布，但主要集中在中西部地区，也就是重庆市主城区，良好的山水旅游资源及较高的市场化水平，让重庆的民宿发展走在了全国前列。梅凤林是重庆市旅店业协会会长，她告诉笔者，由于民宿属于非标准住宿业态，目前尚未受政府机构监管，所以还不能准确统计其数量。根据该协会在2018年上半年做的统计，重庆全市有各种住宿业态10 000家以上，其中重庆市主城区有8 000余家。拥有许可资质的酒店、旅馆等有约6 000家，剩余的主要是通过网络平台经营的民宿、家庭旅馆等。

2018年7月，重庆日报报业集团联合携程旅游共同发布了《2018年重庆上半年旅游大数据报告》，报告显示，从2018年上半年来看，重庆民宿收入位列全国第七名，总体收入和订单数量相较2017年同期，分别是3.7倍和3.5倍。近年来，重庆政府一直积极探索民宿的发展，特别是针对乡村民宿出台了各种指导意见和规划，但在城市民宿的指导和支持上还比较欠缺。例如，2016年3月11日，重庆政府发布《关于发展乡村民宿旅游的指导意见》（讨论稿），意见提到，计划到2018年，力争在全市建成300个乡村民宿示范村、5 000户乡村民宿点。2016年10月31日，重庆市出台《重庆市建设国际知名旅游目的地“十三五”规划》，提出到2020年，培育200个乡村旅游精品民宿。由此可见，民宿发展已得到重庆市的高度重视，民宿资源开发已成为促进重庆市旅游发展的重要推手。

（三）重庆市主城区民宿发展演变

1.第一阶段（2012年以前）：初创期。21世纪初，民宿一词尚未在重庆走红，但那时，“农家乐”“家庭旅馆”已较广泛地出现在了重庆市主城区近郊区域。2012年以前，农家乐是重庆市主城区较为普遍和流行的旅游休闲形式，在城市生活的现代人喜欢在周末或节假日到近郊的农村，体验返璞归真的田园生活。农家乐的经营者为当地农村居民，主要以提供当地农产品、餐饮服务为主;游客在乡村环境中品尝天然的农家菜，并参与体验式的农耕活动，如挖红薯、摘野菜等。在这一阶段，农家乐主要是经营餐饮和娱乐，也有部分农家乐提供住宿服务。2008年，重庆市质量技术监督局出台了《重庆市农家乐等级划分与评定》，这是重庆首个农家乐地方标准。2011年，国内萌芽了一些互联网短租平臺，如途家网、蚂蚁短租等，重庆民宿也在此阶段尾声进入调整和变革期。

2.第二阶段（2012-2016年）：快速发展期。随着经济水平的提高，人们旅游出行不再将入住星级酒店作为唯一的选择，而是希望入住有着当地浓郁特色的民宿。在该阶段中，重庆市主城区民宿在数量上出现明显增长，同时，低、中、高档次民宿的出现，也调节了民宿的供给结构。2012年是重庆旅游发展史上重要的一年，这年重庆推出“重庆非去不可”旅游品牌，成功创建世界温泉之都，为重庆赢得了良好的声誉，当年重庆市旅游者人数和旅游业总收入创新高，增幅均比上一年增长超过30%。2015年被誉为中国共享经济的元年，民宿作为共享经济的一种具体形式，吸引了资本市场的进入，也促使民宿发展进入快车道。在此阶段，重庆市主城区民宿也不断从近郊向城市核心区域发展。

3.第三阶段（2017年至今）：爆发期。在互联网短视频平台影响下，2017年起重庆被贴上了“网红”城市的标签，短视频APP抖音公布的数据显示，在2017年和2018年，从该平台播放总量来看，在民宿相关视频中，重庆均排名第一，总播放量均超过了100亿。播放内容关键词主要有洪崖洞、解放碑、李子坝轻轨站、长江索道和两江交汇等都市旅游元素。在此阶段中，重庆都市旅游走在了全国前列，重庆的民宿也进入爆发期。

重庆民宿的火爆，也暴露出了其在发展中的一些问题，如品牌效应不佳、同质化现象严重、服务标准不统一等，诸多问题使得重庆必须要重视完善民宿的规划和管理，重慶的民宿业也必须进入深化调整期。

三、重庆市主城区民宿发展建议

近年来，重庆市主城区民宿扩张迅速，虽在区域内形成了数个规模不同的集聚区，但集聚区尚未形成特色，内外部协同发展的态势还需加强。根据《重庆市旅游发展总体规划（2016—2030年）》，本文提出重庆市主城区民宿“一带三区”整体发展思路。

（一）两江民宿集聚带

长江、嘉陵江在重庆穿城而过，汇聚在重庆市主城区，两江四岸已经成为了重庆的城市封面。2018年底，重庆市出台《重庆市主城区“两江四岸”治理提升实施方案》，要求“把重庆市主城区的百公里‘两江四岸打造成为‘山水之城·美丽之地城市品牌的典范，使‘山、水、城、桥相互辉映的美景成为重庆的城市名片”。以两江为元素的民宿是重庆民宿的一大地域特色，两江地处重庆市主城区的核心城市区域，重庆可借助现有住宅，通过政府规划和引导，形成两江民宿集聚带，让两江城市民宿成为重庆都市旅游的吸引物，成为打造“两江四岸”的新抓手。

（二）南山民宿集聚区

南山位于重庆市南岸区，是距离主城区核心区域最近的城市山脉，最高峰春天岭海拔681.5 m，拥有南山植物园、加勒比海水世界等4A级景区和众多抗战遗址，是重庆最为老牌的城市风光、都市夜景眺望台。该集聚区目前已聚集了多家中高端品牌民宿，如南之山、山鬼等，对全市民宿行业的发展起到了示范作用。下一步，该区域应充分挖掘森林休憩和城市观景的旅游资源，结合民国时期抗战文化，强化集群效应，带动当地相关特色产业共同发展。

（三）中梁山民宿集聚区

中梁山森林公园位于重庆市九龙坡区，山体森林覆盖率超过90%，是重庆市主城区重要的生态屏障、城市“肺叶”。早在20世纪90年代，该区域就已经是重庆市主城区最早发展乡村旅游的地区之一，目前已形成了以赏花、摘果、垂钓等为主的特色旅游线路。但其民宿较为陈旧，多为传统的农家乐，接待能力和服务水平较低。对此，重庆应结合当地森林自然资源和巴渝民居风格，打造以乡村旅游为特色的中端体验式民宿。

（四）缙云山民宿集聚区

缙云山位于重庆市北碚区，距离主城区核心约45 km，是在城区却远离城区的休闲度假去处。缙云山国家级自然保护区不仅是4A级景区，更是国家级自然风景名胜区。这里温泉资源丰富，聚集了柏联、悦榕庄等众多高端温泉品牌，同时，缙云山还是具有1 500多年历史的佛教圣地，是“蜀中三大宗教名山”，此外，温泉寺中还有历史悠久的北温泉。基于以上资源，该集聚区应打造以温泉和佛教禅宗文化为核心的高端民宿，主打养身、养心特色。

（作者单位：四川大学）