怒江州旅游业发展的现状及对策研究

罗红梅

怒江是“三江并流”世界自然遗产和“中国大香格里拉生态旅游区”的重要组成部分之一。怒江的旅游资源丰富，要发展怒江旅游业就要做好以下工作：全力改善旅游基础设施建设;加强规划，有序开发，遵循可持续发展原则;夯实乡村旅游基础;以人为本，善待各方游客，引导当地居民，培育旅游人才;加大宣传力度。

一、怒江州发展旅游业的现状

怒江州总人口56万人，居住着22个民族，少数民族占全州总人口的92.2%，其中，傈僳族占总人口的51.6%;另外，城镇人口占总人口的22.1%，农村人口占总人口的77.9%。2017年全州GDP达100亿元。怒江旅游的根本特征是其是人与自然和谐相处的生态旅游。在14 703 km2的土地上，怒江、澜沧江、独龙江3个大峡谷并存于一州，幽、奇、险、峻、神的自然大景观萃聚一谷。而且怒江大峡谷还是我国生物多样性、文化多元性最富集的一个地方，被称为“世界物种基因库”“天然地质博物馆”“一部活的社会发展史”和“民族歌舞的海洋”，犹如一幅人与自然和谐相处的美妙画卷，被《中国地理杂志》评选为“中国最美的十大峡谷”。

怒江州有林地面积64.9万公顷，森林覆盖率达到70%，囊括了我国从亚热带至高山苔原带多种气候的植被和动物，全州已知的高等植物有200多科600余属3 000多种，列入国家级保护植物42种。已知脊椎动物有488种，是天然的物种基因库。怒江大峡谷是一座天然的生态公园，是理想的探险、科考、观光旅游胜地。

怒江是“三江并流”世界自然遗产和“中国大香格里拉生态旅游区”的重要组成部分之一。怒江的民族文化资源丰富，主要包括民间歌舞、音乐、服饰、工艺、竞技、饮食、仪式、节庆、民居建筑、口头文学、风俗习惯、绘画、雕刻、木器、编织、刺绣和金属制品工艺等，绚丽多彩的民族文化为怒江州发展旅游业提供了深厚的文化底蕴。其中的“上刀山，下火海”“沙滩埋情人”“摆时”等文化品牌，深深吸引着海内外游客。

神奇的自然景观是怒江州发展旅游业的亮点。其典型的自然景观有以下几个：怒江州丙中洛，以优美的田园风光和宗教赋予的山水神性而著称，有着人神共居的人间仙境之誉;怒江三江并流景区，景观主要有三江并流、高山雪峰、峡谷险滩、林海雪原和冰蚀湖泊等;怒江州高黎贡山石月亮，石月亮洞深百米，洞宽约40余米，高约60米，从远处眺望恰似一轮明月高高悬挂于山林峰海之中，与天空连接为一体;怒江兰坪罗古箐，它是省级风景名胜区，是云南众山之祖老君山旅游资源的重要组成部分，以丹霞地貌为特征。罗古箐，犹如世外仙境，其拥有原始森林、厚厚的苔藓绒毯、众多的优美风景，置身其中，心旷神怡，且可听水声鸟鸣;怒江州独龙江峡谷，位于云南西北角，东部是高黎贡山，北接西藏，西部和南部紧靠缅甸。这里居住着独龙族，沿途森林密集，游客在这里有机会见到独龙纹面女，可以品尝石板粑粑和漆油鸡;边境旅游片马，其自然风光令人流连忘返，在这里，游客可以仰慕英雄、领略边境风情，其景观主要有片马抗英纪念碑（馆）、风雪丫口、神秘的听命湖、驼峰航线飞机残骸和边境田园风光等;另外，怒江州的旅游景点还有福贡旅游景点、丙中洛白汉洛教堂、贡山雾里村景区等。

二、怒江州发展旅游业的策略

（一）要全力改善旅游基础设施建设

旅游业包括吃、住、行、游、购、娱等几个方面。发展旅游事业，必须要做好这方面的工作。旅游事业不是单一的产业，它需要许多部门统一认识、通力协作，只有这样，旅游业和其他产业才能共同发展。改善旅游基础设施建设的措施具体有以下几点。一是加强旅游服务设施建设。配套完善餐饮、住宿、购物、娱乐和医疗等各类服务设施。二是着力解决交通制约瓶颈，把旅游开发与小城镇建设结合起来，带动第三产业发展。三是进一步加大招商引资力度。旅游基础设施的完善需要资金的投入，除了政府出资外，更要做好招商引资工作，加强以商招商，主动开展外出旅游招商工作，不断推介怒江旅游，助推怒江旅游发展。四是做好环境保护工作。环境保护工作是一个很重要的问题，国家有关部门要重视环境保护问题，把环保工作做好，为旅游的持续发展奠定基础。

（二）加强规划，有序开发，遵循可持续发展原则

当地要强化领导协调、融汇部门合力、聚合政策支持、加大资金投入和加强督促检查，为推进怒江旅游产业发展助力精准脱贫贡献力量。2016年，怒江完成旅游项目投资4.37亿元，共接待海内外游客303.1万人次，实现旅游收入36.29亿元。2017年上半年，累计完成旅游项目投资3.81亿元，启动和推进了怒江西岸、独龙江精品酒店、百花岭旅游特色村、怒江民族风情乡村旅游创客基地（示范园区）和南坝自驾车旅居车露营地等重点旅游项目建设;全州完成14个旅游产业招商引资重点项目签约，签约项目中已概算项目的总投资约65.9亿元，实际到位资金1.99亿元，招商引资实现零突破，旅游业逐步成为怒江最具特色的重要产业之一。

（三）夯实乡村旅游基础

怒江东靠大理、迪庆，南临保山，北与西藏自治区接壤西和缅甸毗邻。境内怒江、独龙江、澜沧江，水脉绵长、峡谷幽深、植被茂密且生态资源丰富。通过有效利用当地资源发展乡村旅游，实现在“家门口”就业，是农民增收致富的重要途径。夯实乡村旅游基础的措施主要有以下几点。一要注重规划。立足怒江原生态民族、文化资源以及周边风情村落环境，建设一个大型旅游公共服务中心和国家级乡村创客基地，集中展示怒江丰富多彩的民族风情，输出璀璨的民族文化。二要管理引导。以旅游扶贫切入扶贫工作，通过对贫困地区旅游产品的开发与营销推广，带动当地吃住行游购娱的各行业发展。三要合力扶持，异地扶贫开发。易地扶贫开发是在缺乏生存条件的贫困农户自愿的前提下，采取政府主导、部门协作、易地搬迁安置的特殊扶贫方式，进行易地扶贫，这是实施精准扶贫、精准脱贫的重要方法之一，是全面建成小康社会的关键举措。四要探索创新，实现跨越式发展。要充分利用怒江优势，在保持乡村旅游“土”味本色的同时，探索发展居家旅游、养老旅游等新业态，使怒江乡村旅游成为市民生活方式转变的重要接纳地、农村经济发展、农民增收的主阵地。

（四）以人为本，善待各方游客，引导当地居民，培育旅游人才

一是良好的服务旅游软环境是旅游可持续发展的动力，所以要善待各方游客。二是旅游业的发展带动了相关产业的发展，推动了少数民族地区的经济发展，有利于当地居民脱贫就业。三是加强旅游人才队伍培养。不断加大培训力度，提升服务理念和水平，为旅游发展提供有力支撑。而要加强旅游从业人员队伍建设，首先，旅游企业要有一支具备较高的思想道德觉悟、广博的文化知识的旅游管理人才队伍。其次，旅游企業要做到诚信经营，全心全意为游客服务。最后，要培养优秀的导游人员，从而把怒江的神山秀水淋漓尽致地展现在游客面前。

（五）加大宣传力度

旅游宣传是旅游业赖以生存和发展的手段，旅游业的发展推动了经济、文化、社会等各方面的发展。要开创旅游新局面、促进旅游业迅速发展，旅游宣传是必不可少的手段。一是对每一个人做好旅游知识的普及，让每一个人都能成为宣传的一个窗口。二是利用媒体做好对外宣传。现如今是信息大爆炸时代，一方面，利用媒体，通过电视、报刊、互联网和微信平台生动进行宣传。另一方面，开展美食文化节、旅游展示会、旅游研讨会等宣传美丽怒江。三是提高服务质量是最好的宣传方式。最佳的服务就是最佳的宣传，良好的服务可以使游客成为宣传媒介，对怒江的美景和自身在怒江的见闻进行宣传。

（作者单位：云南怒江州委党校）