施工企业PPP工程的财务风险控制

任艳丰

摘要：随着经济体制的不断变革，出现了很多新形式的工程，PPP工程就是其中的一种，属于投资融资一体的公私合营形式。利用这种工程形式，可以促进政府部门不断完善各类基础设施。为了加强政府部门和企业之间的合作，要降低施工企业的财务风险，这就需要相关人员全面分析财务风险的来源，并针对此制定科学有效的控制措施，从而确保顺利开展PPP工程。

关键词：施工企业;PPP工程;财务风险;控制措施

一、引言

PPP是政府部门和企业之间通过签订合同，明确双方职责和权利，并以特许权协议的形式將政府部门的一些责任转让给企业，这样双方通过合作来提供公共资产以及其他服务，在此过程中需要共同承担风险，并享受收益。采用PPP模式，可以使财政支出的使用效率得到很大的提升，而且可以加大民间的投资范围，降低一定的财政压力，从而增强公共服务的供给效率与质量。

二、施工企业PPP工程中面临的主要财务风险

（一）融资不当带来的风险

在施工企业和政府部门的合作中，政府部门会给予一定的政策支持，简化审批流程，也会拨一些款项用于此工程。在建设公共基础设施时企业需要投入一定的资金，而在融资过程中，经常会出现融资金额少或太多的风险。施工企业在日常工作中，只强调提高员工能力以及相关技术，但忽视了企业管理的重要性，特别是财务管理。这样就会造成财务管理能力低，影响预算结果的准确性。

（二）成本控制带来的风险

在工程的建设中主要包括三个阶段，即计划管理、工程实施以及投产运营，采用PPP模式，各SVP公司都可以参与这些阶段。在初期环节，为了保护农田耕地、地理环境以及生态环境，通常会选择凿山架桥等方法，这样会加大施工成本。另外，在实际施工中，需要采购很多种类的材料设备，由于人为因素、环境原因等会导致成本增加，出现浪费现象，使成本严重超出预算范围。此外，在运营阶段，在长期的磨损与外界环境的影响下会加快设施的折旧，为了确保安全，要派专人来维护。如果不加强维护管理工作，又会增加成本。

（三）财务管理制度不完善带来的风险

企业为了提高自身的竞争力，会加强团队的建设工作，获取更高的资质等级，但是却忽视了相关的管理问题。在PPP工程开展中，政府部门会帮企业解决审批问题，并提供一定的资金，但不会参与到企业内部的财务管理工作中。虽然企业具备专业技能高的施工队伍，但财务管理方面存在问题，尤其是制度不完善，满足不了施工活动和市场的需求，会影响PPP工程的正常开展。同时，制度不完善会使财务工作出现遗漏点，这样会为后期的工作带来一定的风险。

三、施工企业PPP工程中控制财务风险的主要措施

（一）引进专业的财务管理和风险预测人员

施工企业如果在融资上出现问题会耽误施工进度，还会给整个工程的合作带来极大的影响。企业财务部门的管理能力直接关系着融资数额和风险预测的准确性。在项目前期，企业可以引进专业的财务管理和风险预测人员，让他们来分析并预测企业应承担的责任比例、资金数额、材料设备的采购时间以及将会面临的财务风险等。如果有需要，还可以让他们和工程专家一起完成企业的融资工作。由于财务人员掌握的知识不涉及施工中的一些领域，通过这种方式可以起到优势互补的作用，由工程专家提供施工的工资、材料设备的当前价格与后期的波动状况等资料，这样财务管理人员可以结合这些资料与相关的财务知识得到合理的融资金额等，最终设计出科学合理的融资计划。另外，可以让财务管理人员和工程专家长期合作，检查与测验各环节施工情况，从而形成动态性的管理，促进项目的顺利开展。此外，当完成施工任务后，财务部门要总结经验并向企业人员进行宣传演示等，这样可以提高财务风险意识。

（二）建立健全各项财务管理制度

为了降低企业的财务风险，一定要建立健全各项财务管理制度，使各项工作流程能够细化、准确，这样可以增加工作效率和质量。企业要积极学习别的企业先进的财务管理流程，也可以找专家进行专业咨询。对于PPP工程中的一些特殊问题，还可请教政府部门的财务人员。在学习企业的财务管理流程以及咨询专家时，要把握整体性。若一些流程来源于政府部门，其他方法来源于同行，要确保财务流程之间具有兼容性。此外，企业要在实践中不断总结经验，制定出适合企业发展的财务管理制度。

（三）正确处理各项财务风险因素

要想有效降低PPP工程的合同风险，在正式签订之前要做好施工预算和计划工作。企业的财务部门要建立完善的合同签订前的财务风险预测流程，在和政府部门签订的合同条款中要规避一些可能存在的风险，让政府部门给予一定的优惠或制定合理的措施来降低企业的风险。在处理具体风险因素时可以采取规避或转移风险的方式，对可避免的风险因素，要在施工方案中明确写出相应的措施，这样可以有效规避风险。对不利于企业的风险因素，要让政府部门一起承担或完全转移给政府部门。

四、结束语

为了适应时代的发展，发挥政府部门的作用，兴起了PPP模式的工程。在PPP工程的建设中，施工企业一定要做好财务风险的控制工作，实现双赢的效果。

参考文献：

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