紧扣改革发展重点 关注民生热点难点

岳琪

上海代表团的代表们以饱满的热情和认真负责的态度积极履职，会前深入调研，会中集中酝酿、修改完善，提出了许多高质量的议案建议。本次大会，代表们共提交代表议案26件（去年21件），代表建议116件（去年101件），26件代表议案全部被大会接收为正式议案。

聚焦党中央重大决策部署，紧扣国家战略。关于落实长三角区域一体化发展国家战略和自贸区新片区建设等，代表提出9件代表议案和建议。例如，围绕推进长三角地区更高质量一体化发展，有代表建议法治支持和立法授权，丁光宏代表建议加快建立长三角产业发展基金，刘艳代表建议发展长三角地区养老产业，形成长三角区域医联体等;围绕自贸区新片区建设，有代表建议加强进口贸易制度供给，建设国家智库，徐珏慧代表建议在自由贸易试验区和新片区内实施税收政策创新;围绕在上海证券交易所设立科创板，陈靖代表提出修改证券法的议案。关于“一带一路”建设，王俊峰、许立荣等代表起草形成了提升语言服务能力建设，保护中国对外直接投资，建立“一带一路”沿线国家立法协作机制等3个建议。关于推动营商环境持续优化，陈晶莹、丁光宏等代表提出了6个方面的建议。例如，长三角营商环境一体化、简化企业注销流程、完善中小企业促进法等。关于科创中心建设，王建宇等代表提出推进国家科研中心建设、建设国家实验室创新体系等3件议案、6件建议。

着眼深化改革開放，紧扣高质量发展和高水平对外开放。关于提升实体经济能力，陈虹等代表提出推动制造业高质量发展、发扬工匠精神助推实体经济发展，促进我国新能源汽车的可持续发展、加强特殊电子产品管理等4个方面的建议。关于航运中心建设，许立荣、徐珏慧等代表提出增强海运企业社会责任、完善长江中下游内河邮轮港航基础设施、进一步放开国际航行船舶沿海捎带政策、上海航运中心建设制度供给等4个方面的建议。关于防范金融风险，代表们提出修改证券法、统一人身保险保单执行、规范外资并购审查等方面的3件建议。

贯彻以人民为中心的思想，紧扣改善民生问题。关于“老、小、旧、远”问题，陈国民、朱国萍、刘艳、李丰等代表提出希望给予独生子女家庭特殊政策、关注自闭症儿童及其家庭、建立困境儿童保障机制、打造社区养老精准化服务模式、完善长护险机制等9件建议。关于劳动就业，朱国萍、陈国民等代表建议规范管理保姆市场、实施支持性就业、提高特教老师工资标准等6件建议。关于食品药品市场监管，朱国萍、李林等代表提出要从严监管食品安全，加快落实医药关键技术装备国家重大专项，促进健康中国建设等3个方面的建议。关于高校教育，代表们提出大学弹性入学、规范高校财务制度等方面的建议。关于乡村振兴，代表们提出推动乡村振兴战略落地见效、农村产业转型发展、农村养老服务事业以及农村地区环境保护公益诉讼等4件建议。

抓住城市精细化管理，紧扣城市治理现代化。陈靖、杲云、柴闪闪、徐珏慧等代表从公共交通、小区业委会、快递行业绿色包装、大中型城市地下空间规划指导、土地管理、优秀历史建筑保护、城市景观河道船舶管控、农民工融入城市等方面出发提出了2件议案、10件建议。