基于ARCGIS出行距离验证的中小学布局规划调整——以石家庄市都市区教育设施规划修编为例

冯坤朋

（石家庄市富昌城乡规划设计服务中心，河北 石家庄 050011）

新发布的《城市居住区规划设计规范GB 50180—2018》正式将15 min生活圈的相关内容纳入其中（其中小学属于10 min生活圈的要求，初中属于15 min生活圈的要求），不再仅仅在抽象空间上对设施的服务半径进行要求，这就对规划的科学性和严谨性提出更高的要求。基于ARCGIS系统对现状和拟规划设施的布局进行验证具有实时、高效、科学的特点。

1 规划区域概况

本次规划范围为石家庄市总体规划中确定的石家庄市都市区，即中心城区和4个组团区县（不含井陉矿区）。石家庄市都市区总面积约2 657 km2，其中规划城市建设区面积349 km2，规划城市人口414万。

2 数据来源

本次研究基础数据主要来源于石家庄市主城区及四组团控制性详细规划，利用ARCGIS软件进行空间和时间的覆盖分析，以原规划中的教育设施布点、各类用地边界、城市道路网为基础，对与之相关的一系列空间数据和其属性数据进行处理，建立分析数据库并分析计算。

3 方法说明

下面以石家庄市都市区教育设施规划中的小学布局规划部分为例，对基于ARCGIS系统出行距离验证的小学布局规划进行说明。

本次出行距离范围的设定依照《城市居住区规划设计规范（GB 50180—2018）》对于小学位于10 min生活圈和500 m服务半径的要求，以规范确定的小学位于10 min生活圈的要求，根据小学生步行速度进行距离核算，最小也约为500 m，与规范另要求的500 m半径基本吻合。将这数据落实到空间的道路上（即实际出行距离），验证其真实的服务效果，进行距离验证和校正。基本原理是从某点出发沿道路行进一定距离到相连的各个道路上最远的点，这些点依次连线组成的面，即这个点在该区域固定距离的服务覆盖范围。

具体方法需应用ARCMAP中的网络分析工具network analyst。以下列出简要步骤：

（1）要素模型准备。将学校布点、居住布局、道路网（剔除高速路等过境交通）的dwg数据进行去重、优化，利用ARCMAP的系统工具箱里的“CAD至地理数据库”工具依次转换为地理数据库。之后利用“要素转点”工具将学校布局的面文件转换为点文件，对道路要素进行融合操作后，对融合后的要素进行“点处分割线”的操作，得到折点（道路交叉口和折点）断开的道路要素文件。

（2）出行范围模型求解。通过创建分析网络数据集，以前文中创建的城市道路要素（线）为输入源数据，创建道路网网络数据集。在Network Analyst工具栏“新建服务区”，之后在网络分析窗口的“设施点”条目点击右键，选择“加载位置”，加载小学点要素。设置分析属性，在“分析设置”标签设置阻抗为“路程（米）”，默认中断为“500”。最后点击Network Analyst工具栏的求解按钮，得到分析结果。

（3）根据分析得出的服务区覆盖程度，有目的地对小学布点进行调整，重复分析调整操作，直到满足服务区覆盖的要求。

4 分析情况说明

对原规划中小学布点进行分析，发现部分非重点发展地带、老城区的中小学布点需要新增或调整。颜色越绿表示居住区距离学校越远，甚至超出服务范围，要考虑调整周边小学或新增学校。如图1～图4所示。

图1 原规划的小学服务区覆盖分析

图2 调整完善后的小学服务区覆盖分析

图3 原规划的中学服务区覆盖分析

图4 调整完善后的中学服务区覆盖分析

基于ARCGIS出行距离验证中小学布局规划的方法有以下几个优点：

（1）基于实际距离，比之服务半径更精准、科学。

（2）考虑到本次石家庄市都市区教育设施规划是在现有规划基础上的优化调整，以验证方法实现，查漏补缺，实现教育设施合理分布，尊重现有规划基础上实现调整，一方面缩短工程量，一方面是尊重规划的严肃性。

（3）作为传统规划方法的补充，有利于用地调整的可操作性，更注重现状情况。

（4）基于ARCGIS对路程距离验证，提高科学性和效率。

实践中，上述方法对尚未进行过相关分析或在新规范发布后有规划调整需求的情况较为适用。

5 结语

随着近年一系列新政策的实施，“商人逐利”导致的教育设施布局不均衡现象有了很大改善。在社会环境越来越好的情况下，我们要利用空间分析这一利器为规划服务，最大程度发挥科学规划的作用，为教育设施的选址建设打好前站。