由量变到质变：江苏民营经济高质量发展的现实考察

顾帅 朱新宇

摘 要：民营经济在江苏经济总量中占有重要地位，历来增速快、体量大、分布广。当前江苏民营经济呈现出典型特点：民营企业实力明显提高，民营科技企业竞争力不断增强，民营企业对外贸易持续增长，民营经济成为保障就业的主渠道。在新时代背景下，江苏民营经济依然面临诸多问题：投资准入仍受抑制，行业分布过于集中；产业污染严重，发展质量有待提高；区域发展不平衡。推动江苏民营经济高质量发展，应强化创新驱动，进一步推进“放管服”改革，加快企业质量信用体系建设，聚焦人才第一资源，引导民营企业绿色发展。

关键词：供给侧结构性改革；民营经济高质量发展；江苏路径

中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2019）02-0071-02

党的十九大报告开启了经济高质量发展的新篇章，习近平总书记在党的十九大报告中，详细具体的指明了我国民营经济未来的发展道路，这意味着中国民营经济发展方式将发生重大转变。实际上，民营经济是我国对外改革开放的突出成果。一直以来，江苏省的民营经济都保持着充足的活力，而且为推动国民经济增长创造了巨大的价值。随着经济进入新常态、供给侧结构性改革的深入实施，江苏民营经济急需转变发展方式，实现由量变转向质变。

一、 江苏民营经济发展的现状与特点

江苏是民营经济的发源地，历来高度重视民营经济发展，尤其在中国经济进入新常态以来，制定了各种政策加快民营经济的发展步伐，在短短的几十年里全省的民营经济取得了阶段性成就，对于国内其他城市的民企建设起到了积极的示范作用。截止到2017年12月底，全省登记注册的个体户、私企总计达到了769万户，注册总金额约133919.14亿元；相比以前的数据分析来看，当前私营企业主平均注册资本再次打破历史纪录，新增注册资金接近500万元，而注册资本在1亿元以上的私营企业超过15100户。2017年，整个江苏省的民营经济累计为国家缴纳的税收为7623.15亿元，与上一年度相比新增了6.6个百分点，比全省的税收总额相比上涨了2.9%；而在江蘇省税务机关征缴的税收中占据了62个百分点，同期相比新增了3.6%。其中，上缴国税4811.6亿元，上缴地税2805.6亿元。从主要行业看，制造业缴纳国税占民营经济缴纳国税的44.2%，纳税额同比增长37.7%，较上年提高28.3%，其中交纳增值税同比增长27.2%。

规模以上民营工业成为全省规模以上工业重要支柱。2017年，在全省范围内有一定规模的工业企业中，民营企业所占据的比例达到了77.21个百分点，而单单民营经济所创造的经济价值、实现的增加值就分别占据了工业经济的58%、54.69%，比2012年提升4.2个百分点，拉动全省规模以上工业增速4.4个百分点。规模以上民营工业企业效益不断增强。2017年，规模以上民营工业完成主营业务收入同比增长10.6%；完成利润总额同比增长15.1%。

江苏民营经济在保持高速发展的同时，呈现出典型特点，具体如下。

（一）民营企业实力明显提高

2017年中国民营企业500强中，江苏82家企业入围，入围企业总数位居全国第二。其中，苏宁控股集团、恒力集团有限公司位列前十名，入围企业中营收总额超千亿的企业达6家，超500亿的有17家。2017年，全省民营经济积极应对经济发展新常态，在加快转型升级中保持平稳健康发展。民营企业增加值呈现出不断递增的态势。2017年，全省民营企业增加值达到了47635.24亿元，占全省GDP比重达55.4%，与2012年相比，民营经济增加值总量增加18629.50亿元，占全省GDP比重提升了1.8个百分点。

（二）民营科技企业竞争力不断增强

最近几年，江苏省民营经济保持着高效、平稳的运行态势，通过不断调整经营结构，制定创新策略，市场整体竞争力不断增强。2017年，全省所调查的民营科技型企业总计超过12万家，累计创造的收入约8万亿元，分别较2016年增长 8.25%和9.3%，针对数量繁多的科技型民企，已经成为江苏省民营经济发展的重要支柱，同时也成为促进工业领域创新的不竭动力。结合全国工商部门颁发的百强企业名单发现，其中江苏省榜上有名的民营科技企业总计达47家，在该省范围内所占据的比例达到了57%，而创造的经济价值在百亿元以上。

（三）民营企业对外贸易持续增长

2017年全省民营企业实现进出口总额1590.5亿美元，同比增长12.6%，民营企业进出口总额占全省进出口总额比重达26.9%。其中，民营企业出口总额1142.4亿美元，占全省出口总额的31.5%；民营企业实现进口总额448.0亿美元，占全省进口总额的19.7%，民营企业进出口、出口、进口总额占全省比重分别较上一年提高1个、0.9个、1.1个百分点。与2012年相比，民营企业进出口总额增长165亿美元，对全省进出口增长贡献率达38.4%。

（四）民营经济成为保障就业的主渠道

民营企业行业分布较广，投资活力强，能够吸纳的劳动力较多，而且经营模式多种多样，对减轻社会就业压力，推动国民经济增长具有积极的促进作用。2017年，江苏新增就业总量占全国的11%，仅比广东少0.34万人，居第二位，比浙江多21.34万人，比山东多20.28万人，比河南多4.35万人，其中私营个体和灵活就业占比达77%，远超城镇单位就业。

江苏一大批民营科技企业在国内多个领域成为领军企业和骨干企业，成为新时代转型提质、率先发展的引领力量。如联创科技投资开发百余项拥有国家计算机软件著作权的自主知识产权软件产品，是国家软件信息的旗舰企业；恒瑞医药不断加大在医药研发领域的投入，在美、欧、日多地建有研发中心或分支机构，是国内最大的抗肿瘤药物的研究和生产基地等。

二、 当前江苏民营经济发展中存在的主要问题

在中国对外开放性水平不断提升的情况下，江苏省民营经济取得了突破性进展，但是，我们也深刻的意识到，民营经济在建设过程中也暴露出一系列的弊端和缺陷。

（一）投资准入仍受抑制，行业分布过于集中

现阶段，很多投资领域都准许民企进入，然而，还有很多利润空间较大的产业，民企却难以参与进来。尤其是出现利益纠纷时，民企通常会陷入更大的困境。纵观民间投资分布状况分析发现，某些核心产业对民营企业设置了较高的门槛，即使有机会挤入，但是也会面临较多的阻碍。比如：现阶段航空运输业依旧被国家所垄断，而在金融业等领域，民营企业所占据的市场份额偏小。全省民营经济仍主要集中在制造业和批发零售业等行业。因为这些产业基本上处于產能过剩的阶段，同行之间的竞争异常残酷，以至于极大地妨碍了民营经济的高效运行。

（二）产业污染严重，发展质量有待提高

目前江苏三大产业中，工业占据重要地位，工业产业的碳排放量过高，由此带来的直接问题就是污染严重。江苏食品制造业、纺织业、纺织服装等行业的能源消耗和电力消耗过度，污染情况严重。民营企业的能源消费结构基本上以太阳能等为核心，利用率不高，单位产品能耗过高。低端制造业往往以高投入、高消耗、高污染的重化工业为主，这极易造成民营企业被控制在利润空间较低的链条。由于社会主义市场经济体系不断得以完善和健全，市场之间的竞争关系更为复杂，为此，决定企业未来发展方向的重要因素则是产品质量。

（三）区域发展不平衡

通过研究民营工业发展趋势发现，在2017年全省总产值中，苏南民营工业所占据的比例达到了38.4个百分点；苏中民营工业所占据的比例达到了28.1个百分点；苏北民营工业所占据的比例达到了33.6个百分点。可见，在三大区域中，苏南的经济实力最强。纵观江苏百强企业的排名状况分析发现，2016年，苏南、苏中、苏北地区的民企入榜的数量分别为：72家、20家、8家，与上一年度相比，苏南新增了6家民企，而苏中和苏北地区则分别减少了2家、4家民企。由此可见，苏北地区的民营经济发展速度较慢。

三、 推动江苏民营经济高质量发展的建议

党的十九大报告突出强调了要大力推动我国民营经济的可持续发展，并通过有效的手段来优化产业结构布局，江苏省委省政府认真听取党的建议和指导，并在实践活动中积极贯彻和执行国家所颁发的方针政策，坚持以高质量的民营经济作为发展目标。民营经济身为江苏省市场经济的核心构成版块，需要积极抢抓历史先机，并逐渐向高质量的道路上转型，从而为地区经济增长创造出更多的价值。

（一）强化创新驱动发展

现阶段，江苏省民营经济在发展过程中承受着较大的压力，不仅要尽快找准市场定位，而且还要积极应对来自经济全球化的冲击，政府应该严格遵循市场经济的发展趋势，在全面对比地区之间的差异性和特色化的条件下，创建出科学的产业竞争机制，从而为全省产业结构升级和转型奠定坚实的基础，由此来平衡江苏民营经济同其他领域经济发展之间的差距。要想促进江苏民营经济朝着健康、高效的方向发展，必须要意识到创新所带来的经济效应。与此同时，还要以高质量发展为一切实践活动的出发点，从而为供给侧改革创造更为有利的环境。除此以外，还要为民营经济领域提供更高质量的科技，推动特色化市场经济体制的完善和健全，以此为经济建设提供强大的科技支撑。

（二）进一步推进“放管服”改革

在中国市场经济建设中，民营经济具有十分突出的地位，所以，必须要对民营经济建设引起高度的重视，同时，还需要为其提供良好的发展平台，从而促进其更好地发挥自身的优势和潜力。与此同时，还应该针对民营企业的发展状况颁发一系列扶持性政策，更好地引导民营经济健康运行。另外，还应该不断完善政府职能，消除行业的垄断主义，加强产业的监督与管理，大力激励企业创新，为民营经济营造良好的发展秩序。不断推进证照分离、照后减证改革，破解准入不准营等问题，为江苏民营企业的发展提供更多便利。而且还需要紧跟时代的发展步伐，全面实施党所制定的方针路线，设计出更为科学、有效的经营策略，使民营经济的发展质量得到进一步的提升。在坚持国家法规机制的条件下，提供特色化的商业服务，坚持公平性原则等，排除扰乱商业运行的不良因素，为市场的可持续性发展注入充足的动力；切实地让民营企业享受到税收上的优惠，推动民营经济高质量发展。

（三）加快企业质量信用体系建设

采取有效的举措来促进各类产品质量标准体系走向健全和规范化，以合理、高效的质量管理手段，提升民企产品的整体竞争力。对扰乱市场发展的不良行为进行严厉地打击，尤其是大力整顿劣质产品；尽快完善和改进银行征信管理机制、企业信用共享体系等，通过将企业的信用信息等集中在一起，从而打造一个先进、高效的民营企业服务平台。在研发产品的过程中，应该充分结合市场需求，重点扶持有发展潜力的高质量产品，从而更好地发挥品牌的特色。在供给侧结构性改革、质量立国等战略引领下，提高民营经济发展质量。

（四）聚焦人才第一资源

对于任何企业而言，人才是核心竞争要素，同时也是提升民营企业发展水平的重要支撑。为此，企业应该大力引入高端人才，并重点打造一支综合素质高、专业胜任能力较强的人才团队，以此来促进民营经济的快速转型。与此同时，还应该创建特色化的人才奖励机制，充分调动员工的主观能动性，为推动企业朝向高质量发展而提供智力支撑。

（五）引导民营企业绿色发展

积极促进金融机制改革与调整，以绿色发展战略为核心，将融资成本控制在最小化。比如：增加信贷扶持力度，针对具有较大发展潜力和创新型民营企业则适当的减免贷款利息；搭建由政府担保的银行融资机制；不断拓展绿色融资渠道，整合并鼓励民间资本的注入，从而为民企的顺利运行奠定坚实的物质基础。同时，民营企业也要增强绿色发展意识，加大绿色技术创新投入。企业要在各个生产流程中渗透绿色生产理念，加大绿色技术的推广力度，同时，对生产机制的优化引起高度的关注，通过降低资源消耗、减轻环境污染，达到绿色生活的目标；要有目的性地从传统领域向新材料等新兴领域过渡，实现产业绿色化，实现民营经济的高质量发展。

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作者简介：

顾帅，江苏盐城人，南京师范大学泰州学院2016级财务管理专业学生，研究方向：财务管理；

朱新宇，泰州大健康产业发展研究中心。