新动能时代如何建设新型智慧城市

□周汝剑

近年来，衢州坚持智慧产业化、产业智慧化，以智慧化引领信息化，以信息化培育新动能，以新动能驱动新发展，助推新型智慧城市建设。通过着力推动数字经济“一号工程”、“最多跑一次”改革持续领跑、扎实推进数字政府“一流治理”，新型智慧城市建设基础不断夯实。在新动能时代背景下，衢州需要有更大的举措重构自身发展地位。

推动数字技术和数字产业大发展

建设数字经济创业创新发展平台。加强科技创业服务中心和企业技术研发中心等各类科技创业孵化器建设，使之成为高层次、创新人才的培养基地。继续加强北京、上海、深圳、杭州四个科技孵化器“飞地”基础作用，全面打通花园258、创新大厦、科创金融小镇等创新基地，加强与国际国内顶级院校和科研院所合作。加快衢州海创园二期建设，推进特色小镇群落与杭州未来科技城、梦想小镇、云栖小镇的对接融通，大力引进数字经济科技人才项目资源；加快与杭州市江干区、滨江区科技创新合作，加速数字经济科技创新成果在衢州产业化。推进氟硅钴产业创新综合体等公共平台建设，搭建技术开发、试验、推广及产品设计、加工、检测等公共技术平台。

加快推动产业数字化转型。大力发展“数字+工业”，加快智能制造、“四换三名”、企业上云，加强新材料、新能源、先进装备制造、高档特种纸、高端生物医药等产业数字化运用，对化工、钢铁、建材、装备制造等重点传统行业进行绿色化、智能化改造。大力发展“数字+农业”，以粮食生产功能区和现代农业园区为重点，推广数字化农机装备和精准作业系统，加快数字技术在农业全产业链的应用。大力发展“数字+服务业”，以智慧旅游助推四省边际生态旅游协作区、国家全域旅游示范区创建。加快生产性服务业数字化发展，积极发展智慧养老、智慧健康等数字化服务，培育壮大数字文化创意产业。

加快数字技术研发和创新应用。以“互联网+制造”为重点，深入实施“机器人+”行动、智能化技术改造行动，加快数字化新技术、新工艺、新装备创新和推广，促进互联网与设计、制造、物流过程融合。推进互联网型工业设计，鼓励工业设计资源网上共享、网络协同设计、众包设计、在线3D打印服务等技术发展。建立数据交易运营体系，探索形成一批大数据解决方案，推动基于数据驱动的价值链重构，发展壮大一批技术、应用和商业模式协同创新的大数据服务新主体、新业态。

培育数字型服务型制造新动能

拓展电子商务产业链。借力杭州跨境电子商务试点，加强与杭州的电子商务及信息经济领域的要素共享、合作共赢。巩固提升网络零售优势，增强衢州跨境电子商务差异化、特色化竞争优势，引导跨境电子商务产业向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展。积极与各大银行合作，推出电商融资产品。支持软件业、代运营、时尚创意等电子商务服务发展，拓展电子商务在生产服务中的应用领域。

培育定制化服务模式。鼓励日用消费品、纺织服装、家居建材、电子终端、机械装备等制造业企业，通过客户体验中心、在线设计中心和大数据挖掘等方式，采集分析客户需求信息，增强定制设计和用户参与设计能力。加快零件标准化、部件模块化和产品个性化重组，推进生产制造关键环节组织调整和柔性化改造，形成对消费需求具有动态感知能力的设计、制造和服务新模式。支持开展大批量定制服务。

提高供应链管理水平。拓展信息通信技术在供应链管理领域的应用，推广智能化物流装备和仓储设施，提升计划、调度、运作、监控能力。完善供应链管理技术标准，提高运输、物流容器和搬运工具等标准化水平。建立健全制造业物流数据采集、管理、开放、应用等标准规范，提高物流活动数据化程度。鼓励行业组织、研究机构与制造业企业联合探索供应链运作的绩效体系和标准模型，促进供应链管理规范化发展。

创新发展基于数字经济的消费新业态

体验经济。一是推动传统市场和商贸零售业态向体验式购物转型。大力支持衢州根雕市场、茶市、电器商城等特色专业市场及实体商贸企业，切实发挥线下体验和服务优势，逐步拓展网络展示、到店体验、在线支付服务功能。二是推动多元化的时尚体验创新，创新发展工业体验服务。依托衢州纺织服饰、家具建材等产业基础，规划发展服饰DIY定制游、整体厨具及家具订制游、生物医药科普游等工业旅游业态。三是推动生态休闲养生领域开发体验式新产品新服务。重点推进全民健身中心、新田铺田园康养综合体、江山“归江山居”颐养小镇等一批集度假、康体、疗休、文化娱乐为一体的养生平台。

平台经济。一是完善旅游基础数据平台。开发运用基于移动通信终端的旅游应用软件，研发网上预定、移动支付、电子票入园、景区地图导航、自助式导游等终端，实现全过程、互动式虚拟旅游体验。二是培育特色文化创意信息平台。以南孔文化复兴工程、儒学文化小镇建设为重点，推进数字技术、网络技术等在文化传播、创新、营销等领域的广泛应用，促进高腔、茶灯戏、南宗祭孔等文化加快“走出去”步伐，推动“南孔文化重重落地”。三是支持鼓励发展智慧健康平台。发挥衢州生物医药研发及生产优势，加快发展智慧健康服务、远程健康服务、个性化健康服务，培育带动力强、知名度高的养老服务业品牌。

分享经济。一是积极与外部分享人力资本。聚焦智能制造、生物医药、时尚设计等领域，鼓励支持本地企业与国内外知名高校、科研院所、领军企业合作共建实验室、科技研发平台。通过智力引进、智力借入、业余兼职、人才创业、人才派遣等多种途径，实现中高端技术型人才柔性引进和分享。二是加强教育培训服务分享。支持有条件的科研院所、龙头企业搭建在线培训、职业教育、就业辅导等教育共享平台，丰富人才培养渠道。三是完善消费领域分享。支持租车信息平台建设，推动传统租车进驻网约车市场，为自驾游、包车游提供方便快捷的用车服务。

全面建设数字化城市和数字化政府

完善以“雪亮工程”为支撑的社会治理基础工程体系。以全国首批“雪亮工程”建设示范城市建设为契机，坚持大党建统领、大融合推进、大数据应用，同步建设应用“城市数据大脑”，提升“雪亮工程”智能化、集成化水平，并以之为主线，融合推进“最多跑一次”改革和“四个平台”、全科网格建设，全面提升基层治理现代化和服务群众水平，致力打造全国示范领先的“雪亮工程”衢州样本。推动“雪亮工程”建设进一步应用到智慧交通、智慧人社、智慧旅游、智慧医疗等政府服务与社会民生，最终实现数字化、专业化、精细化的城市治理与服务，构建起真正意义上的“智慧衢州”。

建立综合管控、低碳绿色的交通运行体系。开展交通信息基础设施提升工程，加强自适应交通信号灯、路边停车感知、电子屏、视频资源等在交通领域的应用，打造综合交通一体化管控中心，推动交通、公安、气象等数据汇聚融合和共享应用，提升交通综合指挥调度能力；整合全市停车场信息，推进普及智慧停车，增加停车位综合利用率。

加快推进政府数字化转型。深化“最多跑一次”改革信息资源共享建设，建设完善政务信息资源大数据，不断深化政务数据跨部门、跨层级、跨领域共享，加快建立大数据辅助科学决策和社会治理的机制，全力提升治理体系现代化水平。优化政务服务模式，不断深化政务数据开放力度，推动政府数据社会化运营，促进民生服务大数据开发利用，培育一批面向公共服务的数据资源公司，提高公共服务的效率与精准度。全面完成省政府数字化转型试点市任务，率先建成“掌上办事、掌上办公”城市，成为全省数字化转型的先行区和示范区。